江苏省露采矿山环境整治技术要求

第一章 总则第一节 基本要求1 为保护和改善地质环境，进一步提高全省露采矿山地质环境整治水平，规范本省露采矿山地质环境整治工作，指导露采矿山地质环境治理项目的规划、设计、施工、监理工作，依据有关的法律、法规、规章及规范性文件，制定本技术要求。2 本技术要求适用于本省行政区域内的关闭废弃及边开采边整治露采矿山的地质环境整治工作。3 露采矿山地质环境整治技术总路线：现场调查方案编制工程施工工程监理工程保修（养）工程质量评定、工程验收及工程资料编制与提交。4 露采矿山地质环境整治以保障整治区稳定与安全、消除地质灾害隐患为首要任务。5 露采矿山地质环境整治应遵循保护自然资源和改善生态环境原则。避免因整治使周边土地、植被、地质遗迹、历史文物及矿产资源等遭到破坏，防止造成新的污染，使治理区与周围的自然环境融为一体，6 露采矿山地质环境整治应遵循因地制宜、技术可行、经济合理的原则。依据矿山现状，结合自然条件、土地利用与环境整治要求，合理确定整治技术方法和施工工艺。按照“宜耕则耕，宜林则林，宜渔则渔，宜工则工”的原则，进行综合治理。7 露采矿山地质环境整治应遵循社会效益、生态效益、经济效益相统一的原则。8 在地质灾害易发区或存在地质灾害隐患区域内进行露采矿山环境整治，应当委托具有相应资质的单位进行地质灾害危险性评估，并作为工程设计方案的组成部分。对经地质灾害危险性评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的整治工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与露采矿山整治主体工程的设计、施工、验收同时进行。在工程施工过程中，项目承担单位应当采取防治措施，防止地质灾害的发生。地质灾害防治工作坚持预防为主、防治结合，全面规划、综合治理、加强管理的方针。在地质灾害危险区内采用爆破以及其他可能引发地质灾害的方法进行整治工程施工，应在采取地质灾害防治措施的基础上，确保不会诱发和产生新的地质灾害。9 露采矿山地质环境整治对下列地质遗迹应当予以保护。10 露采矿山地质环境整治应达到如下标准： 采取有效措施，使采空区达到安全状态。露采矿山整治后各类岩土体边坡小于允许坡度值，危岩体、不稳定边坡等得到有效治理。没有诱发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患； 按照有关规定，处置矿山开采废弃物。整治后，尾矿、废石、废渣、剥离表土等固体废弃物堆放场选择合理，安全稳定，无滥占耕地、污染环境等现象； 整治被破坏的土地，进行回填、平整或改造，使之达到种植、养殖或者其他可供利用的状态； 对整治后露采矿场的边坡、断面进行恢复植被，消除安全隐患，使之与周围环境相协调； 采矿活动中遗留的探槽、探井、钻孔等不能作其它利用的，进行封闭或者回填； 整修被损坏的道路、地面设施，使之符合相关技术和质量标准，达到安全、利用的状态； 法律、法规规定的其他矿山地质环境恢复和治理义务。第二节 规范性引用文件矿区水文地质工程地质勘察规范 GB 12719-91建筑边坡工程技术规范 GB 503302002建筑地基基础设计规范 GB50007-2002混凝土结构设计规范 GB50010-2002砌体结构设计规范 GB50003-2001建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2001建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202-2002砌体工程施工质量验收规范 GB50203-2002混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-2002工程测量规范 GB 50026-2007喷灌工程技术规范 GB/T 50085-2007建设工程监理规范 GB50319-2000矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第44号）滑坡防治工程勘查规范 DZ/T 0218-2006滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ/T 02192006泥石流防治工程勘查规范 DZ/T 0220-2006崩塌、滑坡、泥石流监测规范 DZ/T 0221-2006地质灾害防治工程监理规范 DZ/T 0222-2006建设用地地质灾害危险性评估技术要求 DZ 02452004矿山环境保护与综合治理方案编制规范 DZ/T 233-2007全国矿山地质环境调查技术要求实施细则(修改稿)建筑地基处理技术规范 JGJ 79-2002城市道路绿化规划与设计规范 CJJ75-97城市绿化工程施工与验收规范 CJJ/T82-99公路挡土墙设计与施工技术细则 开发建设项目水土保持技术规范 GB 50433 -2008土方与爆破工程施工及验收规范 GBJ 201-83地质灾害危险性评估技术要求(试行)土地复垦技术标准(试行) UDCTD工程岩体分级标准 GB 5021894土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1012-2000江苏省地质环境保护条例江苏省土地开发整理工程建设标准(试行) 江苏省地质遗迹保护条例开发建设项目水土保持方案技术规范 SL 204-1998土壤环境质量标准 GB 15618 1995工程地质测绘标准 CECS 238:2008造林技术规程 GB/T157762006生态公益林建设技术规程 GB/T 18337.32001地表水环境质量标准 GB 3838-2002第三节 名词、术语1 矿山环境：是指自然因素与矿业活动影响到矿区及周边一定范围内的岩石圈、水圈、生物圈和大气圈的客观实体的集合。