惠东县信息化发展十三五规划.doc

惠东县信息化发展“十三五”规划（公示稿）浙江清华长三角研究院惠东县经济和信息化局年月目 录一、发展基础和形势（一）发展基础（二）存在问题（三）发展形势二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、主要任务（一）加快信息基础设施建设、加快移动通信基站建设。、推进光纤入户和三网融合。、加快公共区域建设。（二）大力推进信息技术创新与产业发展、完善以企业为主体的产学研协同创新机制。、加快培育引进信息技术骨干企业。、加快发展高端电子信息产业。（三）推动信息化和工业化深度融合、推动两化融合标准体系建设。、实施“互联网先进制造”。、推进信息技术在节能减排中的应用。、推进信息技术在生产性服务业中的应用。、推进民营企业信息化。（四）推进电子政务建设和应用、加强全县电子政务网络的顶层设计。、加快全县电子政务云平台建设。、推动政府数据资源整合、共享和开放。、推进“互联网政务服务”。（五）加快推进农村农业信息化、加快农村信息基础设施建设、加快农业生产经营信息化建设、发展农村淘宝项目（六）巩固无线电管理基础，加强无线电管理体系建设（七）加快推进社会信息化进程。、实施医疗卫生信息化工程。、实施教育信息化工程。、实施文化信息化工程。、实施旅游信息化工程。、实施电子口岸工程。、实施公共安全信息化工程。、实施国土资源信息化工程。、实施“互联网城市管理”。（八）加强信息安全建设、加强信息安全机制建设。、加强重点领域信息安全保障。、加强信息安全能力建设。四、保障措施（一）加强统筹协调（二）加强财政扶持（三）加强区域协作（四）加强人才队伍建设33 / 37惠东县信息化发展“十三五”规划 为进一步提高我县信息化水平，推动经济社会可持续发展，根据惠州市信息化发展“十三五”规划（年）和惠东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，制定本规划。一、发展基础和形势（一）发展基础“十二五”时期，我县信息化发展取得显著成效，各项工作任务全面完成，信息化在推动经济发展方式转变、实现可持续发展等方面发挥了重要作用。信息化基础设施日益完善。截至年底，全县固定电话、移动电话和固定宽带用户数分别达万、万和万，互联网普及率达。网络大规模启动，共建立基站座，除偏远山区外，基本实现网络覆盖。“光网城市”工程深入推进，全县的行政村通光纤，光纤入户率达。有线数字电视整体转换工程全面完成，有线电视用户达万户。制造业等经济各领域信息化全面推进。信息通信技术在工业研发设计、生产流程、企业管理、物流配送等关键环节的应用不断深化，装备、电力等重点行业信息化开始步入集成应用新阶段。电子商务在鞋业、服装等行业得到广泛应用。据统计，年我县电子商务网络零售额达亿元，同比增长，入选年中国“电商百佳县”，在广东个县市中排名第位，全国排名第位。已建成农村淘宝惠东服务中心和个农村淘宝服务站并投入运营。电子信息产业稳步发展。年全县规模以上电子信息产业企业生产电子元件亿只，同比减少，规模以上电子行业产值亿，同比增长，实现工业增加值亿元，同比增长 。电解电容器、线路板等部分产品自主研发和创新能力在国内处于领先地位。软件业方面，格讯科技是我县首家获得双软认定的企业。电子政务建设稳步推进。搭建了横向连接县直各单位、纵向连接各镇（街道）、各行政村的电子政务外网。建成了信息资源共享与交换平台（一期），初步建立起人口、法人基础信息数据库，为电子政务建设提供基础支撑。县网上办事大厅建设深入推进，个县直部门共项服务事项进驻，行政审批事项网上办理率和社会事务服务事项网上办理率均达，镇（街）建成网上办事站。建成县镇村三级综合服务平台和网上“中介超市”，政务服务体系不断健全。组建了县级和个镇级公共资源交易中心，启动了电子化交易平台。公共服务和社会管理信息化应用逐渐深入。社会保障卡全面普及使用；启动了“平安惠东”高清视频监控、智能交通和电子警察高清视频监控等项目建设，逐步构建起网格化、智能化的社会治安防控体系；启动了农村集体“三资”管理服务平台建设，促进了农村“三资”管理信息化、制度化、规范化；建成了土地利用总体规划、土地利用现状、基本农田、农村集体土地所有权等基础业务数据库，完成了数字惠东地理空间框架、金土工程、“一村一镇一地图”等项目建设，国土资源信息化服务水平进一步提升；启动了“数字房产”工程建设，有效提升了房产管理信息化水平；开展了全员人口信息数据库、居民健康档案和电子病历建档工作，城乡居民健康档案建档率达。