规模化奶牛养殖场生物安全技术规范编制说明-河南质量技术

规模化奶牛场生物安全技术规范河南省地方标准编制说明近 10 年来，河南省奶牛养殖业持续高速发展，截止2015年河南省奶牛养殖量达85.2万头，年产牛奶332万吨，产业集群优势已初步形成，奶牛养殖逐渐成为畜牧业的支柱产业。奶牛养殖业的高速发展对养殖规模、集约化程度提出更高要求，而规模化、集约化程度的提高虽然带来生产成本下降、资源利用度提高、养殖效益提升等一系列好处，但是也同时面临着更复杂、更严峻的动物疫病流行、畜产品质量安全、公共卫生安全等问题。随着奶牛生产规模化、集约化、专业化进程的不断加快，在取得经济效益的同时，奶牛疫病形势也日趋复杂，新疫病不断出现，混合感染现象逐渐增多，日趋复杂的疫病流行形势严重威胁着奶牛养殖业的健康发展。一、工作简况，包括任务来源、起草单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作1、 任务来源根据河南省质量技术监督局文件河南省质量技术监督局关于下达2016年第一批河南省地方标准制修订计划的通知（豫质监标发2016127号）的要求，由河南省动物疫病预防控制中心负责对河南省地方标准规模化奶牛场生物安全技术规范的起草、制定工作。2、 起草单位：河南省动物疫病预防控制中心。3、 主要工作过程为确保标准编制的全面性、科学性、先进性、实用性和符合国家有关法律法规，编制组依据上述有关标准和法律法规的要求，在广泛征集河南农业大学、河南科技大学、郑州牧业经济学院等专家意见的基础上，结合对河南省107家规模化奶牛场生物安全体系的建设和运行现状调查结果，以及我省各级动物疫病预防控制中心实践经验，确定规模化奶牛场生物安全关键节点，起草了规模化奶牛场生物安全技术规范草稿。之后邀请大学教授、疫病防控专家、奶牛龙头企业技术负责人等12人对草稿征求意见，按照专家意见对标准草案进行多次修改完善，制定规模化奶牛场生物安全技术规范。2015年12月31日河南省畜牧局印发规模化奶牛场生物安全技术规范，在全省范围内进行规模化奶牛场生物安全技术应用试验，对各关键节点的科学性、合理性以及可操作性进行评估验证，根据应用实际结果进一步修订和完善规模化奶牛场生物安全技术规范，以达到净化动物疫病、保障畜产品质量安全和公共卫生安全的目的。根据前两个阶段资料和所有参与人员意见，编写组对草稿进行了修改，并将规模化奶牛场生物安全技术规范标准草案送国内8名著名兽医专家征求意见，按照专家意见对标准草案进行多次修改完善，制定了该技术规范。4、 主要起草人及其所做的工作项目主持人：吴志明，河南省畜产品质量监测检验中心，主持本项地方标准的制定与编写。主要起草人：班付国：河南省动物疫病预防控制中心，负责标准的制定和规范推广。闫若潜：河南省动物疫病预防控制中心，负责标准的制定、校订。盛敏：河南省动物疫病预防控制中心，负责标准的的制定和推广。刘阳利：上海出入境检验检疫局，负责此标准的推广。程果：河南省动物疫病预防控制中心，负责此标准的推广。苑述友：河南省动物疫病预防控制中心，负责标准校订和推广。二、编制背景和目的布鲁氏菌病、牛结核病等人畜共患传染病对公共卫生安全危害重大。布鲁氏菌病是养殖界公认的危害最为严重、根治特别困难的人和动物之间共同患病的疑难杂症之一。如果人被布鲁氏菌感染后，症状将反复发作，人患病主要症状为发热、多汗、全身乏力、关节肌肉疼痛等，发病期可以达到数天、数年、甚至几十年，严重的将丧失劳动能力，威胁着广大人民群众的健康。牲畜患病可产生流产、死胎、不孕、睾丸炎等症状，对畜牧养殖业的生产造成严重危害。结核病是一种严重威胁人类健康和影响畜牧业发展的人畜共患慢性传染病，也是世界动物卫生组织（OIE）规定必须强制报告的疫病。人感染上结核病，以肺结核为主，治愈成本高，难度大，使人丧失劳动力，如不及时治疗极易造成死亡。而牛结核病的传染流行，不仅造成奶牛乳房炎、结核性胸膜炎等疾病，使患病奶牛的寿命缩短，产奶量显著降低，还造成牛奶乳品质下降，进而危害消费者人身健康。