公文写作常用文种

请示、报告、通知、通报、决定、批复、意见、函、会议纪要、通告,公文写作常用文种,连云港师范高等专科学校中文系黄永泰,公文的基本格式,版头,发文字号,标题,发送机关,正文,附件,发文机关,成文时间,附注,主题词,抄送：,印发机关年月日印发,（印数）,一、请示,(一)请示的概念、适用范围请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。,（二）请示与报告的区别,1请示与报告的相同之处。（1）行文方向一致。均属上行文，而且是公文中用得很广泛的两大文种。（2）在格式上，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。都应当注明签发人、会签人姓名。2请示与报告的不同之处。(1)行文目的、作用不同。(2)行文时间不同。(3)主送机关数量可以不同。(4)受文机关处理方式不同。(5)涉及内容不同。(6)写作侧重点不同。,(三)请示的特点,1行文内容的请求性。2行文目的的求复性。3行文时机的超前性。4请求事项的单一性。,（四）请示的主要类型,请求指示的请示。请求批准的请示。请求批转的请示。,（五）请示的结构及写法,1标题。请示标题内容包括发文机关、事由和文种，发文机关有时可以省略。不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”。标题中尽可能不要出现“申请”、“请求”之类词语。2正文。请示的正文包括请示原由、请示事项、请示要求三部分。(1)缘由。请示的原由，实际上就是何以提出请示事项和要求的理由、背景及依据，要写在正文的开头。(2)事项。指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。(3)要求。为了使请示的事项得到答复，发文机关一定要提出要求。（4）结束语。请示的要求常用的写法有：“以上请示，请批复”，“以上意见当否，请指示”，“以上请示，请审批”等，虽然是很简单的一句话，但却是请示必不可少的内容。,（六）请示的写作要求,1一文一事。2单头请示。3不越级请示。4不得抄送下级机关。请示是上行公文，不得同时抄送下级机关，更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项。,关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示,市人民政府：今年4月7日，XX市委、市政府公布了关于加快发展旅游业的决定(字x8号)，同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比例从原来的5调高到10。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅游业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，必然减少地铁资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会导致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴此，建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占50的分配比例不变。专此请示，请批复。市建设局二年七月五日,关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示国务院:第五届全国人民代表大会第四次会议通过的中华人民共和国经济合同法(以下简称经济合同法),将于今年7月1日起施行。为保证经济合同法如期顺利实施,最近国务院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合同法的有关问题,并提出了对执行经济合同法若干问题的意见。现择要报告如下:关于经济合同法施行以后,国务院及国务院各部门和省、市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同方面的法规的效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议精神,凡经济合同法施行前颁发的有关经济合同方面的法规,除同经济合同法相抵触者应当修订或废止外,其余均继续有效。关于经济合同法施行以前签订的经济合同,在该法实施以后发生纠纷,是否按经济合同法的规定处理的问题。根据经济合同法不溯及既往的原则,以及为便于经济司法起见,凡在经济合同法施行以前所签订的经济合同,延续到该法施行以后还在继续执行的,发生纠纷时应按照签订经济合同时所依据的法规或政策处理。以上报告,如无不当,请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。国家经济委员会国家工商行政管理局国务院经济法规研究中心年月日,请求批准的请示,关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示省人民政府：去年，我市政府曾以佛府200240号文上报关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示，并获得省人民政府办公厅粤办函2001245号关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函同意。