河源市饮用水源地规划

征求意见稿河源市饮用水源地规划广东省河源市环境保护局2007年8月第一章 总论11.1规划范围与年限11.2规划编制依据11.3指导思想与基本原则2第二章 规划背景42.1区域背景42.2规划目的与意义82.3规划研究技术路线9第三章 环境现状调查与趋势分析123.1污染源现状调查与分析193.3社会经济发展预测243.4 环境污染趋势预测263.5主要环境问题与压力283.6环境保护制约因素分析28第四章 规划目标与指标314.1 规划目标314.2 规划指标体系与可达性分析31第五章 生态环境区划与分级控制管理335.1 生态功能区划335.3分级控制管理41第六章 环境保护规划方案446.3饮用水水源地环境保护506.8环境管理能力建设56第七章 重点工程项目与可达性分析637.1环境保护重点工程项目637.2投资估算与可达性分析65第八章 规划实施方案的保障措施674第一章 总论1.1规划范围与年限1.1.1规划范围规划范围为河源市市区(源城区)饮用水源地范围的辖区，共15826平方公里。1.1.2规划年限规划基准年为2005年，少数数据由于缺乏2005年数据而采用相近年份的数据。规划期分为近期（2007-2010年）和远期（2011-2020年）两个时段。1.2规划编制依据以国家、广东省、河源市有关法律法规、规划和政策为依据，主要包括：国家相关的法律法规、规划和计划；广东省环境保护条例；东江水质保护条例；广东省环境保护规划（2006-2020）；广东省环境保护规划技术导则；广东省社会经济发展“十一五”规划纲要；广东省水土保持生态建设规划；广东省环境保护与生态建设“十一五”规划（征求意见稿）；河源市城市总体规划（2001-2020）；河源市国民经济与社会发展“十一五”规划；以及河源市各部门“十一五”专项规划等。具体如下：中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；中华人民共和国水污染防治法（1996年5月修订）；中华人民共和国水法（1988年）；中华人民共和国清洁生产促进法（2002年）；国务院关于加强落实科学发展观加强环境保护的决定（国发2005年39号文）；广东省环境保护条例（2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）；广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）（广东省人民政府2006年4月4日印发）；广东省环境保护规划编制技术导则（2006年5月）；广东省固体废物污染环境防治条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议于2004年1月14日通过）；主要污染物排放总量控制管理工作方案（广东省环境保护局）；河源市城市总体规划（2001-2020）（河源市人民政府）；河源市创建国家环境保护模范城市总体规划（河源市创建国家环境保护模范城市工作领导小组办公室）；关于加强我市主要污染物排放总量控制工作的实施意见（河源市人民政府）；河源市污水处理工程建设规划（2005-2020）（河源市环境保护局）；河源市环境保护“十一五”规划（河源市环境保护局）；河源市外经贸“十一五”发展规划（河源市经贸局）；河源市“十一五”工业发展规划（河源市人民政府）。1.3指导思想与基本原则1.3.1指导思想河源市在全面建设小康社会和加快发展的同时，要确保饮用水的健康与安全，协调好人口、水资源、环境与发展的相互关系。其根本任务是在充分发挥河源资源、区位等优势的基础上，促进经济结构调整和产业升级，促使人口生产与物质生产及资源环境的再生产相协调，以确保最佳的经济效益、社会效益和生态效益。要以科学发展观为指导，以保护水环境质量、保障人民群众饮用水健康为核心，以环境优化经济发展为主线，促进产业布局和结构优化调整，坚持保护与发展并重，既要金山银山，也要绿水青山，全面抓好环境综合整治与生态建设，确保区域饮用水环境安全，健全环境保护管理机制，提升环境管理能力，为河源市快速、协调、健康发展提供环境安全保障。1.3.2基本原则以人为本，协调发展的原则坚持人为本，协调发展的原则，将改善和维护区域水环境质量为根本目的，通过加强环境保护与生态建设，确保区域饮用水环境健康和安全。将环境保护与经济发展“并重”和“同步”，以保护环境优化经济增长，着力建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会发展与区域资源、环境的承载能力相协调。预防为主，防治结合的原则坚持预防为主、防治结合的原则，控制高污染、粗放型产业发展，加快清洁生产，发展循环经济，从源头控制污染物排放。同时要加强现有污染企业的整治，完善环境基础设施建设，加强生态保护，确保区域水环境质量。分区指导，分类管理的原则科学划定生态功能区，确定主导功能，根据资源禀赋、环境容量、生态状况，实施分区保护、建设和分级管理，作为引导区域城镇建设、产业布局的基础框架。