大力实施教育信息化装备升级工程，推进教育网和校园网升级换代,教育信息化水平显著提升。（二）存在问题当前，各地围绕抢占新一轮产业竞争制高点、打造竞争新优势的竞争日趋激烈。我县信息化发展既面临难得的机遇，也存在一些亟待解决的问题，主要有：基础设施建设方面，一是光纤宽带网络、通信基站、通信管道等信息通信基础设施建设与国民经济和社会发展、城乡建设、环境保护、市政基础设施、土地利用总体等规划的衔接还不够到位；二是宽带网络基础设施建设中存在协调难、入户难、选址难等问题，运营商在项目建设中常因征地问题、群众干扰等因素造成施工受阻。三是农村和偏远地区信息基础设施建设薄弱，区域之间、城乡之间存在较大的“数字鸿沟”。电子信息产业方面，产业整体规模小，电子信息产业规上工业增加值仅占全县规上工业增加值的；产业项目少，尤其缺技术型、资本型项目；企业自主创新能力不足，产品科技含量低。电子政务方面，一是政府部门的信息化应用水平不高；二是部门间信息资源的整合、共享和开发利用需进一步完善；三是电子政务的整体效益不高，电子政务系统建设、管理、运维分散，重复建设、高投入低效益等现象一定程度的存在；四是信息安全保障体系建设薄弱，信息安全事件时有发生。两化融合方面，大多数企业信息技术应用水平不高，对涉及产品研发设计、生产流程控制、企业经营管理等环节的整套信息系统应用不够广泛。中小企业对信息技术应用认识不足，信息化基础薄弱。软件和信息服务业、生产性服务业对两化深度融合的服务支撑能力不足。社会事业信息化方面，重大民生领域的信息化应用水平还需进一步提升，信息技术公共服务支撑体系有待完善，城乡间、区域间、行业间信息化发展水平存在较大差距。（三）发展形势从省情市情看，广东经济总量多年位居全国首位，已成为国内制造大省和全球重要制造基地。广东信息化持续快速发展，拥有雄厚的电子信息产业基础，电子商务交易额、互联网普及率、无线宽带网络覆盖率均居全国前列。站在新的历史起点，广东面临国家推动“一带一路”和广东自由贸易试验区建设的重大机遇，珠三角优化发展和粤东西北振兴发展格局将更加完善，发展前景十分广阔。纵观惠州发展，无论是空间布局、产业基础、承载能力还是生态环境，在珠三角九市中都具有独特优势。市委、市政府因势利导，明确“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”为总目标，对推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”协调发展进行了科学布局。同时，惠州正积极推进国家信息消费试点城市和国家“智慧城市”建设，着力打造世界手机之都，未来信息化发展大有可期。从惠东县情看，经过多年发展积累，我县基础设施日臻完善，产业基础日益厚实，大项目带动效应日趋显现，经济较快发展与生态持续优良、民生持续改善协同并进，经济社会发展的持续后劲和内生动力显著增强。另一方面，国家加大脱贫攻坚力度支持革命老区建设，包括惠东在内的广东海陆丰革命老区贫困县纳入国家革命老区扶持范围，惠东迎来新的发展机遇。深莞惠河汕“”经济圈的加速形成和深圳东进战略的加快实施，给惠东产生巨大的辐射带动效应，为我县参与区域分工、承接溢出产业、壮大县域经济创造了条件。我县信息化建设虽起步较晚，但后发优势明显。与此同时，惠东未来五年的发展也将面临更加明显的资源和环境制约，特别是电子信息产业规模小、科技创新能力趋弱、产业转型升级缓慢、区域发展不平衡不协调等问题，仍是我县必须面对和克服的突出瓶颈。今后五年，我们既面临着机遇叠加的宏观环境，也面临着经济社会换档提速的巨大压力，迫切需要我们以辩证的思维审视自我，以全局的视野谋划发展，把握方向、找准定位、主动作为，大力发展信息化，通过信息化手段，助推经济转调,实现可持续发展的目标。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“对标全国百强县”、“与全市同步全面建成小康，在市“进二”进程中当好县区发展速度的引领者和创新发展的先行者”的总目标，按照惠州市信息化发展“十三五”规划（年）和惠东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，加快信息基础设施建设，大力推进信息技术创新与产业发展，推动信息化与工业化深度融合，推进电子政务建设和应用，充分发挥信息化在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要作用，促进信息技术成果惠及广大人民群众，助推建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新惠东。