2 矿山地质环境问题：矿业活动与环境之间相互作用和影响产生的环境演变、破坏和环境污染等问题。3 矿山地质灾害：矿业活动引发的危害矿区及周边人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面裂缝等灾害。4 矿山环境影响评估：按照一定的标准和方法，评价和估量矿业活动对矿山环境的影响程度。5 危岩：被结构面切割、在外营力作用下松动变形，处于不稳定状态的岩体。6 软弱结构面：岩体中断层破碎带、软弱夹层、含泥或岩屑等结合程度很差、抗剪强度极低的结构面。7 外倾结构面：指边坡上岩层倾向与坡向的夹角小于30倾向坡外的结构面。8 坡率法：通过调整、控制边坡坡率和采取构造措施保证边坡稳定的边坡治理方法。9 挡土墙： 主要承受岩土体压力，防止岩土体塌滑的墙式构造物。10 土地复垦：是指对在露采矿山开采过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。11 地质遗迹：是指在地球深化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。12 种植土：理化性能好，结构疏松、通气，保水、保肥能力强，适宜于植物生长的土壤。13 客土：将栽植或播种地点或种植穴中不适合种植的土壤更换成适合种植的土壤，或掺入某种土壤改善理化性质。第四节 工作程序及内容露采矿山地质环境整治工作程序和内容包括：现场调查(基础资料的收集、整治工程测量、现场调查、露采矿山边坡及其稳定性评价等)；方案编制（可行性研究报告，总体规划设计及整治工程设计方案编制）；露采矿山整治（边坡地形整治、矿区废弃地整治、露采矿山植被恢复）；工程监理；工程保修（养）；工程质量评定、工程验收、工程资料提交。露采矿山地质环境整治工程流程见图1-1。图1-1 露采矿山地质环境整治流程图第二章 露采矿山地质环境调查第一节 目的和任务1 目的通过对露采矿山进行地质环境现状调查工作，了解露采矿山基本现状及其因开采对生态环境的影响，查明已存在的主要地质环境问题及危害，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环境、矿山环境整治、矿山生态环境恢复与重建提供基础资料和依据。2 任务2.1 查明露采矿山基本情况。2.2 查明矿山地质环境背景。2.3 查明露采矿山开采引起的地质环境问题及危害，具体包括： 矿山开采对土地资源和地质地貌景观的影响与破坏； 矿业开发对矿产资源、水资源特别是地下水系统的影响与破坏； 矿山地质灾害的类型、规模、损失及危害； 矿山环境污染问题：固体废弃物(废石、尾矿、煤矸石)堆放和废水(矿坑水、堆浸废水等)排放对土壤和水体的污染和生态资源的破坏等。2.4 对露采边坡稳定性及矿山地质环境现状进行评价。第二节 基础资料收集基础资料收集与调查，应收集、调查以下资料：1 矿山位置和范围2 自然状况包括地形、气象、水文、植被、土壤等。3 矿山概况包括矿山名称、规模、矿床类型、赋存特征、开采历史、现状，开采方式、采选工艺，尾矿及废弃物处置情况等。4 地质背景包括地层、岩性、地质构造、水文地质、工程地质等。5 露采矿山现状影像资料摄制、制作并保存完整的矿区地质环境现状图片及影像资料，作为工程资料的组成部分，便于和治理后的效果进行对比，更好体现露采矿山地质环境治理成果。第三节 基础地形测量1 为有利于露采矿山地质环境整治工程项目的规划、设计和施工，对整治区域的地形图测量一般采用大比例尺，并应根据工程的设计阶段、规模大小、地质条件复杂程度及工程需要，可按表2-1选用。2 地形图测量时，应重视对整治区域已有资料的搜集、整理和分析，研究其可利用程度和沿需解决的问题。表2-1 测图比例尺的选用比例尺用 途12000可行性研究、总体规划、初步设计等1100011000初步设计、施工图设计、工程竣工图等15003 露采矿山地质环境整治地形图测量，除利用已有资料外，还应结合工作方案和治理目标，进行场地踏勘，了解整治区域地质情况和地质环境问题，合理布置观测路线，拟订野外工作方法，编制工程测量工作计划。4 地形图测量的范围应包括工程场地及其附近地段，尤其是由于矿山开采，地质环境受到严重影响和破坏的周边区域，一般扩至治理区域外20米。对工程有重要影响的地质体和地质现象，可采用大比例尺表示。当需追溯地质问题、地质构造、地质界限及高陡露采边坡区域，应根据工程需要扩大测绘范围。5 地形图测量必须对露采矿山进行实地核实和边界勘定。