在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，我市经研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。当否，请批示。附件：佛府200240号关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示粤办函2001245号关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录佛山市人民政府二二年一月十七日,二、报告,（一）报告的概念、适用范围报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的陈述性公文。,（二）报告的主要类型,工作报告。指汇报工作的报告。情况报告。指向上级机关反映情况的报告。建议报告。指汇报或提出工作建议、措施的报告。答复报告。答复报告是指答复上级询问事项的报告。,（三）报告的特点,单向性陈述性事后性,（四）报告的结构、内容和写法,首部,标题,主送机关（可以一个，也可多个）,发文机关+事由+文种,事由+文种,正文,开头（交待缘由、目的、意义、依据）,主体（陈述说明报告事项）,结语（特此报告、专此报告、以上报告请审阅）,（五）报告的类型及写法,工作报告。正文内容一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长，应恰当安排其层次结构。基本情况可简要交代时间、背景和工作条件；主要成绩应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚；经验体会主要是指对工作实践的理性认识，要从实际工作中概括出规律性的东西来，以便指导今后的工作；存在问题要写出工作中的缺点与不足；基本教训是指工作失误的原因和值得吸取的教训；今后意见指改进工作的意见，或者提出开展工作的建议。不同类型的工作报告，在这些内容上各有不同的侧重点。,情况报告,如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。,建议报告,对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。如林业部制发的关于进一步加强森林防火工作的报告。对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为下级机关，有建议的权力，却没有逼迫上级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。,答复报告,答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。,（六）报告的写作要求,立意要新。内容要真实、具体。重点突出。报告中不能夹带请示事项。对呈转性建议报告中所提请求上级机关批转有关单位执行的意见，其实也是下级机关提出的建议，不应看做是一种请示。上级机关对此建议也不必向报告作者机关批示表态。,工作报告,关于我省清理整顿公司工作的报告国务院：我省自1988年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。(略)二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略)三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略)四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略)省人民政府年月日析评这是一篇工作报告，原文2000多字，例文为节选稿。正文开头概括介绍了清理整顿公司的基本做法和效果，文种承启语之后，分四个方面，全面报告了清理整顿公司的工作情况。,情况报告,市贸易局关于百货大楼重大火灾事故的报告省贸易厅：2005年6月4日凌晨2时40分，我市江南区百货大楼发生重大火灾，经过两个多小时的扑救，于5时明火全部扑灭。该大楼二层楼经营的商品以及柜台、货架、门窗等全部烧毁，直接经济损失达50万元。造成此次重大火灾的直接原因，是二楼一个体裁剪户经二楼经理同意从总闸自接线路，夜间没断电导致电线起火。这次火灾的发生暴露了该大楼领导对安全管理工作极不重视，内部管理混乱，安全制度不健全，违章作业严重等问题，因而造成了惨重的经济损失，教训十分深刻。火灾发生后，市政府、市贸易局十分重视，三次派人员到事故现场进行调查，并对事故进行认真处理，责令该百货大楼二楼经理刘停职检查，个体裁剪户李罚款元，并听候进一步处理。今后，我们要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。市贸易局(印章)二五年六月十二日析评这是一份事故处理报告。事故发生的时间、地点、过程详尽，原因分析客观，处理得当，检讨到位。,建议报告,关于粮食政策性财务挂账停息的报告国务院：根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂账问题的一系列文件精神，结合各地清理粮食财务挂账的实际情况，经过反复研究，对粮食财务挂账实行停息的有关政策提出如下意见：一、停息的前提条件。