石家庄市第二次全国污染源普查工作实施方案

河北省第二次全国污染源普查实施方案根据全国污染源普查条例 国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知(国发201659号)、国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知(国办发201782号)和河北省人民政府办公厅关于印发河北省第二次全国污染源普查方案的通知(郑绩办发201817号)的要求，结合我市实际情况，制定本规划。一.普查目标了解各类污染源的基本情况，了解污染源的数量、结构和分布，掌握区域、流域和行业污染物的产生、排放和治理情况，建立和完善重点污染源档案，整合各种污染源信息管理系统，形成石家庄市污染源管理信息系统和环境统计数据平台，为加强污染源监管、污染控制、提高环境质量、防控环境风险、服务环境和综合发展决策提供依据。二、普查的时间、对象、范围和内容(1)普查的时间点。人口普查的标准时间点是2017年12月31日，期间数据是2017年的数据。(2)普查的对象和范围。本次调查的对象是石家庄市污染源单位和个体经营户。范围包括工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中污染控制设施、移动污染源以及其他产生和排放污染物的设施。1.工业污染源。调查的目标是工业部门所有产生废水污染物、废气污染物和固体废物的工业活动单位。对可能与天然放射性核素有关的8类重点行业的15类矿产开采、冶炼和加工单位的放射性污染源进行了调查。各级开发区的工业园区(工业园区)，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等。登记和调查。2.农业污染源。人口普查涵盖种植、畜禽养殖和水产养殖。3.生命的污染源。调查对象为除工业企业(以下简称生活源锅炉)以外的所有单位和居民使用的锅炉、城市市区、县城和乡镇的城市排污口、城乡居民的能源使用、生活污水的产生和排放。4.集中污染控制设施。人口普查的目标是集中处理和处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及通过其他处理方法处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等。医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。污水集中处理单位包括城市污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村污水集中处理设施。5、移动源。调查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车、工程机械、农业机械等非道路移动机械。(3)人口普查的内容1.工业污染源。企业基本情况、原辅材料消耗、产品生产、产污设施、各种污染物的生产、处理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放目的地等)。)，各种污染防治设施的建设和运行等。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机化合物、氨、汞、镉、铅、铬和砷。工业固体废物：生产、储存在本次污染源调查中，我市确定火电、钢铁、水泥、焦化、玻璃、制药、印染、制革、化肥、石化等工业企业、污水集中处理设施、工业园区、危险废物和挥发性有机物为调查重点。2.农业污染源。种植生产活动、畜禽养殖和水产养殖、秸秆生产、处置和资源利用、化肥、农药和塑料薄膜的使用、畜禽养殖企业和农民的基本信息纳入粪肥登记调查、污染控制和资源利用。废水污染物：氨氮、总氮和总磷，增加畜禽养殖和水产养殖的化学需氧量。废气污染物：畜禽养殖产生的氨、农业产生的氨和挥发性有机化合物。3.生命的污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗、污染控制、城乡居民能源利用、城市污水入河排污口、县城乡镇、城乡居民给排水。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机化合物。4.集中污染控制设施。单位的基本情况、设施的处理能力、污水或废物的处理情况、二次污染物的产生、处理和排放情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬和砷。污水处理设施产生的污泥、焚烧残渣和焚烧设施产生的飞灰的生产、储存和处置。5、移动源。各种移动源的数量以及有关生产和排放、挥发性有机化合物(船舶除外)、氮氧化物和颗粒物的排放以及某些类型移动源的二氧化硫排放的相关信息。三、普查技术路线按照国家和省分布的全市污染源普查清册清单，各级普查机构要对清册清单进行补充筛选和核实，并结合环境管理掌握污染源情况，补充完善普查基本单位清单数据库。各县(市、区)应将纳入普查范围的污染源全部纳入目录数据库，并根据目录数据库进行综合普查。(一)工业污染源综合户籍调查单位基本信息、活动水平信息、污染控制设施和排放口信息；在实际测量和综合分析的基础上，按行业分类建立污染物排放核算方法，核算污染物的产生和排放。根据与放射性矿山有关的企业名单，逐一进行现场调查和监测，收集企业的原材料和废物类型数据，并根据监测结果和筛选标准确定企业详细名单。根据企业明细清单，根据国家危险废物名录及相关规定，对明细企业进行全面入户调查。工业园区(工业园区)管理机构填写园区调查信息。工业园区(工业园区)内的工业企业应填写工业污染源普查表。(2)农业污染源在现有统计数据的基础上，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动的基础数据，并根据生产和排放系数计算产生和排放的污染物数量。(3)生活污染源登记调查生活源锅炉、能源消耗、污染控制等基本情况。并根据生产和排放系数计算产生和排放的污染物量。城乡居民用能抽样调查，结合生产利用行政记录，结合实地调查，获得了城市排污口入河的基本信息。监测各城市排污口入河水质(雨季和旱季)，获取污染物排放信息。