依据露采矿山的地形地貌、临空面特征、存在的矿山地质环境问题，剖面图测量比例尺要求不小于1200，对不同阶段发生变化的地形和地质现象进行修测，重点是开采区范围地形及地质界线的修测。6 测量座标系统应采用1954年北京座标系或1980年西安座标系，高程系统宜采用1985年黄海高程系。对联测困难的山区也可采用独立座标系和假设高程。7 对于治理区内存在的重要地质现象（点）、水文点、不同的地形地貌及其结合部（地形突变点），图面上观测点间距以不大于3m为宜。8 详细设计阶段的地形图测绘应提供治理区纵、横剖面图，包括地形、坡度、岩（土）体结构等，剖面间距不宜大于20m，对不同的治理单元或转折地段应有剖面控制。9 岩溶等不良地质作用及地质灾害等的测绘技术要求依据工程地质测绘标准（CECS 238:2008）相关规定。10 测量的精度及其它要求参照工程测量规范（GB 50026-2007）等国家现行相关的规范标准。11 测量资料整理与成果验收。11.1 工程测量外业结束后，应立即进行资料整理，并编制工程测量报告。11.2 工程测量报告应包含下列内容： 任务要求； 项目概况； 工作内容； 工作依据； 测量方法； 数据处理及面积（体积）计算； 成果图件。11.3 资料整理过程中，对存在的问题应进行野外复查。11.4 经过整理和检查的资料，应准确、可靠，并按有关制度的规定进行审签、验收。成果验收工作应根据工程设计和相关标准的要求进行。11.5 成果验收时应评定下列主要内容： 测绘采用地形图的精度； 测点和控制点布置的合理性； 检查部分重要测点，检验测量成果的真实性和全面性； 图件内容的准确性、完整性和合理性； 测量报告的文字、结构及结论的正确性。 第四节 矿山地质环境问题调查。露采矿山地质环境问题主要归纳为三大类：环境资源破坏与影响、矿山地质灾害、环境污染。露采矿山地质环境问题主要类型及影响因素见附录A。1 矿山地质环境调查矿山地质环境调查应查明以下矿山地质环境问题的规模、分布和危害：1.1 矿区土地、植被、矿产及其它资源的占用和破坏，包括土地利用现状改变、地貌景观破坏、水土流失、土地沙化、土壤污染、对地质遗迹、文物古迹、自然保护区的破坏等。主要表现在以下几个方面： 露天采场、工业广场、采矿废弃物、尾矿库（坝）、生活设施等占用和破坏土地、植被资源； 矿山地质灾害造成的土地、植被和地貌景观破坏； 废液排放、堆积物淋滤液污染土壤及水土流失。1.2 矿区水资源均衡破坏、水污染问题，包括地下水水位下降、水资源枯竭、地下水及地表水污染等。主要表现在以下两个方面： 采坑形成的地下水降落，造成地下水均衡改变； 废液废渣排放、堆积物淋滤液造成地下水、地表水污染，破坏水环境。1.3 矿山地质灾害调查1.3.1 矿山地质灾害包括以下内容： 露天开采，矿坑疏干排水引发的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、不稳定边坡等； 固体废弃物堆积引起的崩塌、泥（渣）石流、不稳定边坡等； 尾矿库溃坝、尾矿坝开裂等。1.3.2 地质灾害调查内容与要求1.3.2.1 崩塌调查 崩塌区的地形地貌及崩塌类型、规模、范围，崩塌体的大小和崩落方向。 崩塌区岩体的岩性特征、风化程度和水的活动情况。 崩塌区的地质构造，岩体结构类型、结构面的产状、组合关系、闭合程度、力学属性、延展及贯穿情况及编绘崩塌区的地质构造图。 气象(重点是大气降水)、水文和地震情况。 崩塌前的迹象和崩塌原因，地貌、岩性、构造、地震、采矿、爆破、温差变化、水力作用等。 当地防治崩塌的经验。1.3.2.2 滑坡调查 搜集当地露采矿山滑坡史、易滑地层分布、水文气象、工程地质图和地质构造图等资料，并调查分析山体地质构造。 调查微地貌形态及其演变过程；圈定滑坡周界、滑坡壁、滑坡平台、滑坡舌、滑坡裂缝、滑坡鼓丘等要素；查明滑动带部位、滑痕指向、倾角，滑带的组成和岩土状态，裂缝的位置、方向、深度、宽度、产生时间、切割关系和力学属性；分析滑坡的主滑方向、滑坡的主滑段、抗滑段及其变化，分析滑动面的层数、深度和埋藏条件及其向上、下发展的可能性。 调查滑坡带水和地下水的情况，泉水出露地点及流量，地表水体、湿地分布及变迁情况。 调查滑坡带内外建筑物、树木等的变形、位移及其破坏的时间和过程。 对滑坡的重点部位宜摄影或录像。 调查当地露采矿山整治滑坡的经验。1.3.2.3 泥石流调查调查范围应包括沟谷至分水岭的全部地段和可能受泥石流影响的地段。并应调查下列内容： 冰雪融化和暴雨强度、前期降雨量、一次最大降雨量，平均及最大流量，地下水活动情况。 地层岩性，地质构造，不良地质现象，松散堆积物的物质组成，分布和储量。 沟谷的地形地貌特征，包括沟谷的发育程度、切割情况，坡度、弯曲、粗糙程度，并划分泥石流的形成区、流通区和堆积区及圈绘整个沟谷的汇水面积。 形成区的水源类型、水量、汇水条件、山坡坡度，岩层性质及风化程度。查明断裂、滑坡、崩塌、岩堆等不良地质现象的发育情况及可能形成泥石流固体物质的分布范围、储量。 流通区的沟床纵横坡度、跌水、急湾等特征。查明沟床两侧山坡坡度、稳定程度，沟床的冲淤变化和泥石流的痕迹。 堆积区的堆积扇分布范围，表面形态，纵坡，植被，沟道变迁和冲淤情况；查明堆积物的性质、层次、厚度，一般粒径及最大粒径以及分布规律。