随着我国人民生活水平的提高，鲜牛乳及乳制品消费量不断提高。2015年我国奶牛乳品产量3890万吨，全国液态牛奶产量2400.12万吨，干制乳品产量251.70万吨，奶粉产量150.85万吨。近年来，由于食品安全问题的影响，作为动物性食品安全的源头，畜牧业生物安全，尤其是奶牛养殖场生物安全体系随之成为各个领域专家学者关注的焦点。从成本上讲，奶牛养殖企业建立生物安全体系是最经济有效的预防和控制动物疫病流行的手段和方法，科学的管理能有效将病原体拒之门外，这样的方法再结合用药疫苗防治，可以很大程度上的杜绝动物疫情的发生。除此之外，奶牛养殖企业建立生物安全体系的最大优势是可以效地降低生产成本，减少兽药残留，生产出优质无污染的绿色产品。建立起符合我国现阶段行业发展现状的奶牛养殖场生物安全体系，将是我国奶牛行业下一阶段能够迅速发展的必由之路。2008年，联合国粮食及农业组织/世界动物卫生组织/世界银行对涉及养殖业的生物安全（Biosecurity）的定义是：为降低病原体传入和散布风险而实施的措施，它要求人们采取一整套的态度和行为以降低涉及家养和野生动物及其产品所有活动的风险。养殖业的生物安全又可分为用来避免（防止）病原体进入畜禽群或养殖场的外部生物生物安全（externalbiosecurity）和当病原体已存在时防止疾病在畜群或农场内向未感染动物散布或向其他农场散布的内部生物安全（internalbiosecurity）。生物安全体系是一项囊括从生产到销售、从基础设施建设到人员、动物、从场内控制到周边环境隔离的立体的、全方位的系统工程。生物安全体系的主要目的就是为防动物疫病病原体进入养殖企业、阻断病原微生物的传播扩散、提高动物的整体健康水平。生物安全管理体系作为国际上公认的动物疫病防控有效手段，是生物安全隔离区建设的重要内容，是评审生物安全隔离区建设是否合格的重要依据，在许多国家得到了良好的示范验证，但现阶段我国尚无完善的生物安全管理体系可供参考。在生产实际中，大多数规模化奶牛场虽有生物安全意识，但往往抓不住关键环节，不知道应该做到什么程度才能有效防范疫病的发生，缺乏有效手段，使得动物疫病的发生难以控制。因此，规模化奶牛场迫切需要一套科学、合理、可操作性强的生物安全技术规范，用以指导养殖场建立生物安全管理体系并有效运行。我国到目前为止还没有关于奶牛生物安全技术的行业标准或国家标准，为保障奶牛养殖业健康发展、畜产品质量安全和公共卫生安全，有必要制定规模化奶牛场生物安全技术规范地方标准。根据中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国畜牧法等法律法规并结合我中心多年的实践经验，起草了规模化奶牛场生物安全技术规范。该标准为规模牲畜场口蹄疫风险评估技术的推荐标准。三、标准编制的原则符合国家法律、法规和政策，有利于技术进步和经济发展的原则；引入国家、行业相关标准，结合河南规模化奶牛场生物安全实际的原则；技术先进，经济合理，切实可行的原则。四、编制的依据主要依据以下法律法规和标准：中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法，GB 16568 奶牛场卫生规范， GB 16548 病害动物和病害动物产品生物安全处理规程，GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系：本标准是为了更好地贯彻中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国畜牧法以及有关的法律法规，加快我国规模化奶牛场生物安全标准化工作进程，适应我省规模化奶牛场生物安全技术的规范工作需要。六、重大分歧意见的处理经过和依据：在本标准的制定过程中，相关审稿专家没有提出重大分歧意见。七、地方标准作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议：该项技术标准的制定，试验数据充分，科学