二、停息的原则。三、停息的时间和办法。四、凡是停息后五、有关粮食挂账停息的具体财务处理办法由财政部会同有关部门另行制定。如无不妥，请批转各地各部门执行。财政部审计署内贸部中国人民银行国家粮食储备局二四年九月二十日,答复报告(答询报告),关于我校工会干部有关待遇的报告市总工会：月日函悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：一、我校基层工会主席由教师兼任，每年减免工作量40学时。二、部门工会主席任职期间享受本单位行政副职待遇，由教师担任的每年减免工作量30学时。三、校工会委员任职期间减免工作量30学时；部门工会委员每年减免工作量15学时。专此报告。大学工会二七年六月一日析评这是一则答复报告。本报告是大学工会接到上级工会来函询问工会干部待遇问题后所作的答复。报告正文，开头引叙来函，作为行文背景，接着以文种承启语导出主体。报告的主体，分条列项，言简意赅。结尾用“专此报告”作结。,报送报告,关于报送我区企事业单位机构设置等情况的报告市政府办公室：办发号关于催报全市企事业单位机构设置等情况的函收悉。按照此函要求，我们已将我区企事业单位机构设置及其人员组成等情况调查清楚，并统计汇总成表。现将此表报去，请查收并审核。若还有其他要求，请来函或来电说明。附区企事业单位机构设置等情况的报表区政府办公室年月日析评这是一则报送报告。这类报告的写法较简单，正文写清楚原由和报送的材料名称、数量，结尾部分用“请查收并审核”、“请查阅”之类习惯用语收束。报送的材料以附件的形式附上。文末“请来函或来电说明”一句，不符合行文规范。上级对下级行文不能用函，对上级用“说明”两字，也不够庄重。“附”字之后，要加上“件”字和冒号。,三、函,(一)函的适用范围及特点函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。具体来说，函的适用范围主要包括四个方面：1平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联系。2向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。3业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请示批准的事项。4机关单位对个人的公务联系，如复群众来信等。,（二）函主要有三个特点,平等性和沟通性灵活性和广泛性单一性和实用性短小精悍。函一般较短小，内容单一，语言简洁明了。有的函只有三言两语。函有公文“轻骑兵”的称誉。,(三)函的类型,按照文面规格，函可分为公函和便函。公函，按一般公文格式需写上标题、主送机关、正文、落款，也要编上发文字号，既可由机关办文部门按发文统一编号，也可按函件单独编号。便函格式灵活、简便，写法较自由，可不写标题、不编文号。便函不列入正式文件范围。,按照行文方向，函可分为发函和复函。（灵活性）按照内容和用途，函可分成三种类型：(1)商洽函。(2)询问答复函。(3)请批、批准函。,(四)函的结构和写法,1标题。函的标题有多种写法。一种是发文机关+事由+回复函对象+文种如“国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府办公厅的复函”，这是较重要的复函常用的标题。一种只写事由+文种，省略发文机关，如“关于请求拨款举办民间艺术节的函”、“关于拨款举办民间艺术节的复函”，前例为发函标题，后例为复函标题。,2正文。发函的正文开头，一般先写商洽、请求、询问或告知事项的依据、背景、缘由。如果要对方回复，则还要明确提出“请函复”、“请复”之类结语。复函的正文写法同批复正文写法基本一样，由引语和答复意见两部分组成。引语就是引述来函标题及来函文号。答复意见即针对来函所提出的商洽、询问或请求等问题予以答复，即表示同意或不同意，不同意是什么原因，或应该怎么办，不应该怎么办，或对询问问题做出说明等。常用的结语有“特此函复”、“此复”等等。,几点说明,函与请示的区别使用函还是请示，主要依据发文机关与受文机关的关系。函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。向主管单位请求批准有关事项，主管单位用复函批准请求事项。请示则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。因此，在使用请示和函时，我们首先要弄清发文机关和受文机关的关系，然后才能确定用什么文种。函与批复的区别函有发函与复函之分，复函是用于回复不相隶属机关来函提出的事项，批复则是用来批准答复下级机关的请示。从使用范围来看，函比批复更广泛，使用更灵活。,(五)函的写作要求,1开门见山，直叙其事。这是函的写作的最基本的要求。函是一种比较简便的行政公文，讲究快捷，所以，函一般写得很简短，应简明扼要，切忌空话、套话，或者含糊其辞，不知所云。2措词得体，平等待人。函的语言表达非常讲究，必须礼貌、谦和、态度诚恳。对上要尊重、谦敬，但不恭维逢迎；对下要严肃，但不自傲训人；对平行单位、不相隶属单位，要以礼待人，用商量口气，不盛气凌人。总之，语言表达要礼貌、得体、尊重对方，一般不用“必须”、“应该”、“注意”等指示性语言。