判定堆积区的形成历史、堆积速度，估算一次最大堆积量。 泥石流沟谷的历史，历次泥石流的发生时间、频数、规模、形成过程、暴发前的降雨情况和暴发后产生的灾害情况，并区分正常沟谷或低频率泥石流沟谷。 开矿弃渣、修路切坡、砍伐森林、陡坡开荒及过度放牧等人类活动情况。 当地防治泥石流的措施和经验。1.3.2.4 地面塌陷调查地面塌陷包括岩溶塌陷和采空塌陷。宜以搜集资料、调查访问为主，分别查明下列内容： 岩溶塌陷 调查过程中首先要依据已有资料进行综合分析，掌握区内岩溶发育、分布规律及岩溶水环境条件。 查明岩溶塌陷的成因、形态、规模、分布密度、土层厚度与下伏基岩岩溶特征。 地表、地下水活动动态及其与自然和人为因素的关系。 划分出变形类型及土洞发育程度区段。 调查岩溶塌陷对已有建筑物的破坏损失情况，圈定可能发生岩溶塌陷的区段。 采空塌陷 矿层的分布、层数、厚度、深度、埋藏特征和开采层的岩性、结构等。 矿层开采的深度、厚度、时间、方法、顶板支撑及采空区的塌落、密实程度、空隙和积水等。 地表变形特征和分布规律，包括地表陷坑、台阶、裂缝位置、形状、大小、深度、延伸方向及其与采空区、地质构造、开采边界、工作面推进方向等的关系。 地表移动盆地的特征，划分中间区、内边缘和外边缘区，确定地表移动和变形的特征值。 采空区附近的抽、排水情况及对采空区稳定的影响。 搜集建筑物变形及其处理措施的资料等。1.3.2.5 地裂缝调查主要调查以下内容: 单缝发育规模和特征以及群缝分布特征和分布范围； 形成的地质环境条件(地形地貌、地层岩性、构造断裂等)； 地裂缝成因类型和诱发因素； 发展趋势预测； 现有防治措施和效果。1.3.2.6 潜在不稳定斜坡调查 主要调查整治区域范围内可能发生滑坡、崩塌等潜在隐患的陡坡地段。调查的内容包括： 地层岩性、产状、断裂、节理、裂隙发育特征、软弱夹层岩性、产状、风化残坡积层岩性、厚度。 斜坡坡度、坡向、地层倾向与斜坡坡向的组合关系。 调查斜坡周围，特别是斜坡上部暴雨、地表水渗入或地下水对斜坡的影响，人为工程活动对斜坡的破坏情况等。 对可能构成崩塌、滑坡的结构面的边界条件、坡体异常情况等进行调查分析，以此判断斜坡发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的危险性及可能的影响范围。 有下列情况之一者，应视为可能失稳的斜坡: 各种类型的崩滑体； 斜坡岩体中有倾向坡外、倾角小于坡角的结构面存在； 斜坡被两组或两组以上结构面切割，形成不稳定棱体，其底棱线倾向坡外，且倾角小于斜坡坡角； 斜坡后缘已产生拉裂缝； 顺坡向卸荷裂隙发育的高陡斜坡； 裂隙发育、表层岩体已发生蠕动或变形的斜坡； 坡足或坡基存在缓倾的软弱层。2 矿山主要地质环境问题调查报告矿山主要地质环境问题调查报告内容包括：主要地质环境问题类型及分布特征；矿山地质灾害的类型、规模、危害及潜在地质环境问题；矿业开发占用及破坏土地资源；矿业开发对地下水系统的影响与破坏；矿山废水、废渣对环境影响；导致矿山地质环境问题的主要因素。露采矿山地质环境现状调查记录表式见附录B第五节 露采矿山边坡勘查及其稳定性评价1 露采矿山边坡勘查1.1 勘查范围边坡的勘查范围应包括不小于岩质边坡高度或不小于1.5倍土质边坡高度，以及可能对整治区有潜在安全影响的周边区域。1.2 调查内容1.2.1 地形地貌条件：边坡高度、坡度、坡向，地层倾向与边坡坡向的组合关系等。1.2.2 地质构造条件1.2.2.1 岩土的类型、成因、性状、覆盖层厚度、基岩面的形态和坡度；1.2.2.2 岩层产状、厚度、断裂、节理、裂隙发育、岩石风化和完整程度；1.2.2.3 岩、土体的物理力学性能；1.2.2.4 主要结构面（特别是软弱结构面）的类型、等级、产状、发育程度、延伸程度、闭合程度、风化程度、充填状况、充水状况、组合关系、力学属性以及与临空面的关系；1.2.2.5 不良地质现象的范围和性质。1.2.3 水文、工程地质条件 查明对边坡工程产生重大影响的汇水面积、排水坡度； 查明地下水类型和主要含水层分布情况； 查明岩体和软弱结构面中地下水情况； 查明边坡周围地表水渗入对边坡的影响。1.3 勘查方法边坡勘查主要用地面测绘与钻探、坑(井)探和槽探等方法结合进行，必要时可辅以硐探和物探方法。1.4 勘探线布置勘探线应垂直边坡走向或平行可能滑动的方向布置，其间距应视地质条件的复杂程度而定，对每一单独边坡段勘探线不宜少于2条，每条勘探线不应少于2个勘探点。勘探点一般应布置在坡顶、坡腰、坡脚处，深度根据工程地质测绘资料分析确定。主要岩土层和软弱层应采集试样进行物理力学性能试验。1.5 边坡勘查报告应包括下列主要内容： 在查明边坡工程地质和水文地质条件的基础上，确定边坡类别和可能的破坏形式； 提供验算边坡稳定性、变形和设计所需的计算参数值； 评价边坡的稳定性，并提出潜在的不稳定边坡的整治措施和监测方案的建议； 提出边坡整治设计、施工注意事项的建议； 对所勘查的边坡工程是否存在滑坡（或潜在滑坡）等不良地质现象作出结论。1.6 存在滑坡地质灾害的露采边坡，勘查技术要求参照滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 02182006）。