社会保险基金管理绩效审计评价体系的构建框架

社会保险基金管理绩效审计评价体系的构建框架对社会保险基金管理进行绩效监督评价，建立指标体系是基础。 一般来说，绩效审计评价指标体系分为定量指标体系和定性指标体系，两者结合。 前者是主要可量化的客观指标，又称“硬指标”，这些指标一般没有主观偏好，有评价客观性的后者是难以具体量化的主观指标，又称“软指标”，主要是在舆论调查等工作上分析的结果，带有一般的主观色彩，是定量指标体系的验证和(1)定量指标体系在定量指标体系中，评价标准是进行绩效测定和检测的标准标准，是评价最基本的参考物。 其设置是否科学合理，从根本上影响绩效审计评价的公正性和有效性，必须重视建立评价标准这一基础性工作。确立绩效审计评价标准时，必须有明确的评价目的。 必须有理论上的科学依据，绩效审计评价标准确定后不轻易变更，必须维持稳定性，评价结果不一致，失去比较性。在社会保险基金管理绩效审计评价体系中，属于定量指标的主要有：1 .社会保险基金的财务状况。 一是社会保险基金收益率：指社会保险基金投资资本市场的收益额与社会保险基金投资额的比率，该指标反映社会保险基金投资管理能力。 投资回报率以同期银行存款利率和国债利率为评价指标的基准值。 第二，社会保险基金结馀率：指社会保险基金年结馀在当时社会保障基金支出中的比例，该指标在财务上反映了社会保障的可持续发展状况。 但是，需要说明的是社会保险基金的采购模式不同，馀额率也不同，理论界认为社会保险基金为了满足社会保障支付的需要至少需要3个月的储备。 因此，该指标的评价标准值可定为25%。 三、基金管理成本：指基金管理的内外费用，包括日常行政管理费用、基金投资运营和监督管理费用等，可以用管理费用占社会保险基金总额的比例来衡量。 国际上几乎所有国家都把这个指标控制在5%左右，标准值可以设定为5%。2 .社会保险基金收支评价指标。 一是评价社会保险机构基金招聘绩效的最重要评价指标。 其计算公式为：实效=(社会保险基金的实际募集额/社会保险基金的计划募集额) 100%。 反映社会保险基金征收的完成情况，如果效率超过100%，说明社会保险基金超额征收的实际率不足100%。 说明社会保险基金征收不完全； 二是社会保险费用的实际支付率，有效支付率是指报告期间社会保险机构实际支付给社会的社会保险费用总额与计划支付给社会的社会保险费用总额的比率。 计算公式是社会保险费用实绩率=社会保险费用实绩支付额/社会保险费用计划支付额。3 .投资运营状况评价指标。 一是风险系数：在社会保险基金投资过程中，可能引起投资回报不确定性的概率。 理想情况下，零风险，即概率必须是0%，这可以被用作标准值。 该指标越小，资本市场发育程度越高，市场运营规范度越好，社会保险基金投资的稳定性和安全性越强。 二是资产短缺：表示利率敏感资产和利率敏感负债之间的绝对差额，反映出基金资产负债价值对利率敏感的程度。 最适合资产间隙为零间隙的情况，可将基准值设定为零。 资金不足越小，资金承担的利率风险越大，社会保险基金的支付能力不会下降，发生支付危机的概率也越小。4 .投资组合的比例。 一是银行存款和国债投资，将社会保险基金存入银行或购买国债，通过政府的适当介入使国债利率高于同期通货膨胀水平和商业银行存款率，可以保证一定水平的投资收益。 这种投资的种类比例越高，安全性越得到保证，但相应的收益率会下降。 二是企业债券和股票，这种投资可以获得高利润，但伴随着高风险，目前我国资本市场还很完善，投资比率不超过30%。 三是包括住房贷款、个人贷款、工商业贷款等各种贷款。 其中，房贷与社会保险政策的结合体现了投资收益，促进了住房保障的实现。 但是，这种投资有按时偿还贷款的风险。 因此，比例在10%以下。 四是房地产投资，又称有形资产投资，主要用于基础设施、医院、公寓等建设。 这种投资有助于实现政府的公共职能。 但由于存在收益期长、收益率低的风险，该投资比率应在5%左右。对于投资组合比例这一类别的指标，政府制定了严格的规范。 实际上，社会保险基金能够充分投资运营的只有基本养老保险个人账户基金和社会保障理事会管理的全国社会保障基金。 基本养老保险个人账户基金的所谓投资不仅是存入银行和购买国债，全国社会保障基金投资管理暂行办法在全国社会保障基金的投资也有明确而严格的限制。 由于严格的限制，基金收益率下降，无法达到保险值的最低要求，即收益率指标低，反映出基金的管理绩效不大。 投资组合比例指标必须随着中国资本市场的完善和支付压力带来的基金增值要求的提高而不断调整，如股票投资比例的上升，最终体现基金管理业绩的核心指标越来越高。各指标的权重可以按照重要度和影响度赋予，也可以平均化。 通常，如果各个指示符的重要性之间的差异不明确，则可以采用尽可能平均相同程度的指示符权重的方法来确定重要性之间的差异，从而避免人为因素影响各个指示符的得分值，最终导致总得分的变化各级别、各级别指标以100%作为权重的总和，将该指标的得分计入上班别、上班别指标的得分系统时，需要根据上班别或上班别指标的权重进行换算。每个定量指标的评价值可以用指数法确定。 对于正向指标(基金收益率等)，指标评价值：某指标的实际值/该指标的基准值对基金管理成本等反向指标的情况下，指标评价值：指标的基准值/指标的实际值。 对政府社会保险基金管理绩效的综合评价，可以采用综合评价方法。(2)定性指标体系定量指标体系应该从客观角度反映政府社会保险基金管理的绩效程度，同时也应该有反映人们对政府社会保险基金管理的态度和方向的主观指标体系。 可以用满意度来衡量，对各指标的满意度分为5个等级反映各指标的公共满意度：非常满意、比较满意、不一般、非常不满意、非常不满意。社会保险基金管理满意度考察主要包括社会保险各类保险种类的发行是否及时、基金管理是否违反纪律、社会保险基金管理机构的服务质量满意度、保障对象的满意度等。(3)定量指标与定性指标的结合综上所述，定量指标客观反映社会保险基金管理绩效，定性指标主观反映，两者结合综合反映社会保