,商洽函关于商请派车运送民工的函,省交通厅：为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。妥否?请尽快函复，以便办理有关手续。省交通厅年月日析评这是一则商洽函。正文的原由部分，开门见山，即陈要旨，继而提出要求。文末一句，语言得体，又暗含催促对方办理的压力。,山东省商业储运公司鲁商储200706号,关于日野FC16SA大卡车存在严重质量问题要求赔偿损失的函山东省汽车贸易中心：我公司于二00七年六月六日向贵公司原业务一科购买附有商检合格证的日野FC16SA型六吨卡车15辆，发票两张，号码为0671012，0671022，于二00七年六月二十三日交货，九月中旬正式投入营运使用。该批车使用后，陆续发现前、后轮内侧胎不规则锯齿形磨损，以内侧内边缘为甚。经有关技术专家及广州市公安局第七检测站检验，认定此批车存在严重质量问题，与原供货资料标准不符。我公司已于十一月初暂停止使用。为此，特向贵单位请求：一、于本月三十日前，派员前来检验质量鉴证等问题；二、重新按质论价，赔偿经济损失，或退货。希贵公司讲求信用，按国家有关法律、规定与我公司共同协商解决上述商品的质量问题。附件：购车发票两张广州市公安局检测站检验书。二七年十一月十二日(公章)联系人：、电话：联系地址：青岛市路号山东省公司汽车队。析评这是一则商洽索赔的函。正文的事由部分简明扼要地交代了事情的原委、发现的情况、检验认定、采取的措施等，为提出商洽的要求提供了有力证据；要求部分写得有礼有节，要求合理，并提出希望。最后附上附件作为证明材料，写上联系方法，以便联系。此函行文得体，表意明确、周到。,询问、答复函省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函,各市科委：全省科技工作会议自今春召开至今，已有半年。为了互通情况，并为使我省科技事业更好地为改革开放、为发展社会主义市场经济服务，希针对下列所询问题，将你市有关情况于9月底前报我委办公室。一、省科学技术工作会议后，采取了哪些措施进行贯彻?二、在此半年中，有何科学发明和科技革新?效果如何?三、在开展科学研究和科技交流方面曾遇到过哪些问题，如何解决?现在存在哪些问题，哪些问题需要我们帮助解决?省科学技术委员会年月日析评这是一则询问函。正文第一句写行文背景，第二句在写明目的、要求之后，将具体事项以分条列项形式写，显得条理清楚。,关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市问题的复函,中华人民共和国驻毛里求斯大使馆：贵馆陈添进领事二年八月三日给我市外事办的信函收悉。关于我市代表团出访波塞雄市和路易港市一事，由于时间太急，来不及办理各种手续，无法在九月下旬成行，届时拟以市长名义发一贺电，祝贺波塞雄市建市一百周年。访毛里求斯一事，推迟到年底待牌楼设计方案定下来才出访，届时是否顺访波塞雄市，请贵馆酌定。佛山市人民政府二年八月二十日析评这是一则答复函。行文针对来函询问的问题，谈了困难和处理办法，明确、具体地作了答复，措词得当，言简意赅。,请批、批准函关于拟录用2006届大中专毕业生的函,省人事厅：根据中共省委组织部、省人事厅关于2006年省级机关录用应届高校、中专学校优秀毕业生的通知规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。附件：录用审批材料24份省安全厅二六年三月二十五日析评请批函正文，语态得体，文字简洁，先写发函的背景、依据，继而写做法、态度，然后结语提出请求。以附件24份，节约正文篇幅，是个巧妙的处理。,关于批准录用等名同志为国家公务员的函（批准函）,省安全厅：你厅关于拟录用2006届大中专毕业生的函(国安政200618号)收悉。根据中共省委组织部、省人事厅关于部分省级机关从2006年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知的规定，经考试、考核合格，批准录用等名同志为国家公务员。特此函复。附：录用人员名单省人事厅二六年三月二十九日析评批准函正文，引叙来函，作为复函背景、依据。批准项作为复函重点，依据明确，态度鲜明。文章以“特此函复”作结。此函行文简练准确，文字语气合乎批准机关身份。“附”字后应加“件”字构成“附件”,四、通知,（一）通知的概念、适用范围适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。通知针对的对象有特定范围，一般是限于有关单位有关人员。,（二）通知的种类,发布性通知。用于发布法规规章。批转性通知。用于批转或转发文件。事项性通知。用于告知某一事项，如会议通知等。任免通知。如：关于香港特别行政区政府曾荫培等2人职务任免的通知。指示性通知。对下级机关有所指示，如认为其内容不宜用命令或指示发布的，可以用“通知”发布。,（三）通知的特点,用途的广泛性。使用的高频率性。功用的指导性。行文的时效性。,（四）通知的结构、写作方法,批示性文件通知的标题。一般有两种写法：（1）完全式。由“发文机关+发布（批转或转发）被发布（转发或批转）的文件标题文种”构成。（2）省略发文机关式其他种类通知的标题，写法有三种：（1）完全式。（2）省略发文机关式。如关于举办的通知。（3）省略发文机关和事由，只写文种“通知”。,正文,1批示性的通知。