泥石流工程地质调查、勘查与地形地质测量依据泥石流灾害防治现场勘查规范（DZ/TA0220-2006）。露采矿山边坡类型与破坏形式边坡岩体的稳定性分类见附录C2 边坡稳定性评价2.1 边坡稳定性评价应在充分查明工程地质条件的基础上，根据边坡岩土类型和结构，综合采用工程地质类比法和极限平衡计算法进行。2.2 在进行边坡稳定性计算之前，应根据边坡水文地质、工程地质、岩体结构特征以及已经出现的变形破坏迹象，对边坡的可能破坏形式和边坡稳定性状态做出定性判断，确定边坡破坏的边界范围、边坡破坏的地质模型，对边坡破坏趋势作出判断。2.3 边坡稳定性计算方法，根据边坡类型和可能的破坏形式，可按下列原则确定： 土质边坡和较大规模的碎裂结构岩质边坡宜采用圆弧滑动法计算； 对可能产生平面滑动的边坡宜采用平面滑动法进行计算； 对可能产生折线滑动的边坡宜采用折线滑动法进行计算； 对结构复杂的岩质边坡，可配合采用赤平极射投影法和实体比例投影法分析； 当边坡破坏机制复杂时，宜结合数值分析法进行分析。2.4 边坡稳定性系数的计算及边坡稳定性验算时参见建筑边坡工程技术规范（GB 503302002）。第六节 露采矿山地质环境影响评估1 地质灾害危险性评估1.1 地质灾害危险性评估是在查明各种致灾地质作用的性质、规模和承灾对象社会经济属性(承灾对象的价值，可移动性等)的基础上，从致灾体稳定性和致灾体与承灾对象遭遇的概率上分析入手，对其潜在的危险性进行客观评估。1.2 在地质灾害易发区内进行露采矿山地质环境整治，必须在整治工程设计方案编制前进行地质灾害危险性评估。1.3 地质灾害危险性评估，必须对整治工程施工中、竣工后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施。1.4 地质灾害危险性评估的灾种主要包括:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含岩溶塌陷和矿山采空塌陷)、地裂缝等。1.5 地质灾害危险性评估的主要内容是：阐明整治区的地质环境条件基本特征；分析论证整治区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出适宜性评价结论。1.6 地质灾害危险性评估工作，必须在充分收集利用已有的遥感影象、区域地质，矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。1.7 地质灾害危险性评估工作必须由有资质的单位进行，其成果经专家审查备案后，提交项目立项审批、整治方案编制及工程施工使用。1.8 地质灾害危险性评估范围应依据项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限；泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围；地面塌陷的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致。1.9 地质灾害危险性评估重要性划分、评估技术要求参照地质灾害危险性评估技术要求(试行)。1.10 地质灾害危险性评估包括：地质灾害危险性现状评估、地质灾害危险性预测评估和地质灾害危险性综合评估。1.10.1 地质灾害危险性现状评估基本查明评估区已发生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷(含岩溶塌陷和矿山采空塌陷)、地裂缝等灾害形成的地质环境条件、分布、类型、规模、变形活动特征，主要诱发因素与形成机制，对其稳定性进行初步评价，在此基础上对其危险性和对工程危害的范围与程度做出评估。1.10.2 地质灾害危险性预测评估是对整治区域及可能危及邻近地区和工程本身可能遭受的地质灾害的危险性做出评估。地质害危险性预测评估内容包括：1.10.2.1 对工程施工中、竣工后可能引发或加剧崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝和不稳定的高陡边坡变形等的可能性、危险性和危害程度做出预测评估。1.10.2.2 对工程自身可能遭受已存在的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等危害隐患和潜在不稳定斜坡变形的可能性、危险性和危害程度做出预测评估。1.10.2.3 对各种地质灾害危险性预测评估可采用工程地质比拟法，成因历史分析法，层次分析法，数字统计法等定性、半定量的评估方法进行。1.10.3 地质灾害危险性综合评估依据地质灾害危险性现状评估和预测评估结果，充分考虑评估区的地质环境条件的差异和潜在的地质灾害隐患点的分布、危险程度，确定判别区段危险性的量化指标，根据“区内相似，区际相异”的原则，采用定性、半定量分析法，进行工程建设区和规划区地质灾害危险性等级分区(段)。并依据地质灾害危险性、防治难度和防治效益，对建设场地的适宜性作出评估，提出防治地质灾害的措施和建议。1.10.3.1 地质灾害危险性综合评估，危险性划分为大、中等、小三级。1.10.3.2 地质灾害危险性小，基本不需要防治工程的，土地适宜性为适宜；地质灾害危险性中等，防治工程简单的，土地适宜性为基本适宜；地质灾害危险性大，防治工程复杂的，土地适宜性为适宜性差。