（二）基本原则政府引导，市场运作。积极发挥政府引导作用，加强对信息化发展的统筹规划，加大政策扶持力度，促进产业、地区、城乡之间信息化协调发展。充分发挥市场机制对信息化资源配置的基础性、导向性作用，通过政府资源的有效配置带动社会资源有机整合，形成促进信息化发展的长效机制。应用导向，创新驱动。以应用需求为导向，加快推进信息产业发展，提高信息化应用水平。积极构建以企业为主体的信息技术创新体系，加速创新成果的应用和产业化，推动产业结构优化升级。培育信息产业新的经济增长点，催生衍生性产业。示范引领，重点突破。积极探索信息化发展新思路、新机制，重点强化信息化发展基础，着力推进农村信息化、企业信息化、城市社区信息化和公共服务信息化发展，充分发挥重大项目示范带动作用。高度融合，全面提升。积极推进信息化与工业化深度融合，增强信息技术对工业的渗透和提升效应。注重区域、行业、城乡间信息化协调发展，全面推进政治、经济、文化、社会和生态文明等领域信息化建设，提高政府管理水平、公共服务水平、人民群众生活水平和经济发展质量。扩大开放，保障安全。坚持开放与安全并重，立足全县经济社会发展需求，把握信息化发展趋势，加快信息化对外开放步伐；同时要加紧建立和完善信息安全保障体系，确保信息化健康发展。（三）发展目标到年，全县信息基础设施进一步完善，互联网与传统行业加快渗透融合，经济社会各领域互联网应用逐步普及，电子商务、云计算、大数据等新业态快速发展，信息化成果进一步巩固提升。到年，建成宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施，新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用，公共服务和社会管理网络化水平大幅提升，信息化对经济社会发展带动效应更加显著，信息化总体水平再上新台阶，基本建成“智慧惠东”。具体目标如下：到年，全县互联网普及率达到以上，以上自然村通光纤，光纤入户率达到，城市用户固定宽带接入能力达到，农村用户固定宽带接入能力达到。到年，全县互联网普及率达到以上，以上自然村通光纤，光纤入户率达到，城市用户固定宽带接入能力达到，农村用户固定宽带接入能力达到。电子信息产业持续稳定增长。到年，电子信息制造业产值达亿元，增加值达亿元。到年，电子信息制造业产值突破亿元。电子商务应用快速普及。到年，网上购物额占社会消费品零售总额比例超过，传统产业企业信息网络应用率达到，新增个农村淘宝村级服务站。到年，网上购物额占社会消费品零售总额比例超过，传统产业企业信息网络应用率突破，农村淘宝村级服务站累计达个。网上办事大厅建设持续推进。到年，全县行政许可事项网上办理率达，社会事务网上办理率达，全面普及公民个人专属网页。到年，进一步巩固已有网上办事大厅建设成果，全县行政许可事项网上办理率达，社会事务网上办理率达。大数据在重点行业、重点企业及社会的服务应用全面普及。 企业两化融合发展水平稳步推进。到年，省两化融合贯标试点企业达到家以上，重点行业信息化步入单项覆盖阶段。到年，省两化融合贯标试点企业达到家以上，重点行业信息化开始步入集成提升新阶段。无线电管理水平明显提高。无线电管理较好地适应无线电新业务、新技术的发展和通信市场竞争的需求，实现对经济社会的服务和保障能力全面提高，基本达到技术设施配套、服务能力较强、台站管理规范、电波秩序良好和管理队伍精干。三、主要任务 （一）加快信息基础设施建设、加快移动通信基站建设。加强统筹规划，促进全县城乡基站集约建设。重点在商场、车站、码头、重要楼宇、工业园区等人口密集区域，加强通信基站和室内分布系统建设，提升网络服务质量。推进巽寮湾、平海、港口、高潭革命老区等重点旅游景区信号全覆盖。实施网络入乡进村工程，在全县所有行政村和自然村（户以上）开通网络，实现对全县农村地区基本覆盖。推进高速公路、厦深铁路等交通沿线信号全覆盖，重点完善广惠、深汕、惠深沿海等高速公路基站建设，加快厦深铁路惠东段基站建设。