正文包括两个部分：批语；批转、转发或印发的规章或文件。批语说明批转、转发或印发的文件名称和有关要求。如：“现将关于的规定印发（或批转、转发）给你们，请。”较复杂的文件，在结尾对如何实施作具体说明，或者阐述该文件的意义所在等。,2.指挥性通知。正文通常包括三部分。第一部分为引言，说明缘由。第二部分为主体，即通知的具体内容，可分条列项陈述。重要的内容详细写，放在前面；次要的内容，应尽量简化，放在后面。第三部分为结尾，结尾多提出贯彻执行的要求，如“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”等。也有的通知不写结尾。3.任免通知。任免通知的写法比较简单，一般在写完任免决定的依据之后，写上任免人员的姓名及职务。,4.会议通知,正文一般包括：会议名称。召开会议的原因与目的会议议题会议时间与地点。报到时间与地点。与会人员、与会者需准备的材料。差旅费报销办法。联系单位、联系人与联系方式等。报名表或会议回执。有的通知还附上会议日程安排和与会的有关证件。,【批转通知】国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院原则同意国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系的请示，现转发你们，请认真贯彻执行。统计是实行科学决策和现代化管理的一项重要基础工作。按照建立社会主义市场经济体系的要求，必须尽快建立周期性的普查制度，并逐步改革和完善统计调查体系。各地方、各部门要大力加强对统计工作的领导，切实帮助统计部门改善工作条件，并在人力、财力等方面给予支持。特此通知。国务院年七月二十日,【转发通知】国务院办公厅转发国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家统计局关于改进地区GDP核算工作的意见已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅二四年十一月十七日,【印发性通知】国家统计局关于印发国家统计局公文处理办法的通知,各省、自治区、直辖市统计局，本局各司级行政单位、在京直属事业单位：国家统计局公文处理办法已经2001年4月25日国家统计局常务会议论通过。现印发给你们，请遵照执行。国家统计局二一年五月十日,【部署性通知】关于2011年端午节放假的通知,局属各单位，机关各处室：根据市政府办公室通知精神，2011年端午节放假安排如下：6月4日至6月6日放假，共3天。放假期间，各单位要切实加强节前安全检查工作，严格做好节日值守应急和安全保卫工作，严格落实领导带班制度，严格执行减负各项规定，确保广大师生祥和平安度过节日。常州市教育局二一一年六月一日,【知照性通知】国务院办公厅关于国家统计局使用中华人民共和国国家统计局名称和印章的通知,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：经国务院批准，国家统计局从即日起使用“中华人民共和国国家统计局”的名称和印章，原名称和印章停止使用。国务院办公厅二一年一月四日,指示性通知,国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知国办发32号民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、二、特此通知。国务院年月日,任免通知市人民政府关于等职务任免的通知市政发105号,市人民政府决定：任市人民政府市长助理；免去市人民政府市长助理职务；任市人民政府办公厅主任；免去市人民政府办公厅主任职务；免去市房产管理局副局长、市住房制度改革委员会办公室副主任（正局级）职务；免去市土地管理局副局长职务免去高新技术产业开发区管委会副主任、*高科（集团）总公司副总经理职务。市人民政府年月日,关于举办公文处理和公文写作高级研修班的通知,各县、区人民政府，各直属单位：为认真贯彻执行中办党的机关公文处理条例和国务院发布的国家行政机关公文处理办法，提高有关领导和办公室人员公文处理和公文写作能力，更好地适应办公室工作规范化、制度化、科学化的新要求，我中心经与*市委办公室议，拟自2000年4月起连续在市举办“高级研修班”，现将有关事项通知如下：一、研修主题：办公室公文处理和公文写作规范化。二、主要内容：中国共产党机关公文处理条例、国务院发布的国家行政机关公文处理办法专题讲座；公文处理规范化；公文写作规范化；现代秘书工作网上办公附件：进修报名表。人民政府年月日,通知写作的注意事项,内容要具体明确制发要迅速及时用语要准确具体,五、批复,（一）批复的概念、适用范围批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。批复是被动行文，是上级机关针对下级机关请示中请求指示、批准的事项，给予明确的答复。批复为下行文。,（二）批复的特点,针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。,（三）批复的分类,对请求指示的批复。是针对下级机关提出的难以理解的政策、法规和没有明文规定的疑难问题，作出具体明确的解释和答复，或表明意见和态度。对请求审批事项的批复。是针对下级机关请求批复的事项，进行认可和审批，具有表态性和手续性。