关于落实一定三有政策和推行一册两聚四会制度党员积分评星管理制度等工作进行自查的报告

中共xx委员会关于落实“一定三有”政策和推行“一册两聚四会” 制度，党员积分评星管理制度等工作进行自查的报告县委组织部：为了深入开展创先争优活动，切实加强农村党员教育 管理，充分发挥农村党员先锋模范作用，按照县委组织部 关于落实“一定三有”政策和推行“一册两聚四会”制 度，党员积分评星管理制度等工作进行自查的通知（X组 函字201131号）要求，现将以上政策制度落实情况予以 上报，请审阅。一、基本情况我X党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究， 广泛听取各方面的意见和建议，先后印发了关于落实“一 定三有”政策和推行“一册两聚四会”制度，党员积分评 星管理制度实施方案，成立活动领导小组，加强组织领导， 确保各项政策、制度落到实处。二、主要做法（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实一是明确职责目标。根据县委、政府关于加强村级 干部队伍建设的实施意见（X收201011号）文件精神， 我X研究制定了落实村党支部书记“一定三有”的具体措 施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全 村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建 立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时 限。二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。是保证经济 待遇，让村干部劳有所得。根据县委、政府关于加强村 级干部队伍建设的实施意见（X收201011号）文件，在 全X10个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施， 参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其 他村干部的报酬相当于村党支部书记的100%和96.4%。一 是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待 遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是 6600元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是5160元/人/ 年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基 本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平 均每年增加1元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减 半）。三是建立了村干部养老保险制度，由县财政给予村干 部每月的参保补助不低于60元，并从2010年起财政补助 金额按5%的增长速度逐年增加；对正常离任且没有正常参 加农村社会养老保险并满60周岁的村干部，连续任期年限 15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次 性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60 元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部 分按每超一年每月增加3元补助的标准发放（村定员半额 补贴干部的标准减半）。四是建立了村党支部书记离任生活 补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按 1440元/人/年的标准发放。三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培 养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村 主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党 支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度， 设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和 推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡X领导干部。四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已 离任不满60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆 盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补 助不低于60元（村定员半额补贴干部的补助标准减半）, 并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；建 立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任且没有 正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村支书，连续任 期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算, 一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助 60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出 部分按每超一年每月增加3元补助的橘发放（村定员半额 补贴干部的养老发放标准相应减半）。（一）“一定三有”的主要成效“一定三有”政策的实施，在我X引起了强烈反响， 取得了明显的成效：一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村 干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。 特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规 范了他们的施政行为。二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的 工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们 的工作干得再好，也还是农民身份。“一定三有”政策的实 施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了 从过去“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新 干、比着干”的转变。有一位支书说，过去有“三怕”: 一怕随时可能下；二怕退了有人骂；三怕老了无人管。推行 “一定三有”后，感到有了 “三心”：一是政治上关心， 干好能够有希望；二是工作上顺心，待遇落实有保障；三是 生活上舒心，退后还能有所养。三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的 稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、 待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一 “职业”渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年 龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继 乏人问题较为突出。“一定三有”政策的实施，在全X村干部中引起了强烈反响，村干部“干好就有希望，干好就有 前途”的认识日趋浓厚。“一定三有”政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就香起来了。 以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当 “村官”的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村 干部行列中来。（二）关于推行“一册两聚四会”制度落实情况： 按照县委统一部署，我X在全X10个行政村全面推行 “一册两聚四会”制度，制订了关于在全X行政村全面 推行“一册两聚四会”的通知，召开班会及全X村组干部 会议专题研究那排部署。按照县委统一部署，把每月的1 日和5日确定为党员活动和村民议事固定集聚日，按照 “有事议事、无事学习”的原则，围绕产业发展、促农增 收、“一村一品”、村级党组织“升级晋档”等重大事务组 织党员群众商议；就群众的实际需求、民意民声和村务公 开、农村实用技术等热点难点问题展开讨论。X上包村科级 领导按时参加会议，并将会议内容和议事结果定期向X党 委汇报。结合开展“共建共富促和谐”党建主题活动，X党 委邀请结对共建的县直单位（部门）负责人及党员参加会 议，扩大会议范围。各村党支部结合村情实际，按照“一册两聚四会”制 度要求，召开两委会，将提议讨论方案及办理进度及时向 群众公布，接受社会监督。经过村两委会商议、党员大会 审议、村民代表会决议，使决议事项很快得到落实。丰富 村在解决村级道路建设、千亩板栗种植等事务的同时，通 过了在全村发展烤烟产业、建设千亩核桃园的增收方案。3 月18 H,我X千亩核桃产业基地在银坪村启动建设，X上 主要领导、X村干部和当地群众共同栽植优质核桃苗木330 亩近5000株。村党支部结合升坪村优越的土地资源，按照 制度要求通过了依托地理优势发展烤烟促增收的意见和方 案，新发展烤烟500亩。各村还利用聚会时间，组织党员群众通过远程平台收 看教育节目，学习党的路线方针政策，掌握致富技术和产 业信息，提高了党员群众的增收致富本领。各村结合产业 发展实际，邀请专业技术人员、“土专家”、“田秀才”和产 业大户，对参会人员进行培训讲解。目前，全X70%以上青 壮年农民都掌握了 12门实用技术。“一册两聚四会”制度的实施，使村干部坐班制度和 为民服务代理制度得到进一步落实，村干部工作作风明显 转变，服务群众的意识不断增强，出现了解民难、化民怨、 帮民富、促和谐的喜人局面。截止2011年9月底全X共解 决涉及征地拆迁、宅基地纠纷、低保对象确定、道路修建、 产业发展等热点难点问题21件，农村信访量下降86%,解 决了 128户386人饮水问题，移民搬迁46户247 A,新发 展核桃产业500亩、良种洋芋800亩，新发展烤烟近千亩。（三）关于推行党员积极评星管理制度落实情况：为了深入开展创先争优活动，切实加强农村党员教育 管理，充分发挥农村党员先锋模范作用，按照县委组织部， 县委领先争优活动领导小组统一安排部署，我X在2011年 全面推行党员积分评星制度。截止2011年9月底，全X10 个行政村全面推行党员积分评星管理制度。目前已有50名 党员被X党委命名为红星党员，300户被上门挂牌命名为红 星党员示范户。全X376名党员全部纳入评星管理。为有效开展此项工作，X党委、政府先后成立领导小组, 研究制订了关于在全X党员队伍中开展党员积分评星制 度的通知，建立工作档案，制定党员评星积分卡，加强规 范管理。通过村委会，群众会宣传标语、黑板报等形式， 广泛宣传，营造良好的社会氛围。三、下一步打算：今后，我X将在县委政