力争参与移动通信网络试商用的试点，为智慧城市应用提供高带宽、低延迟的无线网络基础支撑。、推进光纤入户和三网融合。实施“光网城市”工程，全面提升我县光纤宽带接入能力。严格执行光纤到户国家标准，切实加强光纤到户验收备案管理，全面落实新建住宅建筑光纤到户，加快以共建共享方式对既有住宅建筑进行光纤到户改造。推进政府机构、医疗卫生机构、大型园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入，逐步实现光纤到楼。综合利用光网替换铜网等技术，加快推进全县宽带网络提速。加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村。加快广电、电信双向业务商用化进程，推广数字家庭应用，拓展交互式网络电视、手机电视和基于有线电视网络的互联网增值业务，推动有线电视向下一代广播电视网络演进升级。、加快公共区域建设。加快政府主导的公共免费建设，逐步实现全县行政办事大厅、公园、文体场馆、医院、交通枢纽、商圈、重点产业园区、景点等公共场所覆盖，为公众提供免费接入服务。以灵活多样的模式，因地制宜地组织有资质的企业承担公共免费建设，实现全县重点公共区域全覆盖。积极引导三大电信运营企业、网络技术企业、商家等市场主体，参与宾馆、酒店、商场、餐厅等商业公共场所建设，为公众提供优质的接入服务。 （二）大力推进信息技术创新与产业发展、完善以企业为主体的产学研协同创新机制。 加大对企业技术创新的扶持力度，对具有明确市场前景的政府科技计划项目，支持建立由企业牵头组织、高等院校和科研机构共同参与的协同创新机制。支持工业骨干企业创建省级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等，重点支持集成电路设计、新型元器件和软件等创新研发平台建设，促进核心软件与集成电路自主研发设计。、加快培育引进信息技术骨干企业。发展壮大一批拥有自主知识产权的信息技术龙头企业，充分发挥龙头企业在推进信息技术创新与产业发展方面的示范带动作用。抓住深圳实施东进战略的机遇，大力承接其产业外溢，加强政策引导，加大招商选资力度，积极引进优质电子信息产业项目落户，大力引进行业龙头企业和产业链关键环节的重点企业，推动惠东产业转移园“二次创业”。加快推进中科院“两所两装置”、格讯信息技术、旭程电子、彩讯工业、佳德利科技等项目落户建设。、加快发展高端电子信息产业。 积极发展行业应用电子信息产品，重点发展电子元器件、机电元件、汽车电子等，大力发展高频化、片式化、复合化和智能化的新型电子元器件。在优势领域做大产业规模，提高传统产品的智能化、电子化和信息化水平。抓好信息产业孵化中心建设，带动产业链上下游企业落户。 （三）推动信息化和工业化深度融合、推动两化融合标准体系建设。 推进信息化和工业化深度融合贯标试点示范，开展智能制造贯标宣传推广工作，树立工业领域试点示范应用标杆，提升企业智能化应用能力和水平。遴选一批企业列入省级贯标试点，组织贯标服务机构深入试点企业，对照国家两化融合管理体系标准，帮助试点企业开展基础建设、单项应用、综合集成、协同创新，推动两化融合标准体系建设，支持基础条件较好的企业积极申报国家贯标试点。、实施“互联网先进制造”。实施“工业机器人推广应用”计划，加快工业机器人在重点制造行业的规模化应用，带动全行业生产制造智能化水平快速提升。支持特创电子、大统营、惠兰灯饰等建设智能工厂和数字化车间，打造一批机器人应用示范项目、智能制造示范车间。积极发展互联网型工业设计，力争创建一家省级互联网工业设计中心。大力发展网络协同制造、个性化制造、服务型制造等新模式。鼓励企业依托省、市工业云平台，开展产品设计、制造、管理和商务各环节在线协同，提升整个供应链运行效率。加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、农药等行业智能检测监测体系建设，发展智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。支持制鞋、服装、食品、家具等企业运用互联网平台建立客户服务模式，开展网上功能体验、产品导购、维修保养、意见反馈等售前售后服务。、推进信息技术在节能减排中的应用。加强对资源、能源和环境的信息监测、分析，提高能源集约利用、能源消费优化、排放综合治理等环节的信息技术应用水平。