创建安全社区工作方案

长岭镇创建安全社区工作方案按照国务院办公厅印发的安全生产“十一五”规划中提出的建设安全社区的目标和任务,根据国家安监总局发布的安全社区建设基本要求(AQ/T9001-2006和大连市、庄河市的有关要求,在市委办公室的具体指导下,结合我镇实际,特制定长岭镇创建安全社区工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导,坚持“以人为本,安全发展”的原则,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,充分运用政府、社会的整体合力,广泛宣传、严格监督、完善预案等有效手段,实现“一个确保”(确保社会稳定、“两个减少”(减少事故发生、减少人员伤害、“三个提高”(提高居民的安全素质、提高处理突发事件能力、提高社区管理和社区建设水平,积极推进长岭镇安全社区建设,为构建和谐社区提供安全保障。二、工作目标贯彻执行世界卫生组织(WHO社区安全促进合作中心安全社区标准、国家安监总局安全社区建设基本要求,广泛宣传安全社区的理念,倡导全民关注、全民参与安全的氛围,积极推进安全社区创建活动,逐步提高社区安全促进和伤害预防水平,预防和减少社区各类伤亡事故,共享健康安全,为社区创建和谐安全的生产、生活环境。2012年,争取建设成符合国家级安全社区,基本达到消防管理机制健全,政府高度负责,各有关部门齐抓共管,单位、社区消防安全自我管理,群众消防安全意识普遍提高,公共消防设施建设与城区建设同步进行,社会抗御火灾事故能力明显增强的总体目标。三、组织机构成立跨部门、跨行业的长岭镇创建安全社区工作委员会,委员由长岭镇政府、村委会、消防队、交警中队、派出所、工商所、司法所、社区卫生服务中心、辖区各所学校及大企事业单位等组成。委员会下设办公室,办公室设在安监站,郝成胜任办公室主任,成员由安监站工作人员组成。委员会下设安全教育推广组、社会稳定组、消防安全组、居民安全组、工作场所安全组、环境安全组、交通安全组、学校安全组、老年安全组、数据统计组和考核监察组共11个工作组。四、职责分工长岭镇创建安全社区工作委员会:负责城镇系统“安全社区”创建的全面工作,委员会办公室负责“安全社区”创建的日常工作。安全教育推广组:由镇宣传委员牵头,负责制定相关实施细则,编制社区安全促建教育培训材料,镇团工委、妇联、文体等部门配合,在各村、学校、工厂等场所,开展不同层次的全员安全培训、安全教育和安全宣传,以丰富多彩的社区文化娱乐活动为载体,向居民广泛宣传“安全、健康、文化”的社区理念,做好宣传报道工作。社会稳定组:由镇综治办牵头,负责制定相关实施细则,司法所、信访办、派出所等部门配合,维护社会稳定,预防和减少社区各类刑事案件,做好人民内部矛盾的排除调处以及反恐等工作。消防安全组:由派出所牵头,负责制定相关实施细则,安监、消防等部门配合,围绕家庭火灾、居民区火灾、人员密集场所火灾、汽车火灾、急救和逃生等内容持续做好消防安全建设,确保辖区消防安全。家居安全组:由民政办牵头,负责制定相关实施细则,镇综治与计生办、安监站、残联妇联等部门配合,围绕室内污染、防盗、触电、烫伤、中暑、食物中毒、煤气中毒、家庭用品安全、用药安全、家庭暴力、急救等内容持续做好家居安全建设,开展心理咨询、传授健康急救常识,开展“平安社区”和“无毒社区”创建、预防艾滋病和性病、关爱社区残疾人和妇女等活动。工作场所安全组:由安监站牵头,负责制定相关实施细则,质检、消防、卫生、建设、公安等有关单位部门配合,围绕设备安全、场所火灾、职业病、建筑安全、危险品安全、食品安全、群体性活动等内容持续做好场所安全建设,保证社区内企事业单位安全生产。环境安全组:由综治办牵头,负责制定相关实施细则,环保、城建等部门配合,围绕水灾、地震、环境污染、气象灾害、地质灾害等内容举办各种形式的活动,开展防灾减灾与环境安全教育培训工作,提高社区居民的防灾减灾与环境安全意识和安全技能。交通安全组:由街道综治牵头,负责制定相关实施细则,安监站等其他部门配合,围绕机动车驾驶安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等内容持续做好交通安全建设,保证交通安全,做好交通安全进社区工作。学校安全组:由文教负责人牵头,负责制定相关实施细则,综治与安监站等部门配合,围绕学生和儿童食品卫生安全、交通安全、体育和运动安全、集体活动安全、网络交友、校园暴力、户外安全、玩具安全等内容举办各种形式的活动,开展学校和儿童安全知识教育培训工作,提高学校和儿童的安全意识和安全技能,确保学校教学活动正常开展。老年安全组:由民政办牵头,负责制定相关实施细则,镇综治与劳保、社区卫生服务中心等部门配合,围绕家居安全、跌倒预防、交通安全、自杀预防、患病者关注等内容持续做好老年人安全建设,制定和落实针对高龄老人、独居老人、病重老人等高危老年人安全促进措施,做好社区;老年人安全预防,减少事故与伤害。数据统计组:由安监站牵头,负责收集分析社区现状、危险源辨识与风险评价及各类数据采集、归纳、分析、监测记录、报告等。考核监察组:由安监站牵头,负责制定相关实施细则,对安全促进项目、工作过程、变化效果等进行效能监察。各牵头单位负责召集各协助配合部门,结合任务与分工,成立工作小组并制定出具体实施意见。五、保障措施(一健全创建活动领导组织机构。加强统一指导和协调,是搞好安全社区建设的组织保证。由于安全社区建设是一项系统工程,涉及面广,需要安监、公安、消防、环保、质检、建设、教育、卫生、民政等多个部门的支持、配合和协调,才能调动一切积极因素,保障安全社区建设工作的顺利进行。各有关部门也应建立推进安全社区建设的领导组织网络,由镇创建工作委员会负责牵头和协调具体的安全社区创建工作,各相关部门密切配合,并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动。(二建立创建活动管理运行机制。安全社区建设作为具有较强科学性、广泛实践性,涉及区域诸多方面的社会系统工程,安全社区与相关部门要采取有力的保证措施,建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。1、建立安全社区建设投入机制。