见表2-2。表2-2 建设用地适宜性分级表级别分 级 说 明适宜地质环境复杂程度简单，工程建设遭受地质灾害危害的可能性小，引发、加剧地质灾害的可能性小，危险性小，易于处理。基本适宜不良地质现象较发育，地质构造、地层岩性变化较大，工程建设遭受地质灾害危害的可能性中等，引发、加剧地质灾害的可能性中等，危险性中等，但可采取措施予以处理。适宜性差地质灾害发育强烈，地质构造复杂，软弱结构成发育区，工程建设遭受地质灾害危害的可能性大，引发、加剧地质灾害的可能性大，危险性大，防治难度大。1.10.3.3 地质灾害危险性综合评估应根据各区(段)存在的和可能引发的灾种多少、规模、稳定性和承灾对象社会经济属性等，综合判定建设工程和规划区地质灾害危险性的等级区(段)。1.10.3.4 分区(段)评估结果，应列表说明各区(段)的工程地质条件、存在和可能诱发的地质灾害种类、规模、稳定状态、对建设项目危害情况并提出防治要求。2 矿山地质环境影响评估2 1 评估工作任务 分析评估区的地质环境背景。 对评估区矿业活动引发的环境问题及其影响作出现状评估。 对矿业活动可能引发和加剧的环境问题及其环境影响作出预测评估。 对矿山建设和矿业活动的环境影响作出综合评估。2.2 评估内容 矿业活动引发的地表水漏失、区域地下水均衡破坏、水质污染等水资源、水环境的变化及其影响程度。 矿业活动引起的土地沙化、岩土污染、水土流失等对土地、植被资源的影响与破坏。 矿业活动引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石（渣）流等地质灾害及其危害程度。 矿业活动对重要工程设施、房屋、厂矿、各类保护区和自然景观等造成的危害和影响程度2.3 评估工作级别确定2.3.1 矿山环境影响评估精度应根据评估区重要程度、矿山地质环境条件复杂程度、矿山生产建设规模等综合确定，评估级别分为三级。2.3.2 评估区重要程度应根据区内居民集中居住情况、重要工程设施和自然保护区分布情况、耕地面积等确定，划分为重要区、较重要区和一般区三级。2.3.3 矿山地质环境条件复杂程度，应根据区内水文地质、工程地质、环境地质和矿山地形地貌、开采情况等划分为复杂、中等、简单三级2.3.4 矿山生产规模按矿种和年生产量分大型、中型、小型。矿山环境影响评估精度、评估区重要程度、矿山地质环境条件复杂程度、矿山生产规模分级依据矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T 233-2007）。2.4 评估工作程序与方法2.4.1 评估工作程序2.4.1.1 在矿山环境调查的基础上划分评估级别、确定评估范围。2.4.1.2 分析评估区矿山地质环境问题的影响因素、产生原因、演化趋势等，2.4.1.3 进行矿山环境影响评估。2.4.2 评估工作方法2.4.2.1 矿山环境影响评估方法可采用层次分析法、模糊综合评判法、相关分析法和类比法等方法。2.4.2.2 关闭露采矿山以现状评估为主，新建、已投产和改（扩）建矿山必须考虑到预测评估。2.5 评估精度要求2.5.1 一级评估应定量半定量地作出矿山环境影响程度现状评估、预测评估和综合评估。2.5.2 二级评估应半定量定性地作出矿山环境影响程度现状评估、预测评估和综合评估。2.5.3 三级评估应定性地作出矿山环境影响程度现状评估、预测评估和综合评估。2.6 评估技术要求2.6.1 矿山环境影响评估范围应包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动及由于矿业活动所引起的不良地质因素存在的范围，2.6.2 矿山环境影响评估应在查明矿山地质环境条件的基础上，根据矿山开采现状和开发利用方案，对矿山地质环境问题进行现状评估、预测评估和综合评估。2.6.2.1 现状评估 分析评估区存在的矿山地质环境问题的发育程度，表现特征和成因；分析相邻矿山矿业活动的相互影响特征与程度； 评估各种环境问题对人员、财产、环境、资源及重要建设工程、设施的危害与影响程度。矿山环境影响程度分级依据矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T 233-2007）附录E； 评估矿山环境保护、治理及地质灾害防治工作状况及效果； 评述评估区的环境质量状况和矿山地质环境问题的防治难度。2.6.2.2 预测评估：在现状评估的基础上，根据矿山类型和矿山开发利用方案确定的开采范围、深度、规模和采、选、炼方法、废弃物（包括废石、矿渣、尾矿、废水）的处置方式等，综合评估区地质环境条件，预测矿业活动或工程活动可能产生、加剧的环境问题和矿山建设遭遇地质灾害的危险性，并对其发展趋势、危害对象、影响程度和防治难度进行分析论证和评估。 预测矿业或工程活动可能引发和加剧的环境问题的种类、规模和原因； 预测评估各种环境问题对人员、财产、环境、资源及重要工程设施的危害与影响程度； 预测矿山建设或治理遭受地质灾害的危险性，依据矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T 233-2007）； 预测在矿业或工程活动结束时评估区的总体地质环境质量状况； 分析矿业或工程活动引发的各种环境问题的防治难度。