加快高能耗、高物耗和高污染行业的信息化改造，支持建立行业节能环保公共服务信息平台，普及应用数字化技术设备和智能控制系统，加强对能源利用和污染排放的实时监控和精细化管理，提升节能减排能力。支持平海电厂、广控风电等企业运用新一代信息技术整合新能源技术，建设可实现新能源生产、储存和共享的智能化能源网络，促进新能源产业信息化、智能化。、推进信息技术在生产性服务业中的应用。深化电子商务普及应用，支持传统企业发展电子商务，培育新型消费模式。支持和鼓励企业运用电子商务创新商业模式，深化电子商务与实体经济的有机融合。推动移动电子商务从生活服务领域向工农业生产服务领域延伸。依托省市物流公共信息平台、网上交易平台和电子口岸平台，促进、二维码、智能卡、传感器等新技术在物流、供应链管理和金融服务等领域的广泛应用。进一步深化会展、创意、租赁、工业设计、技术服务外包等领域的信息化应用。加快推进惠东跨境电商暨文创产业园、民洲电子商务培训基地等项目建设。、推进民营企业信息化。支持民营企业特别是中小微型民营企业进行信息化改造，利用信息技术增强自主创新能力，提高企业间协作配套能力和产业链专业化协作水平。进一步推进“两化融合牵手工程”，促进生产制造企业与信息技术企业深入对接。建立完善集技术支撑、信息交流、融资租赁、中介服务、人才培训等于一体的服务体系，积极开展适应中小微企业特点的信息化服务。 （四）推进电子政务建设和应用、加强全县电子政务网络的顶层设计。按照上级统一规划和部署，加快县电子政务内网网络平台和安全体系建设。整合优化各镇各部门现有电子政务基础网络资源，升级改造县电子政务外网，优化网络结构、增加网络带宽，提升网络性能、强化系统安全，为我县电子政务业务应用及大数据战略实施提供高速、安全、稳定、畅通的网络条件。对现有业务专网应用进行合理分类，分别向电子政务内网和外网迁移，逐步实现与市电子政务网络的网络对接和业务融合，推动数据交换和共享安全可控。、加快全县电子政务云平台建设。构建全县统一的电子政务云平台，为县政府各部门提供按需申请、弹性化服务的网络设施、存储设备、服务器、应用软件、开发平台等基础设施服务资源。出台县电子政务云管理办法，加强云平台的应用管理，保障云平台安全可靠、稳定运行。各部门原则上不再新建独立的机房或数据中心，不另行采购硬件、数据库、支撑软件、云计算和信息安全等基础设施。新建非涉密业务系统原则上都要依托县电子政务云平台进行建设，已有业务应用系统要逐步向电子政务云平台迁移。、推动政府数据资源整合、共享和开放。 制订政务信息资源共享管理办法，完善政府数据的内部采集机制，依托县政务信息资源共享平台，对相关数据信息进行分类采集汇总。开展政府部门和事业单位等公共机构数据资源清查，建立数据资源清单，编制数据资源目录。加快建设人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库，以及公共信用信息、市场监管、宏观经济形势预测分析等数据库，统筹建设全县统一的政务大数据库。完善县政务信息资源共享平台，实现省、市政务数据的共享与交换。推动信息资源跨部门、跨区域、跨层级共享及信息系统互联互通和业务协同。开展公共数据资源开放应用，制定政府数据资源开放的计划、目录和标准规范及安全保护准则，建设“开放惠东”全县政府数据统一开放平台，统筹管理可开放政府数据资源，提供面向公众的政府数据服务，推动民生保障、公共服务和市场监管等重点领域的公共数据资源向社会开放。、深化大数据在社会治理领域的创新应用。运用大数据提升政府治理能力，推动政务服务便利化、社会治理精准化、商事服务便捷化、宏观调控科学化、安全保障高效化，建成一批宏观调控、社会治理、安全保障等领域的大数据应用试点。促进交通运输、社会保障、环境保护、医疗健康、教育、文化、旅游、住房城乡建设、食品药品等领域大数据应用，推动民生服务普惠化。完善县公共信用信息平台和“信用惠东”网站，为社会公众提供查询注册登记、行政许可、行政处罚等各类信用信息“一站式”服务。、推进“互联网政务服务”。大力完善县网上办事大厅，拓展建设网上统一申办受理平台。推广一门式一网式政府服务模式改革，依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，将部门分设的办事窗口、审批服务系统整合为政府的综合服务窗口、网上统一申办受理平台，真正实现一个门、一张网办事。建设推广网上办事大厅手机版、企业专属网页及市民个人网页，深化行政服务整合。