根据排放方向、市政排污口调查和监测、城市污水和雨水收集和排放、城市污水处理厂污水处理能力和排放量，利用排水水质数据，核算城市水污染物排放量。利用现有统计数据和抽样调查获取农村居民生活排水的基本信息，根据生产和排放系数计算农村生活污水和污染物的产生和排放。(4)集中污染控制设施根据调查对象的基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和污染物产生和排放系数，计算出污染物产生和排放总量。(5)移动源利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区的抽样调查，获取移动源人口、燃料消耗和活动水平信息，结合分区分类排放系数计算移动源污染物排放量。机动车：通过机动车登记和交通流数据的相关数据，结合典型城市和典型路段的抽样观测调查和燃料销售数据，更新和完善机动车排放系数，计算机动车排气污染物排放量。非道路移动源：通过相关部门之间的信息共享，获得关于拥有量、燃料消耗和相关活动水平的数据，并根据排放系数计算污染物排放量。四.人口普查的实施(a)筹备阶段1.建立一个人口普查组织。各县(市、区)政府应成立污染源普查领导小组及其办公室，落实人员和办公条件。乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当落实联络员，协调做好区域人口普查工作。2、建立和完善普查合作机制。建立各级政府和相关主管部门的领导负责，分工明确的普查工作运行机制和相应的工作制度。各级领导小组办公室要切实承担起领导作用，建立有效的实施、监督和反馈机制，确保各项工作顺利进行。我们将与各有关部门建立合作工作制度，充分发挥各部门和技术支持单位在环保系统中的良好作用，通过购买第三方服务和信息技术提高普查效率。3、制定普查实施计划。各县(市、区)应结合实际情况，制定污染源普查工作的具体实施方案，明确目标任务、技术路线、部门分工和时间节点等。经当地政府批准后发布，2018年4月20日前完成。各级污染源普查领导小组办公室应根据当地普查实施计划分别制定年度工作计划。4、落实普查经费。根据第二次全国污染源普查伴生放射性矿监测技术规定，各级污染源普查机构应结合本地实际，编制本级污染源普查项目预算，报同级财政部门审核，并根据相关财务要求纳入相关部门部门预算，于2018年4月底前完成。5、落实普查制度规范。根据国家和省普查技术规定、技术规范、污染物核算方法、各种采样调查计划、质量控制工作计划、相关放射性矿山监测和筛选技术规定、普查人员和普查指导员的选择和管理规定、第三方参与污染源普查的方法、污染源普查保密管理方法和污染源普查档案管理方法，以联合体形式实施7、组织普查试点。根据自愿原则，综合考虑污染源分布特征、区域代表性等因素，确定试点区域于2018年4月底完成。试点地区将按照国家有关规定提前制定试点计划，启动普查工作，验证和完善普查技术规范、申报制度、污染物产生和排放核算方法、信息系统，并于2018年6月底前完成。各县(市、区)可根据工作需要，在本行政区域内开展试点普查。8.开展宣传和培训。我们将设立普查微信公众号，在市环保局官方网站上设立“石家庄市第二次全国污染源普查”专栏，配合主要媒体开展普查宣传，营造全民关心、关注和支持污染源普查的社会氛围，及时宣传普查工作中出现的先进事迹。在省级普查机构的指导下，组织对全市普查机构工作人员和技术骨干、普查员和普查指导员教师的培训，于2018年7月底前完成。市县普查机构负责组织对各自辖区内普查机构的工作人员、普查人员和普查指导员的培训，培训将于2018年7月底完成。(2)全面勘探阶段1、开展入户调查。根据实施方案、相关技术规定、时间要求和清册确定的污染源清单，各地将开展入户调查，登记调查单位的基本信息、活动水平信息、污染控制设施和排放口信息，开展城乡居民能源利用和农村居民生活水污染(排水)抽样调查，并于2018年10月底前收集相关数据。2.进行数据审查和数据汇总。按照“先审查后汇总”的原则，对普查数据进行逐级审查和汇总。根据普查质量控制技术规定，县级普查机构应组织对入户调查和抽样调查收集的数据以及通过核算方法获得的污染物产生和排放数据进行数据审核和汇总，并向市普查机构报告。市普查机构应当对县级普查数据进行审查和汇总，并于2018年11月底前报送省级普查机构完成。在此期间，如有缺失报告或数据需要完成核实，各县(市、区)应按照要求及时进行补充报告并完成核实。3.进行质量检查。质量控制应贯穿于普查工作的全过程。按照质量检查的技术要求，质量检查应分步骤进行，重点检查普查对象覆盖面是否全面，抽样样本的代表性和科学性，普查指标报告的完整性、真实性和准确性，编制质量检查和评估报告，并在2019年1月底前完成。4、加强跟踪监督和工作指导。市普查机构定期调度县(市、区)普查机构的工作进度和资金保障，并定期发布公告。加强工作指导，交流工作经验，建立在线技术支持平台。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求、工作保证不力的，给予通报批评。(三)总结和发布阶段1、规范污染源普查档案管理。根据国家第二次全国污染源普查项目预算编制指南的相关要求，各级普查机构应建立工业、大型畜禽养殖、污染集中控制设施等各种污染源的普查档案。包括各种载体形式的文件，如纸张、照片、音频和视频以及电子产品，将于2019年6月底完成。2.开展总结和验收工作。普查工作报告、技术报告、质量检查和评估报告应分层次编制，县级编制应于2019年4月中旬完成。手风琴在国家和省的领导下，全市统一部署，各部门协调工作，地方各级主管部门负责，各方共同参与。(2)普查组织石家庄市第二次全国污染源普查领导小组负责领导和协调全市污染源普查工作。各县(市、区)政府污染源普查领导小组，按照国家污染源普查领导小组的统一规定和要求，领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实解决。各县(市、区)污染源普查领导小组办公室负责本行政区域内污染源普查的日常工作，并将普查工作纳入人民政府目标考核。乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当积极参与，认真做好区域普查工作。各类污