授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。,（四）批复的结构、写法,批复一般由标题、发文字号、主送机关、正文和日期等构成。标题。标题由“批复机关名称+事由+文种”组成。如国务院关于同意开放航空口岸的批复发文字号、主送机关与日期的写法，与一般通用公文相同。正文，批复的正文一般由批复引据、批复内容、批复结语三个部分组成：批复引据，也称引语。批复的开头通常要引述来文作为批复的起因或依据，主要说明应什么来文而批复。批复内容，即批复的主体，也称主文，针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述理由。对请求批准的批复，一般有三种情况：一是予以同意或批准；二是如不同意或不批准，需要说明理由或根据；三是“基本同意”“原则同意”，则应写明修正意见或补充处理方法。（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。,（五）注意的问题。,要核实请示缘由的真实性，研究请示所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究。凡请示事项涉及其他部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见。及时批复，以免贻误工作。应按行文的时限和正常渠道办理，以免误事。坚持一请示一批复的原则。正确使用发文字号。批复属指挥性下行文，应注意编号。,国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复国函141号,陕西省人民政府：你省关于撤销榆林地区行政公署实行市领导县体制的请示(陕政字36号)及有关补充报告收悉。现批复如下：一、同意撤销榆林地区和县级榆林市，设立地级榆林市。市人民政府驻新设立的榆林市。二、榆林市设立榆阳区，以原县级榆林市的行政区域为榆阳区的行政区域。区人民政府驻北大街。三、榆林市辖原榆林地区的神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、吴堡县、米脂县、绥德县、清涧县、子洲县、佳县和新设立的榆阳区。榆林市的各类机构均应按照“精简、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。国务院年十二月五日,江苏省人民政府苏政复201140号,省政府关于江苏省重金属污染综合防治“十二五”规划的批复各市、县（市）人民政府，省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、环保厅、农委、卫生厅：省环保厅关于审批江苏省重金属污染综合防治“十二五”规划的请示（苏环办2011175号）悉。经研究，现批复如下：一、原则同意江苏省重金属污染综合防治“十二五”规划（以下简称规划），由省环保厅进一步修改完善后印发各地、各有关部门认真组织实施。各地、各有关部门要高度重视，全面贯彻落实国家关于加强重金属污染防治工作的指导意见和我省关于切实加强重金属污染防治工作的实施意见，切实加强组织领导，加大工作力度，确保防治工作取得实实在在的成效，让人民群众远离重金属污染危害。二一一年七月二日（印章）主题词：环保重金属防治规划批复抄送：环境保护部办公厅。,六、意见,（一）意见的概念、适用范围国家机关公文处理办法规定，对重要问题提出见解和处理办法，叫意见。行政公文的意见不同于日常用语中的“意见。行政公文的意见，是指各级行政机关对重要问题提出建议、主张和处理办法。意见可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，用于下级机关向上级机关上报建议性意见，由上级机关做出处理或给予答复；作为下行文，用于上级机关向下级机关下发指导性意见，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应当遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行；作为平行文，提出的意见供对方参考。,（二）意见的特点,针对性多向性多属性实施性,（三）意见的类型,指导性意见。上级提出的工作原则措施与执行要求。具有行政约束力。建议性意见。下级向上级提出的思路设想建议。协商性意见。平行或不相隶属机关提出的协商性见解或办法。,（四）意见的结构和写法,作为上行文意见的结构和写法标题。上行文的意见，其标题由发文机关、事由和文种三部分组成。一般可以省略发文机关。一般采用“若干意见”、“几点意见”等。主送机关。上行文意见一般有主送机关，俗称抬头，表明意见要上报给哪个机关。正文。正文一般包括缘由、具体意见和结尾三部分。缘由是开头部分，又叫导语，一般是概括地写明针对什么问题、根据什么精神、实现什么目的等。具体意见是核心内容，要对重要问题提出建议、主张、处理办法等。上行文意见的结尾经常使用“以上意见，请审阅”、“以上意见如无不妥，请批转各地各单位执行”等习惯用语。日期和落款。上行文意见如果独立行文，成文日期标在正文之后，一般有抬头、有落款，落款可用印章代替。如果与报告搭配使用，以报告为载体上报意见，则意见部分可以省略抬头、落款和成文日期。,作为下行文意见的结构和写法标题。独立行文的下行意见，标题由发文机关、事由和文种三部分组成。