建立全县统一的电子证照库，从制证签发、共享使用、管理维护、监督检查等方面规范电子证照应用，支撑政府部门间的证照共享与互认。强化政府服务效能监察，推动网上办事大厅统一受理平台与效能监察系统无缝对接，建立健全政府服务评价机制、信息公开机制和投诉举报机制。推进基层公共服务综合平台建设，实现公共服务事项“群众办事不出村”的“一网式”办理、“一门式”服务。 （五）加快推进农村农业信息化、加快农村信息基础设施建设加快农村有线宽带网络建设。重点扶持偏远贫困地区的宽带网络基础设施建设，提高农村地区宽带普及率。加快光纤宽带网络规划建设，推进光纤由行政村向自然村拓展，提升城乡信息基础设施一体化程度。推动无线宽带网络由行政村向自然村拓展，提升农村无线宽带网络覆盖率和平均接入水平。加快农村新一代广播电视网络建设。实施广播电视“户户通”工程，使广播电视网络由“村村通”向“户户通”延伸。以新型机顶盒为入户平台，提供互动电视、宽带上网、视频通话、网上办事等交互服务。、加快农业生产经营信息化建设加快“智慧粮库”工程建设。加强物联网、新一代移动通信、云计算等先进信息技术与现代农业的融合，重点为现代农业、特色农业、都市农业提供物流定位跟踪、设施生产远程控制、安全生产、环境监测等多种应用，提升农业生产经营管理的网络化、智能化水平。支持龙头企业加强农业物联网技术的推广应用，鼓励龙头企业、农民专业合作社等面向农户开展多终端移动式信息服务，加强农作物病虫害、畜禽疫病综合防治信息库建设及远程视频专业诊断服务，提升农业产业化经营水平。积极创建农业信息化示范县，推进信息进村入户，带动全县智能农业发展。推进农业生产智能化，加快智能传感器、卫星导航、地理空间系统等技术应用，增强对温湿度、光照、土壤等农业生产环境的精确监测能力，提高测土配方施肥、疫病防控、防灾减灾等智能化水平。推广船舶自动识别、捕捞作业系统、鱼群探测、卫星导航等海洋渔业系统应用。支持农业企业开办“农家网店”，发展特色农产品在线营销。推广应用上级农产品质量安全溯源平台，开展粮食、食用油、蔬菜、水果、水产品等重点监管农产品电子追溯，切实加强农产品质量安全保障。、发展农村淘宝项目积极推动惠东县农村电子商务发展，加快推动农村淘宝项目建设，加大对镇村干部和村民的电商知识培训，普及村民对电子商务的认知和理解，突破信息和物流的瓶颈，解决农村买难、卖难问题，提升惠东县农村消费水平，改善农村生活条件，缩小城乡差距，促进农村青年就业创业，进一步扩大农产品流通渠道，促进农村经济社会的发展。加快“农村淘宝”项目建设，打造覆盖“县、乡、村”三位一体的农村电商、物流配送网络，打通农产品上行渠道，解决农产品“买卖难”的问题。支持农业企业开办“农家网店”，发展特色农产品在线营销。（六）巩固无线电管理基础，加强无线电管理体系建设十三五期间，围绕无线电频谱资源管理这一核心职能，提升无线电管理依法治理水平，强化频率台站使用监管，优化无线电波使用环境，保障重要无线电业务畅通安全，加强无线电管理技术设施对行政管理的支撑作用。到年，频率台站管理进一步科学规范，服务监管和安全保障能力明显增强，无线电管理技术设施能效水平有效提升，提高无线电监测、干扰排查和突发事件应急处理能力不断提高，基本实现技术设施先进、支撑能力较强、监管水平较高的无线电管理体系。 （七）加快推进社会信息化进程。、实施医疗卫生信息化工程。建立健全全员人口、居民电子健康档案和电子病历等三大数据库，实现省、市、县信息平台互联互通、资源共享。积极推进区域内医疗卫生计生信息资源整合和业务协同。加强医疗卫生机构基础网络设施建设，实现县、镇、村医疗卫生机构全面接入电子政务外网。加快部署读卡设备和改造系统，实现医保费用的即时结算和社保居民预约、就诊、查询和缴费“一卡通”，优化、简化居民就医流程。拓展社保卡在公共卫生计生服务领域的应用，推行社保卡作为居民主要就诊卡，力争实现全县二级以上公立医院就诊“一人一卡、一卡通用”。加快接入惠州市预约挂号便民服务平台，为市民提供统一入口、便捷优质的预约挂号服务。推广医院管理电子监察平台在阳光用药、阳光物流、阳光采购、服务与投诉和诚信档案等方面的应用，构筑医德医风评价和院长决策支持机制。、实施教育信息化工程。实施教育信息化装备升级工程，提升学校技术装备水平，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设备。