市长在2016年全市财政审计工作会议上的讲话_2

1/8市长在2016年全市财政审计工作会议上的讲话同志们这次会议是市委、政府决定召开的一次非常重要的会议。之所以说这次会议重要，主要是我们当前面临的形势、工作任务和市情状况决定的。2016年是完成“十一五”、启动谋划“十二五”的关键之年，也是市委、政府提出“三年上台阶”以来检验初步成果的一年。今年，全盟两个文明建设经验交流会将在我市召开，盟市复建30周年一系列的庆祝活动也即将启动筹备。盟委扩大会议对我市提出了“建设区域核心城市”的总体要求，市委九届五次全委会议和刚刚闭幕的市人大十一届四次会议提出了全市经济社会发展的预期目标，其中，地区生产总值要完成亿元，增长；财政收入完成12亿元，增长19。可以说，2016年是全市发展的一个关键节点，加快发展的政治使命、历史任务、社会责任，给予我们的压力前所未有；继续加剧的财政突出性矛盾，经济发展、城乡建设、各项社会事业及民生保障的支出难题，给予我们的压力也前所未有。这些的压力和矛盾，最终都要集中体现在财政上。就我市而言，当前，以下三个方面与财政工作紧密相关。第一，财政工作能否做好，直接关系到政权运转。从目前的形势看，首先要保人员工资、保基本经2/8费，才能保证正常运转；第二，财政工作能否做好，直接关系到政府职能发挥。政府的公共服务职能，需要财政保障，教育、文化、卫生和城市建设、市政设施等各项工作，都要依靠资金来支撑；第三，财政工作能否做好，直接关系到民生保障。社会保险、救灾救济、保障性住房建设等方面直接关系弱势群体，关系四要强化意识，抓好节约。LOCALHOST我们必须树立节约意识，抓好本单位、本部门的节支工作。第一是要注意节省，能不花的钱尽量不花，能少花的钱尽量少花，要在招待费、差旅费、电话费、设备购置、车辆维护等各个方面压缩开支。要严格禁止赊欠，决不允许留下债务，财政和审计部门要加强考核，确保节支取得实效。第二是严格执行“收支两条线”。所有行政性单位、自筹自支单位收缴的资金，都要在财政部门专户管理，绝对禁止设立小金库，财政部门要搞好监管。第三是管好专项资金。目前，我市累欠各类专项资金已达到亿元。要分清轻重缓急，做好资金调度，尽可能让项目开工建设，对上级有所交待。同时，要严格兑现各项惠农政策。在各类补贴发放过程中，要严格按照程序办理，可以进行公示，也可实施“一卡通”支付等方式进行。各镇、涉农办事处、工作部要予以配合，努力克服人员少、任务重、时间紧张的实际困难，抽调业务素质好的人员做好基础信息录入工作。3/8二、关于审计工作据我了解，市审计部门在春节之后已经召开过专门会议，明确了2016年审计工作的思路和重点，并派出了5个审计组展开审计工作，这是一个非常好的开端。之所以再次召开这个会议，更主要的目的是让大家能够进一步提高认识，高度重视，切实抓好各项工作的落实。具体来讲，要把握好三个方面第一，要把握好国家经济形势和中央宏观调控政策的新变化。面对金融危机的深层次影响，中央在继续实施扩内需、调结构、促增长的基础上，更加注重发展的质量、效益和可持续性。审计工作也要紧跟形势，注重研究政府宏观决策和经济发展态势，努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点。第二，要把握好我市面临的新任务。审计工作要紧紧围绕市委、政府确定的统筹推进“工业化、城市化、农牧业产业化和社会事业建设”四大板块，突出“项目建设、招商引资、改革创新、政治文明、稳定和谐”五个重点，构建区域核心城市这一目标，狠抓审计监督和服务工作，在维护国家财经秩序，推进我市廉政建设，优化经济发展内部环境等方面发挥积极的作用。今年我市的各项工程建设任务繁重，全社会固定资产投资将保持30以上的增幅，审计部门面临的任务更重，责任更大。第三，要把握好新形势下审计工作的新要求。刚才，4/8邹局长已就当前审计工作形势和要求做了详细的介绍。面对这些要求，全市各单位、各部门都要认真学习和贯彻，审计部门要高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化，密切关注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效益，关注涉及群众利益问题的落实情况，充分发挥审计监督在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面的重要作用，努力促进我市经济社会的持续、快速、健康发展。突出重点，服务大局。实际工作中，要紧紧围绕经济建设这个中心，突出做好以下几个重点一是要加强财政预算审计。要高度关注财政安全，认真组织好财政预算执行和财政决算审计以及相关专项资金的审计，将有政府资金投入的项目全部纳入审计范畴。