正文。下行意见的正文一般包括缘由、具体意见两个部分。缘由的写法与上行意见大致相同。具体意见是全文的主体内容，针对重要问题提出解决办法和具体要求，要求下级机关按照执行；有的虽无明确要求，但对下级机关有指导和参照作用。一般采用“处理意见”、“实施意见”、“改革意见”等与通知搭配行文的下行意见，抬头、落款和成文日期在通知中体现。意见部分则不再有抬头、落款和日期。作为平行文意见的结构和写法平行文意见的标题、抬头、落款的写法与上行文相似，标题有时可省略发文机关，一般都有抬头和落款。但正文的结尾部分一般使用“以上意见，仅供参考”等习惯用语。,江苏省人民政府文件苏政发2011110号,省政府关于加强职业培训促进就业的实施意见各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。一、明确新时期职业培训工作的指导思想和目标任务六、加强组织领导各地、各有关部门要结合实际研究制定具体贯彻意见，并认真组织实施。二一一年八月一日（印章）主题词：劳动职业培训意见抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅2011年8月12日印发,七、会议纪要,（一）会议纪要的概念、适用范围会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要原作为内部文件使用，1987年以后，才作为正式行政公文。会议纪要根据会议、会议文件和其他会议资料分析归纳写成，它既可上呈，又可下达，被批转或被转发至有关单位遵照执行，使用广泛。它的主要作用是沟通情况，交流经验，统一认识，指导工作。会议纪要反映的内容比较复杂，可以是会议情况，议定事项，有时议而未决的事项也可以反映，以起一定的参考作用。,（二）会议纪要的特点,1纪实性。纪实性是会议纪要的基本特点，也是撰写会议纪要的基本原则。会议纪要须如实反映会议的内容和议定事项，不能把没有经过会议讨论的问题写进会议纪要。2提要性。会议纪要是会议的要点，不是会议记录，不能有闻必录，平铺直叙，而是必须对会议繁杂的情况内容进行综合、概括整理，即概括出主要精神，归纳出主要事项，体现出中心思想，使人一目了然，易于把握。（人、议程、观点共识决定、决议）3约束性。会议纪要一经下发，便要求与会单位和有关人员遵守、执行。在这一点上，会议纪要与党务决议基本一致，只不过比决议的规范性、严肃性程度低。,（三）会议纪要的类型,根据会议性质的不同，会议纪要可以分为两类：办公会议纪要和其他会议纪要。办公会议纪要用以传达由机关、单位召开的办公会议所研究的工作、议定的事项和布置的任务，要求与会单位和有关方面、有关人员共同遵守、执行。其他会议纪要指专门工作会议、专题讨论会、座谈会、学术研究会等会议形成的纪要。这类纪要，有的起通报会议情况的作用，使有关人员尽快知道会议的基本情况和主要精神；有的具有指导作用，它所传达的会议精神，可对有关方面的工作予以指导。根据写法的不同，会议纪要又可分为条项式(决议式)纪要、综合式(概述式)纪要和摘要式纪要三种类型。,（四）会议纪要的结构和写法,会议纪要由标题和正文组成。在结构格式上与其他公文不同的是，会议纪要不用主送单位和落款，成文时间多写在标题下方。会议纪要不盖公章。标题。由会议名称和文种构成”。成文日期。3正文。会议纪要的正文由导言、主体和结尾三部分组成。(1)导言。(2)主体。主体是会议纪要的核心部分。它根据会议的中心议题，按主次、有重点地写出会议的情况和成果，包括对工作的评价、对问题的分析、会议议定的事项、提出的要求等。主体的写法一般有三种：一是条项式。二是综合式。三是摘要式。(3)结尾。结尾一般写对与会者的希望和要求，也有的会议纪要不写专门的结尾用语。,（五）注意事项,掌握会议的全部情况。抓住要点，突出会议主题。文字简洁明快。注意与会议记录的差别。会议纪要以会议记录为基础和依据，表现会议的主要内容。会议记录则是如实记录。会议记录只作为机关单位内部存查使用的文书，不对外公布，会议纪要则在一定范围内公布传达，作为正式行政公文使用。会议纪要报送上级时，会议主办单位需另拟一份报送报告，与会议纪要一并报上。,市人民政府会议纪要绵府纪要18号,年4月3日下午，在市政府二会议室，向正副市长主持召开了严厉打击制贩注水猪肉的专题会议。参加会议的有：市政府副秘书长李有全、姜涛，市府财办副主任张德怀，市技术监督局局长张克勤、副局长李方侠，市公安局副局长张梁，市工商局副局长杨纯忠，市卫生局副局长辛林平，市物价局副局长段启华，市畜牧食品局纪检组长邓方培和市中级法院办公室副主任赵永华等。现将会议议定事项纪要如下：一、进一步提高认识，加强组织领导。二、完善制度，规范行为。三、加大打击力度。四、加强宣传。五、各级政府、各有关部门要加强信息交流，各尽其职，密切配合，务求将此项工作抓紧、抓实、抓出成效。（记录整理：殷剑川)_发：各县(市、区)人民政府，高新区管委会，市政府有关部门。送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市级各新闻单位。_共印80份),八、决定,（一）绝的概念、适用范围适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行政公务做出安排而制定的一种指挥性公文，属于下行文种。上至党和国家的重大决策和战略部署，下至基层单位的奖惩事宜均可使用。