2.6.2.2 综合评估：在现状评估、预测评估的基础上对评估区环境总体影响程度作出综合评估结论。矿山环境总体影响程度依据对生态环境、资源和重要建设工程及设施的破坏与影响程度、地质灾害危险性大小、危害对象和矿山地质环境问题等划分为影响严重、影响较重和影响较轻三个等级；影响程度分级依据矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T 233-2007）。第七节 边坡变形监测1 一般规定1.1 对于高度大于100米、坡度大于65的高陡露采边坡以及存在地质灾害隐患的露采边坡，在整治过程中及整治后，应进行边坡变形监测。1.2 边坡变形监测技术要求包括变形监测的等级划分及精度；变形监测网的网点布设；监测基准网的构成及复测检核；变形监测网的构成及监测周期；各期的变形监要求；变形监测作业前的资料收集与变形监测方案设计；观测数据处理；水平位移监测基准网，垂直位移监测基准网；基本监测方法等技术要求。1.3 边坡变形监测工作由具有相应资质的单位进行实施，边坡变形监测技术依据工程测量规范（GB 50026-2007）等有关规定执行。1.4 边坡变形监测内容包括施工安全监测、整治效果监测和动态长期监测。应以施工安全监测和整治效果监测为主，所布网点应供长期监测利用。在施工期间，监测结果应作为判断边坡稳定状态、指导施工、反馈设计和防治效果检验的重要依据。1.5 对于场地用作建设用地的边坡治理工程，在施工期间应建立安全监测和防治效果监测点，同时可建立以群测为主的长期监测点；对于其他边坡治理工程，可建立群测为主的简易长期监测点。2 边坡变形监测2.1 监测方法2.1.1 地表大地变形监测是边坡监测中常用的方法。采用经纬仪、全站仪、水准仪、GPS等测量仪器了解边坡体水平位移、垂直位移以及变化速率。点位误差要求不超过(2.605.40)mm，水准测量每公里中误差小于(1.001.50)mm。2.1.2 地表裂缝位错监测用以了解地裂缝伸缩变化和位错情况。采用伸缩仪、位错计，或千分卡直接量测。测量精度0.101.00mm。2.1.3 地下水动态监测以了解地下水位为主，可进行地下水孔隙水压力、扬压力、动水压力及地下水水质监测。2.1.4 深部位移监测是监测边坡整体变形的重要方法，用以指导防治工程的实施和效果检验。采用钻孔倾斜仪了解深部，特别是滑带的位移情况。系统总精度不超过5mm/15m。2.1.5 露采边坡的滑坡监测参照工程测量规范（GB 50026-2007）相关要求。2.1.6 锚索测力计用于预应力锚索监测。以了解预应力动态变化和锚索的长期工作性能，为工程实施提供依据。采用轮幅式压力传感器、钢弦式压力盒、应变式压力盒、液压式压力盒进行监测。长期监测的锚杆数不少于总数的5%。2.1.7 压力盒用于抗滑桩受力和滑带承重阻滑受力监测，以了解边坡体传递给支挡工程的压力。压力传感器依据结构和测量原理区分，类型较多，使用中应考虑传感器的量程与精度、稳定性、抗震及抗冲击性能、密封性等因素。2.1.8 监测数据的采集应尽可能采用自动化的方式。数据处理应在计算机上进行，包括建立监测数据库、预报模型等。监测设计须提供险情预警标准。2.2 施工安全监测2.2.1 施工安全监测应对边坡进行实时监控，以了解由于工程扰动等因素对边坡的影响，并及时指导工程实施、调整工程部署、安排施工进度等。2.2.2 施工安全监测点应布置在边坡稳定性差，或工程扰动大的部位，力求形成完整的剖面，采用多种手段互相验证和补充。2.2.3 施工安全监测包括地面变形监测、地表裂缝监测、滑体深部位移监测、地下水位监测、孔隙水压力监测、地应力监测等内容。2.2.4 施工安全监测原则上采用24h自动定时观测方式进行，以使监测信息能及时地反映边坡变形破坏特征，供有关方面作出决断。如果边坡稳定性好，且工程扰动小，可采用824h观测一次的方式进行。2.3 整治效果监测2.3.1整治效果监测将结合施工安全和长期监测进行，以了解工程实施后边坡的变化特征，为工程验收提供科学依据。2.3.2 整治效果监测时间长度不应小于一个水文年，数据采集时间间隔宜为710天。在外界扰动较大时，如暴雨期间，应加密观测次数。2.3.3 整治效果监测一方面了解边坡变形破坏特征，另一方面针对实施的工程进行监测。例如，监测预应力锚索应力值的变化、抗滑桩的变形和土压力、排水系统的过流能力等，以直接了解工程实施效果。2.4 长期监测2.4.1 长期监测是在整治工程竣工后，对边坡进行动态跟踪，了解边坡稳定性变化特征。2.4.2 长期监测宜沿露采边坡主剖面进行，监测点的布置少于施工安全监测和防治效果监测。监测内容主要包括滑带深部位移监测、地下水位监测和地面变形监测。数据采集时间间隔宜为1015天。动态变化较大时，可适当加密观测次数。第三章 方案编制第一节 基本要求1 露采矿山地质环境治理方案编制包括项目可行性研究报告、总体规划设计、工程设计方案（实施方案）的编制。2 露采矿山地质环境治理必须编制工程设计方案（实施方案），项目可行性研究报告、总体规划设计可根据工程性质、工程规模、项目主管部门及项目承担单位的要求等需要编制。