实施“校校通”提速扩容工程，推进教育网和校园网升级换代。提高师生信息化技术应用素养和能力，创新现代信息技术环境下培训新模式，促进信息技术与课程教学有效整合，不断提升办学效益和教学质量。针对偏远农村地区师资欠缺的教学点，探索推进依托互联网与城市学校异地同堂上课等网上教学模式。支持学校、社会培训机构建设网络培训平台，开发在线教育，开展移动教学、远程教学、视频教学、名师教学。推广“移动个性化学习终端”、“电子书包”等学习工具，引导学生运用互联网海量信息资源开展自主式学习。推进“三通两平台”建设，全县中小学宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”和网络学习空间“人人通”覆盖率全部达到。、实施文化信息化工程。 推进公共文化设施网络互联互通，加快建立数字图书馆、数字博物馆、数字综合文化站、数字文化活动室、公共电子阅览室和未成年人公益性上网场所。加强基层文化信息基础设施建设，实现文化信息共享工程服务网点或公共电子阅览室覆盖全县所有行政村（社区）。加快推进广电网络光纤到户工程，促进发展广电宽带和广播电视节目高清互动业务。依托县、镇、村三级公共文化网络，建立统一的数字阅读资源库和管理平台，将全县公共阅读服务打包入“云”，完善数字阅读终端，提供无线阅读条件，推动覆盖全县的公共数字阅读服务，营造良好的文化环境。、实施旅游信息化工程。 加快建设智慧旅游城市、智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业，提升旅游管理、服务和营销能力。加快完善惠东智慧旅游平台，着力构建旅游综合信息体系、旅游电子商务体系、行业管理智能体系、公共服务智能体系和政策导向体系，实现旅游政务管理、旅游公共信息服务、业态服务管理的智慧化。发展在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等互联网旅游新业态，开展旅游宣传推广、智能导游、电子讲解、在线预订、旅游信息推送、咨询投诉等服务。开发推广基于移动互联网的旅游，为游客提供个性化、互动式旅游服务。推进滨海度假、高潭革命老区等旅游信息化提升工程，建设“互联网”旅游产业集散中心。、实施电子口岸工程。推进电子口岸联网建设，完善电子口岸数据共享平台，实现信息互换、监管互认、执法互助。加快建立涵盖海关、检验检疫、外汇、边检、海事等管理部门的综合管理服务信息平台，推进外贸、商务、口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税务等部门信息共享，推行单一窗口模式。推广移动口岸，向企业和公众提供通关口岸实时动态、进出口货物报关报检状态、口岸物流、仓储等服务信息。推进口岸实时视频网络和智能监控系统建设，提高口岸动态管理水平。拓展海关无纸化作业范围，推进转关无纸化、保税加工管理全程无纸化，为企业提供网上海关手续办理服务。推广架构通用、流程统一的智能卡口系统，提高进出口货物核放效率。运用船舶自动识别系统（）、北斗导航、雷达等技术，创新监管和服务模式，提高通关效率，降低企业成本。全面应用航行港澳小型船舶检疫监管系统，实现检验检疫、海关、海事和边检出入境船舶信息的一站式申报。运用互联网实施“智检通”模式，推广应用“智检口岸”系统，实现航行港澳小型船舶检疫监管的数字化、网络化。、实施公共安全信息化工程。加快社会治安防控网、“平安惠东”高清视频监控系统建设，在“平安惠东”一期、二期、三期的基础上，不断拓展监控系统覆盖范围，构建网格化、智能化的社会治安防控体系。利用视频检索、人像对比、轨迹追踪、智能预警等技术，开展社会舆情、治安动态和热点敏感问题在线监控分析，提升对社会治安形势掌控与应急处置能力。加快推进县应急平台建设，建立指挥灵敏、运转高效的全县应急指挥体系，提升对台风、洪灾等自然灾害和突发事件的监测预警、应急指挥、信息报送、人员物资调度和应急处置水平。利用云计算、大数据等技术手段，加快构建物流寄递实名制的常态化运作体系及网格化管理体系。、实施国土资源信息化工程。 构建以“国土资源云”县级平台为核心，以国土资源电子政务平台、不动产登记信息管理基础平台、综合监管平台、国土资源数据中心等建设为抓手的信息化体系，逐步构建与市国土资源局互联互通的国土资源政务模式，推动信息化手段在国土资源管理各领域、各环节的广泛深入运用，转变管理职能、创新监管方式、提升管理效能，全面提升我县国土资源管理水平。