落实加快非公有制经济发展“40条”情况的调查报告

落实加快非公有制经济发展“40条”情况的调查报告 大力发展非公有制经济，是加速我市经济隆起、全面实现建设小康社会总体目标的必然选择和重要任务。为此，去年5月,市政协十一届七次专题常委会就发展我市非公有制经济提出了18条意见和建议，市委、市政府出台了鞍委发20xx20号文件中共_市委、_市人民政府关于加快非公有制经济发展的决定（以下简称“40条”）。为跟踪了解和掌握“40条”的落实执行情况，今年7月下旬开始，市政协经济委员会在朱启城常务副主席的率领下，组织五个视察组，分别听取了三县（市）四区和省、市直政府有关部门的情况介绍，召开了7次非公有制企业经营者座谈会，并现场走访了30多户非公有制企业，广泛听取了各方面的意见和建议。现将这次视察调研情况报告如下： 一、落实“40条”基本情况 “40条”出台以来，得到了全市各县（市）区和政府有关部门的充分重视。各县（市）区结合自身实际分别制定了鼓励非公有制经济发展的相关政策，市发改委、经委、科技局、监察局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、外经贸局、工商局、国税局、地税局结合自身业务范围制定了具体实施意见，中小企业局还将实施意见汇编成册下发到规模以上企业。综合分析看，“40条”中有65的条款落实的较好，20落实的不够到位，15没有落实或无法执行。 （一）放宽市场准入条件方面 按照“40条”，市工商局在放宽市场准入方面提出21条具体意见进行了细化。一是整合登记体制。市工商局对原有的登记体制进行了整合，把登记职能归结到一个窗口办理，使原来的28家具有登记职能的部门减少为14家。此外，市工商局和海城市工商局率先开办了网上受理业务，缩短了外省市企业到_办理登记注册的时间。二是放宽企业冠名条件。市工商局积极与省局沟通，帮助45家非公有制企业办理了冠省名手续；帮助西洋集团和海诺集团争创了全国商标，为30家非公有制企业办理了省级商标。三是放宽企业集团登记条件。市工商局帮助企业向集约化、集团化方向发展，通过积极工作，帮助17家大型非公有制企业组建了企业集团，目前我市的企业集团总数达到了54家。 （二）加大财政、金融支持力度方面 按照“40条”规定，市委、市政府加大对非公有制企业财政、金融支持力度。一是设立了非公有制企业发展专项资金。今年市财政安排支持非公有制企业发展专项资金2850万元，其中，中小企业发展资金1350万元、农业产业化资金1000万元、中小企业贷款贴息资金500万元。二是加快了担保体系建设。在设立市担保中心、中英担保中心的基础上，20xx年底，由市财源建设办公室等4家法人单位共同发起成立了我市唯一一家非公资本参股的_投资担保有限公司。投资担保有限公司今年又进行了增资扩股，股本金由原3500万元增扩至5100万元。今年上半年，市担保中心共为75户非公有制企业提供了贷款担保，其中贷款金额15782.4万元，担保金额15623.4万元，免除担保责任6326.5万元。三是加强了银企对接。建立了政府与金融机构联席会制度，市经委、中小企业局、金融办联合制定了_市企业金融借款行为诚信公约，构建了政府、银行、担保机构和企业“四位一体”的中小企业融资新模式，筹备组建了中小企业信用促进会，积极协调银行为非公有制企业贷款。今年，市财政安排500万元资金用于对我市企业在开发行的贷款进行贴息。目前，我市与省开发行签定了1.79亿元的贷款合同，预计全年将合作发放非公有制企业贷