部、省级项目一般应编制项目可行性研究报告、重点项目及分期实施项目必须总体规划设计。3 项目可行性研究报告、总体规划设计、工程设计方案（实施方案），应由具有国土资源部门颁发的地质灾害治理设计资质的单位编制。4 项目可行性研究报告、总体规划设计、工程设计方案（实施方案），应经项目主管部门或项目承担单位组织的专家评审并修改完善后，方可用于项目实施。第二节 项目可行性研究报告与总体规划设计编制1 编制依据1.1 项目符合财建2003530号文规定的范围。1.2 项目符合省、市露采矿山地质环境保护与治理规划。1.3 项目实施的各项保证措施已基本落实。1.4 根据项目任务书的要求，规划应当符合矿产资源规划，并与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等相协调。1.5 有利于将露采矿山地质环境治理与矿区废弃地土地复垦、生态环境恢复相结合，成片治理，治理后有显著的社会效益和环境效益。2 编制原则2.1 防灾、消灾、减灾，防治结合，安全第一。2.2 保护矿山环境与自然资源。2.3 矿山地质环境治理与土地复垦、生态环境恢复相结合。2.4 社会效益、生态效益、经济效益相统一。2.5 有利于社会经济的可持续发展和社会主义新农村建设。2.6 因地制宜、技术可行。3 编制程序3.1 准备工作包括制订工作计划，成立领导小组、工作小组，收集整理资料等。3.1.1 制订工作计划编制项目任务书。内容包括指导思想、工作内容、工作步骤与方法、日程安排、人员组成与分工、工作经费预算等。3.1.2 成立领导小组编制在领导小组的领导下开展。领导小组确定工作计划，协调部门关系，研究解决编制工作中的重大问题，审查确定规划方案。3.1.3 成立工作小组工作小组由有资质的专业人员组成，负责方案的编制工作。3.1.4 搜集、分析整理资料资料要求具备真实性、完整性、时效性和具有法律效力。3.1.4.1 项目可行性研究报告与总体规划设计编制应搜集以下资料： 项目区基本概况。行政辖区、地理位置、占地面积、区内人口等。 自然条件。包括项目区地形、地貌、土壤、水文、气候、地质、植被、自然灾害等情况。 自然资源。包括土地资源、水资源、生物资源、光热资源、矿产资源等。 社会经济条件。包括经济状况、市场状况、基础设施、人民生活水平、民族、文化、地方风俗习惯等。 矿山环境现状。包括环境资源的破坏与影响、矿山地质灾害、环境污染等。 矿山环境治理政策、法规及相关的规定、标准等资料。包括涉及矿山环境治理的有关各业规划资料，涉及城建、林业、环保、水利、交通、能源、牧业、水产、工业等的规定和标准。3.1.4.2 资料分析整理 原始资料审核。应审查资料的合法性、真实可靠性、计量单位的规范性等。 对原始资料按自然环境、社会经济、矿山环境治理等分类分组。 数据资料初步计算、整理、汇总。3.2 矿山地质环境现状分析及评价对治理范围内的露采矿山进行现状分析，对露采矿山地质灾害的易发性及环境资源的破坏程度进行综合评价。3.3 确定露采矿山环境整治项目的目标、任务和要求根据项目任务书的要求及项目所在区域的自然条件、社会需求、经济建设需要、经济发展水平、技术水平等，确定露采矿山环境整治项目的目标、任务和要求。3.4 方案编制根据项目目标，露采矿山地质环境现状结合当地的社会、经济、自然和技术条件，省、市（区、县）矿山地质环境保护与治理规划，合理确定项目规划方案的实施计划和措施。3.5 项目可行性与效益分析3.5.1 技术可行性分析3.5.1.1 技术可行性分析。对所采用的各项技术参数和指标是否准确可靠，规划是否符合省、市（区、县）矿山地质环境保护与治理规划要求，能否完成规划目标任务和要求等方面进行分析。3.5.1.2 实施项目拟采用的技术可行性分析。分析在露采矿山环境整治中投入的人力、物力和技术保障体系，对项目规划目标实现的保障程度。3.5.2 社会效益评价评价项目对社会发展的保障和促进作用。效益指标为：消除和最大限度地减少矿山存在的威胁当地人民群众生命财产安全的各种地质灾害隐患的程度；为当地的经济发展营造良好的投资环境；项目所在地人民生活水平、生活质量的提高与和谐社会的建设等。3.5.3 生态效益评价评价项目规划对生态环境的改善作用。效益指标为：森林覆盖率、水土流失防治、边坡生态恢复、土地恢复利用和水污染治理等。3.5.4 经济效益评价分析物质技术要素组合和利用的经济性，分析可能实现的经济目标和实效性。效益指标为：保护和治理后的环境资源（土地资源、矿产资源、水资源、自然资源、旅游资源）投入和利用、技术措施增产率等。3.5.5 方案确定组织有关专家对方案进行审查、论证和修改，确定最佳方案，按相关要求提交文本、说明、图件和附件等资料。4 编制内容4.1 可行性研究报告编制内容4.1.1 立项依据和目标任务4.1.2 项目区背景分析4.1.3 矿山地质环境现状分析及主要治理对象和治理内容4.1.4 技术路线、技术方案4.1.5 投资概算4.1.6 项目资金来源及资金使用方向4.1.7 项目实施的保障措施4.1.8 项目预期环境效益和社会经济效益4.1.9 项目风险和不确定因素4.2 总体规划设计编制内容4.2.1 规划背景4.2.2矿山地质环境现状和发展趋势4.2.3 规划的依据、指导思想和原则4.2.4