街道办事处应落实安全社区建设专用资金,并配备专职工作人员;同时,要广泛发动社区各界,支持对安全社区建设的有效投入,以形成市、镇、社区各界多元化筹资投入机制,确保安全社区建设工作的顺利进行。2、建立安全社区建设评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标,制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。3、建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源,聘请热心安全社区建设并具有相关专业背景的专业人士,建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全 社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。 4、建立安全社区建设长效机制。安全社区的创建工作实施时间 长，需持续 1-2 年才能达到评定条件。其中，国际安全社区的创建时 间更长，一般至少要 3-4 年。经评定认可后，还需要坚持持续改进。 推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效 建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。 (三落实目标，严格奖惩。各部门、单位要认真落实年度责任目 标，严格考核，争取社区平安创建工作在 2012 年全部达标。镇政府 每年对有关部门、行业、系统组织一次督查验收。对重视不够、组织 不力，工作不到位，导致发生严重危害社会稳定、重大社会影响的群 死群伤火灾事故的部门和单位，实行一票否决，并严肃追究有关责任 人的责任。 六、实施步骤 安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、 营造氛围、建立机构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管 理，逐步建立运行机制，策划实施安全促进措施，不断改进，使社区 达到减少伤害发生和提高安全水平的目标。 街道安全社区建设， 省级、 国家级和国际安全社区的创建工作将同步启动、 并行推进、 逐级申报， 初步分为学习准备、宣传动员、启动创建、组织开展、全面推进五个 阶段。 （一）学习准备（2010 年 6 月2010 年 9 月） 1、长岭镇安全社区创建准备工作。一是组建安全社区创建组织 机构，明确各自的职责、任务；二是制定长岭镇创建安全社区基本 标准并下发广泛征求意见；三是召开镇各办、各村、各有关部门领 导专题会议，布置和研究安全社区创建工作。 2、相关领导和工作人员培训学习。一是学习宣讲安全社区理念 和建设标准，学习北京、上海、济南等地安全社区建设经验，并邀请 专家讲课和辅导，统一思想认识；二是定期开展试点社区创建工作交 流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。 3、沟通协调，取得相关部门支持。联络公安、消防、卫生、民政、 教育、工商等部门，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区 建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相 关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础。 （二）宣传动员（2010 年 102010 年 12 月） 1、层层动员部署。一是在安监系统内部把安全社区建设的工作 分层次布置、宣讲；二是向全镇相关人员宣讲；三是召开座谈会听意 见（同时调查摸底、动员）。 2、全面宣传推进。适时召开镇安全社区创建推进大会，对各级 相关人员进行一次全面的宣传动员， 促进试点社区尽快进入实质性启 动阶段。 3、 广泛开展宣传。 充分利用社区资源开展形式多样的宣传、 教育， 如电视、报纸、板报、宣传画、调查表、知识问卷等形式，宣传安全 社区“强化自我防范，创建安全社区”理念，推广安全社区建设标准， 树立公众科学、健康生活的观念，强化自我防范伤害、防范事故的意 识，提高应对紧急情况的能力，增强群体合作、协调的本领，积极营 造安全社区创建氛围。 （三）启动创建（2011 年 1 月-2011 年 3 月） 1、与中国职业安全健康协会、世界卫生组织安全推广协进中心 联系，把街道“安全社区”创建工作纳入其工作范畴，争取工作支持。 2、成立安全社区创建组织机构，明确各自的职责、任务，创建 工作人员及专项资金明确到位。 3、由专业职能部门牵头，邀请有关专家开展危险、危害辨识与 风险评价，编制各类安全检查表，辨识危险源、点、设备、设施、场 所确定高风险人群、高风险环境，制定提高脆弱群体安全水平的计划 与措施，隐患整改计划与措施。 4、在专业职能部门的指导下，编制“安全社区”建设计划、专项 安全促进制度和实施方案，明确阶段目标。 5、组织专家组进行评审、指导，在准备、发动的基础上启动安全 社区试点创建工作。 （四）组织开展（2011 年 4 月-2011 年 7 月） 1、建立安全社区指导交流平台。一是参加全市性安全社区创建 工作推进会，提升试点社区创建工作；二是定期开展试点社区创建工 作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。 2、加强安全社区基础管理。一是建立“一网三库”，即安全社区 网站平台、人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库及环境和 市政设施数据库；二是收集事故伤害等方面的信息和数据，建立通报 分析制度，通过安全社区网站发布，提示居民做好预防，提高社区居 民的安全意识和防范能力。 3、培育安全社区中介组织。各级职业安全健康协会等社团组织 是安全社区建设中一支不可替代的重要力量。创建工作工作量大、时 间跨度大，在整个创建过程中，应借助和发挥协会的作用，为安全社 区的具体创建提供指导、咨询和服务。 4、创建省级安全社区。省级安全社区建设是创建国家级和国际 安全社区的初级阶段。 省级安全社