、实施“互联网城市管理”。加快实施“数字市政”工程，推动市政管理数字化、网络化。整合电子政务、应急指挥、城管监控、公用事业监管、政府服务、热线等信息系统，建设集信息收集、指挥协调、监督实施等功能于一体的数字化城市管理信息平台，提升对城市规划、市容环境卫生整治、市政设施管理、环境保护、园林绿化、防洪防涝、污水处理等城市运行领域的统一管理水平。在道路、工厂、车站、学校等主要公共场所和公共交通、水电气、给排水等市政设施，加强智能感应、环境感知、远程监控等技术手段建设，实现对资源、能源和环境的实时监控管理。推进地下管线智能化管理、垃圾分类处理智能监管等项目建设，对违法建筑及城市污染实行在线监控。加快实施符合安全防范监控数字视音频编解码技术标准（）的城市“慧眼工程”，拓展社会治安视频监控系统覆盖范围。（八）加强信息安全建设、加强信息安全机制建设。加强全县网络与信息安全工作的统筹协调，加快建立渠道畅通、责任清晰、运作协调、合作有力的网络与信息安全工作机制。落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全建设和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。建立电子政务系统上线前安全测评和风险评估、运行中定期检测的长效机制。强化网络与信息安全应急处置工作，完善应急预案，健全信息通报机制，加强对网络与信息安全灾备设施建设的指导和协调。积极推进安全自主可控技术和产品在党政机关信息系统中的应用。、加强重点领域信息安全保障。加强电子政务信息安全管理，建设政务信息安全监管平台，提升网络与信息安全监管能力，完善政府信息技术服务外包安全管理，落实涉密信息系统分级保护制度，推进党政机关互联网集中统一接入。加强能源、交通、金融等涉及国计民生的重要信息系统的信息安全管理；加强物联网、云计算、大数据应用、智慧城镇建设的安全防护和管理；加强核设施、先进制造、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统安全管理，重点加强对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统的监管。推动国产密码、电子签名在金融、铁路、电力、电信等重点领域的应用。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。、加强信息安全能力建设。 推动信息安全与信息化同步规划、同步建设、同步运行，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。增强电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络安全防护能力，加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。完善县数据中心机房安全基础设施，建立安全可靠的电子政务云平台，切实提高我县电子政务安全保障能力。加快县数据中心机房容灾备份中心建设，全方位保障我县电子政务核心数据的安全。加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加强网络虚拟社会管理，加强网络舆情研判。加大对网络违法犯罪活动的打击力度。倡导行业自律，发挥社会组织和广大网民的监督作用。四、保障措施 （一）加强统筹协调充分发挥县信息化工作领导小组的作用，协调制定有关政策措施，加强对基础设施建设、应用推广、产业链构建、信息安全保障等工作的统筹指导，形成资源共享、协同推进的工作格局。加快制定完善电子商务、电子政务、信息安全、大数据等相关标准规范和法规规章。各地各部门要把信息化发展工作摆上更加重要的议事日程，切实加强组织协调，结合本地本部门实际扎实推进。加强对信息化工作的指导和督促检查，确保各项政策措施落到实处。 （二）加强财政扶持整合现有资金渠道，加大财政投入，集中力量支持物联网、云计算、大数据、下一代互联网、移动互联网等新一代信息技术以及信息化和工业化深度融合发展。积极引导社会资源投向信息化建设，鼓励企业加大信息技术研发投入，拓宽信息化发展的投融资渠道。 （三）加强区域协作科学统筹、合理规划、大力促进城乡信息化协调发展，引导信息化成果向乡镇、农村地区推广