注重财政资金的真实性、合法性与效益性，促进预算管理更加规范，优化财政资金使用方向和支出结构。今年自治区审计厅将审计XX市并延伸审计市，各部门、各单位要积极配合好我市目前正在进行的财政同级审计，做好自查自纠工作，主动与审计和财政部门做好协调沟通，及时纠正存在的问题，一定要把问题解决在本级。今后，对一级预算单位每3至4年进行一次财政财务收支审计，重点部门每年都要进行审计。这里我还要强调一件事自治区审计厅将对全区5/8财政收入质量和政府性债务进行审计调查，市审计局已经转发相关文件，开始着手调查，涉及到的部门、单位要给予高度重视。各部门、单位一把手要亲自把关，确保填报数据真实、准确、完整，一旦出现问题将追究主要领导及相关人员责任。二是要加强政府投资建设项目审计。要适应我市着力加快推进城市化的实际需求，将所有政府投资建设项目纳入审计项目计划，并重点组织好对新区建设、旧城改造和市医院综合楼、全市中小学校舍安全工程等重大项目的审计，确保工程质量和投资效益，防止违法违纪问题的发生。目前政府投资项目普遍存在签证过多问题，依据工程签证而追加调整的工程造价占工程总造价的的比例呈上升势头，有的甚至达到总造价的三分之一左右，严重侵害了财政建设资金管理秩序。因此，审计部门尤其要重视隐蔽工程审计，凡2016年新开工项目或续建项目，各建设、施工单位必须提供隐蔽工程真实影像资料。对于无法证实真实性的签证一律不予计算工程量，防止“低中标、勤签证、高结算”的恶性循环。三是要加强专项审计。要组织好对各类社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他涉及民生项目基金、资金财务收支的审计监督，确保资金合法、合规使用，维护人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定。四是要加强经济责任审6/8计。重点关注领导干部贯彻执行法律法规、国家重大方针政策及决策部署、重大投资项目建设和管理以及领导干部个人执行财经法规、遵守廉政建设规定等情况，针对发现的问题，提出审计意见和建议，督促各部门建立健全内控制度，严格财经纪律，推进依法行政和廉政建设。五是要加强绩效审计。从今年开始，每年都要选择12个重点工程项目进行绩效审计。同时，要不断转变审计理念，探索审计方法，增强审计工作的创造性。新的中华人民共和国国家审计准则即将出台，审计部门要按照新准则的要求，在如何提高审计项目质量、打造出我市的审计项目精品上下功夫；在如何增强审计效果、充分发挥“免疫力”功能上下功夫；在如何扩大审计监管范围、从源头上预防、警示、揭露各种问题和隐患上下功夫，不断开创审计工作新局面。强化协调，密切配合。审计工作事关经济安全，涉及面广、综合性强、工作要求高，各部门、单位要进一步牢固树立大局意识，大力支持、积极协助，切实营造良好的审计环境，共同促进审计工作再上新台阶。一要为审计工作提供保障。大家应该认识到，今天我们在这里讲“要重视审计工作”，绝不仅仅是一句口号。我们市委、政府要带个好头，要尽力帮助审计部门解决工作中遇到的实际困难和问题，各单位、各部门要主动帮助审计机关排除各方7/8面的阻力和干扰，使审计部门依法独立、客观地履行审计监督职责。二要搭建防腐拒变的“防火墙”。纪检、组织、监察、人事、司法等部门要积极参与审计工作，各司其职，形成整体联动的工作机制。特别是要加强纪检监察和司法部门与审计部门的协调配合，增强信息交流和业务沟通，建立联合办案制度，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。各有关部门要正确对待、自觉接受审计监督，主动配合审计部门工作，把审计作为对自身建设的一次体检，切实增强防腐拒变的“免疫力”。三要规范政府投资项目管理。去年12月9日，我们颁布了市政府投资建设项目审计办法，标志着我市政府投资建设项目监管上了一个新的层次。有关部门和单位要各司其职，切实贯彻落实该办法。这里我要重点强调以下几点1、所有政府投资项目必须按照办法规定由市审计部门实施审计，否则，财政部门一律不予结算；2、各政府投资项目建设单位必须按照办法规定及时向市审计局申报项目；3、各建设、施工单位必须按照办法规定报审并如实提供审计所需资料；4、审计部门必须按照相关法律、法规和办法的规定，抓好政府投资项目审计工作，重大项目要实行跟踪审计；5、各相关部门、单位必须认真组织学习该办法，尤其是领导和相关工作人员要深入领会和把握。四要加强审计决定跟踪问效。各单位、8/8各部门要高度重视审计整改工作，认真执行审计决定，对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实，决不允许麻木不仁、应付了事。审计部门要对审计决定落实情况进行定期检