烟草专卖局双随机一公开工作开展情况汇报

* * *烟草专卖局“双重随机、公开”操作执行报告本公司为了加强烟草垄断市场规制工作，规范规制行为，优化烟草产业业务环境，根据市、市、市、市、地方政府、地方政府的统一部署，全面推进我市烟草垄断市场规制工作领域的“双随机、一中公开”工作机制，加强四中事后监督行为，提高规制效率。相关情况报告如下：一是加强组织保护，履行严格责任。推进双重随机、公开的事业，是改变管制方式、提高执法效率的主要手段，也是克服“任意”检查、实践“阳光”文明执法的重要措施。对此，我党团队高度评价了建立和完善工作机制，对此加强组织、调整和推进，开发专卖监管随机抽查工作实施方案等，使这项工作取得了不实的成果。按照“准备、实施、总结和构建长期机制”的四个阶段全面安排工作，明确每个阶段的工作优先级、时间节点和工作要求，确保“双重随机、一次公开”工作按法律顺序进行。根据“合理分工，分级责任”的原则，明确相关部门和各县级机关的责任划分，将“双重随机，一中公开”事业运营纳入转卖的日常主力工作中进行审查，并严重追究相关人员的责任。第二，抓住关键环节，突出工作重点。“double random，one open”工作是创造性的工作，为了确保切实做好，我们局坚持建立以问题为中心的主义，强调工作集中，继续摸索方法。一是建立和完善“1，2库，1规则”(“1”是随机抽签问题清单，“2库”是被检查对象清单和执法检查者名册库，“1规则”是指随机抽签工作细则)，强调操作性和实效性，为改革奠定了基础。根据烟草专卖法、法规、法规规定的检查事项，制定专卖监管随机抽查事项清单，确定执行随机抽签工作的范围，从制度上消除滥用权力的实际情况。依托烟草专卖信息系统，完成和动态管理被检查香烟零售家具名录库和转卖执法检查员名册。目前执法检查对象包括零售家具* *户，生产经营企业* *户，依法执法资格地职员* *名，全部列入名册。从管制执法人员的行为出发，制定专卖监管随机抽查工作细则，减少执法人员执法活动的任意性，有效防止执法妨碍民事态的发生。二是合理确定现场检查方法和比例。结合地方政府市场监督的实际情况，将专有信息系统的零售商分类为“网格”式，根据一个“网格”对应日常调查人员工作量的原则，合理确定单个“网格”中的零售家具数量。以随机抽取的“网格”方式确定随机抽奖的分销商，每月随机抽奖零售家庭比例不在* *以下，系统以随机抽奖对象为对象进行检查时，随机选择的调查人员将参加。2017年，在我们局下属的各事业单位，每天随机抽取淀粉市场监督法执行事项，实现100%的全覆盖。市国家统一组织以市管辖的烟草事业单位为对象进行了* *回不定期双重随机抽签，总抽签* *家庭烟草事业单位，平均市场净化率为* *。第三，综合公开管制信息。根据统一、共享、高效的要求，基于总公司网站和公告板及时公开垄断规制随机抽取问题列表和调整情况。对随机追诉结果，特别是在检查中发现的违法违规问题，依法处理、处罚或移交其他部门等相关信息，及时通过专有信息系统对外公布，并与政府有关部门合作，将提取结果输入政府监管平台，促进部门之间的信息共享。第三，结合行业特点，做好有机整合。烟草零售市场具有独特的特色，我国在贯彻“双随机”抽签概念的同时，结合行业特点，结合当前的全市场监管工作方式，推进APCD工作方法与“双随机、一中公开”监管方式的有机结合。“APCD”工作方法将零售市场检查分为四个部分：分析、计划、检查和处理，以获取、分析和应用有关法规对象的各种信息(主要是订单信息)这种方式过去根据固定路线和频率盲目走市场的现有做法进行了修改，提高了效率，恢复了烟草市场调控工作多年来传统的粗制滥造的管理方式，达到了保护合法经营、打击非法经营、维护市场秩序的目的。在创新的监管方式的起点，“APCD”工作方法与随机检查目的一致，因此应更加关注这两种方法的连接。目前，专有管理信息系统根据“APCD”工作方法要求调查例外、重点人员，实现了根据其他零售商所属的“网格”进行双重随机抽取的“初始分析、后现场检查”操作模式。为了加强市场净化，确保必要的市场复盖力和每日监管力度，适当增加在电力市场暗访、每日检查中发现的非法作弊经营者的出借率或频率，通过随机抽取和出错时检查监督重点家庭。两种工作方法的结合，保证了现场检查的适用范围和工作强度，防止了过多的检查和执法干扰，解决了重点和普遍适用范围问题。目前，“双随机、第一次公开”市场检查缺少统一的企业信息交换平台，部门间双随机现场检查变得更加困难。建议通过制定部门间的联合检查计划、随机抽取被调查企业、随机抽取执法人员等，构建可跟踪流程、查看结果、追究责任的统一企业信息交换平台。下一步，我国将在审查法执行中渗透“双重随机、第一