,（二）决定的类型,表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位。处分决定。受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如：国务院关于全面推进依法行政的决定（国发（23号）等。,（三）决定的特点,1权威性2指挥性3全局性,（四）决定的结构、写法,标题。标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关、事由加文种构成；另一种是由事由和文种构成。成文时间。指发布决定的时间。在标题正上方注明成文的年、月、日期，或者在标题下方用括号注明某年某月某日某会议通过字样。正文。正文的结构一般由三部分组成。一是开头部分，简要交代决定的缘由、目的、根据；二是主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施，要求具体明白、层次清楚，便于有关单位执行；三是结尾部分，用于提出希望、要求或执行说明。有的决定需要带附件。有附件的决定，应当于正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称或依据，并将附件附在主件之后。,（五）注意事项,决定是行政机关普遍使用的一种下行文，它带有稳定性和约束性的特点，一般可分为知照决定和指挥性决定两大类型。标题要完整、规范时间标注要准确缘由要准确、合理事项要明确、清楚,国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定国发201021号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2009年以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证，国务院决定第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项。其中，取消的行政审批项目113项，下放管理层级的行政审批项目71项。各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督。附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）2.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）国务院二一年七月四日,国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定国发201011号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2005年全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来，各行各业涌现出一大批在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化伟大实践中取得显著业绩的先进模范人物，他们是继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。为表彰他们的突出贡献，弘扬他们的先进思想，进一步激励全国各族人民积极投身建设中国特色社会主义伟大事业，推动经济社会又好又快发展，国务院决定授予2115人全国劳动模范荣誉称号，授予870人全国先进工作者荣誉称号。国务院希望获得全国劳动模范和先进工作者荣誉称号的同志，谦虚谨慎，再接再厉，继续发挥模范表率作用，不断作出新的更大贡献。国务院号召全国各族人民，以全国劳动模范和先进工作者为榜样，学习他们信念坚定、胸怀大局的崇高思想，艰苦奋斗、勇于奉献的高尚品质，求真务实、纪律严明的优良作风，开拓创新、自强不息的进取精神，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民幸福美好生活的新篇章而不懈奋斗!附件：全国劳动模范和先进工作者名册（共2985名）国务院二一年四月二十四日,行政处罚决定书字号：,法定代表人（单位）：职务：详细地址：一、环境违法事实和证据经调查核实，你单位（或者个人）实施了以下环境违法行为：1.以上行为有下列证据为证：1.上述行为违反了第条第款（和第条第款）之规定。二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限我局依据第条第款（和第条第款）之规定，决定对你单位（或者个人）作出如下行政处罚：1.罚款（大写）元。限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和帐号。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。收款银行：户名：帐号：三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限如不服本处罚决定，可在接到决定之日起60日内向国家环境保护总局或者向省人民政府申请复议，也可在15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。环境保护局（印章）年月日,九