同时针对不同功能区制定提出不同的保护要求与建设任务，因地制宜的开展环境保护。统筹规划，分步实施的原则坚持近期与远期统筹、城乡统筹、环境保护与生态建设统筹，全面考虑区域环境保护的要求与任务，统筹制定区域环境保护规划。突出重点，分步实施，首先解决基础性、结构性和紧迫的问题，通过典型示范，以点带面，优先抓好重点河流、重点地区、重点行业的布局优化、产业升级、污染防治，以及重点区域的生态建设。通过布局整治和完善提高两个建设阶段，逐步实现环境保护各项目标。政府主导，市场推进的原则强化政府的管理职能，建立权责明确、管理规范的环境保护规划实施机制。从组织、管理、考核、实施多个环节落实环境保护的各项任务。加强环境宣传，鼓励社会各界参与环境保护和生态建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，增强自主创新能力。按照市场经济原则，制定各项激励政策和约束政策，拓展融资渠道，积极鼓励和引导社会资本参与河源市环境保护。第二章 规划背景2.1区域背景2.1.1自然环境特征河源市位于广东省东北部，东江中上游，东经1141311535和北纬23102450之间，是粤东北山区的中心城市之一，南接惠州市，北邻江西省赣州市，东靠梅州市，西连韶关市，是广东沿海地区与内地的结合部。河源市境内地形以山地、丘陵为主，其中山地占53%，丘陵占36%，谷地和平原占11%。全市山势分别向东江、新丰江倾斜，源城盆地位于源城区及紫金县西北部，面积1230平方公里。河源市位于广东省北部，北回归线在境内南部通过，全市属于亚热带季风气候区，气候温和，雨量充足，冬天寒冷时间不长，罕见大雪。年平均气温2021。年平均降雨量1930mm，多年平均蒸发量1275.7mm。年平均日照时间为2051.1小时，无霜期为333345天。东江是河源市最大河流，全长562公里，流经河源市段长254公里，占东江全长的45.5%，全市87.5%的地域属于东江流域。河源市境内的两大水库新丰江水库和枫树坝水库均属于东江流域。1960年建的新丰江水库，库区总面积1600平方公里，其中水域面积370平方公里，总库容为139亿立方米，有效库容68.5亿立方米，是华南地区最大的水库，广东省最大的饮用水源。1973年在东江干流建的枫树坝水库汇水面积5151平方公里，水库水面面积112平方公里，总库容19.4亿立方米。河源市区主要饮用水源水库有新丰江水库。广东省人民政府于2000年2月16日以关于河源市生活饮用水地表水源保护划分方案的批复（粤府函200095号）文批准河源市区划定各类生活饮用水地表水源保护区3个。河源地区地带性植被为南亚热带季雨林，目前植被多为疏松林、旱生性灌木丛、草丛和农业生态群落，主要植被为马尾松、湿地松、杉树、芒箕，农作物以水稻、甘蔗、荔枝、柑桔等为主。2005年全市森林覆盖率超过72.8%。河源市生物多样性丰富，共有动物种类200多种，其中有水鹿、苏门羚及白鹇、穿山甲等国家二级保护动物。植物种类近千种，境内主要野生植物有树木、山竹、经济林、花草、中草药等五大类。土壤主要为赤红壤、紫色土、水稻土和潮沙泥土。河源土地资源比较丰富，全市耕地11万多公顷，山地121万公顷。矿产资源储量大、品种多，已探明的游40多个品种，其中铁、钨、锡、萤石、稀土等储量据全省首位。素有“粤东宝库”、“港深水塔”之称。水能资源储藏量150万千瓦，华南最大的两座水电站（新丰江水电站、枫树坝水电站）均在河源境内。林木生长量157万立方米/年，是广东省重点林业基地之一。2.1.2社会经济发展河源市是1988年1月经国务院批准设立的省辖市，现辖源城区、东源县、龙川县、紫金县、连平县、和平县共一区五县。全市总面积15826平方千米，共有103个乡镇和街道办事处，1398个行政村。2005年河源市户籍人口337.36万人，常住人口为278.24万人，98%为客家人。1992年8月，河源市被国务院批准为沿海经济开发区，成为既可享受山区优惠政策，又可享受沿海开放地区政策的地区。河源市是粤东北重要的交通枢纽，京九铁路、广梅汕铁路在市内交汇并线；公路105国道、205国道纵贯全境，河惠、河梅、粤赣三条高速均通过河源，昆汕高速也将贯穿全境；距离广州香港200公里，已经融入“珠三角两小时经济生活圈”。东江是本市最大的河流，东江水运上可至龙川、和平，下可达惠州、东莞、广州，构筑了河源四通八达的交通网络。近年来，河源市国民经济发展加速，2005年全市GDP达到200.13亿元，按照可比口径，比2004年增长21.3%，其中第一产业增长5.2%，第二产业增长41.3%，第三产业增长15.2%。人均GDP7193元，增长20.7%。三大产业结构由2004年的24.9：33.3：41.8发展为21.5：38.9：39.6。以“三资”、民营企业为主的非公有制经济发展加快，占全市GDP总量达到43.0%。工业经济高速发展，全市工业总产值达到214.44亿元，比上年增长44.6%，实现工业增加值64.22亿元，增长37.8%。工业对全市经济增长贡献率达到48.8%，GDP增长10.4个百分点。工业结构调整加快，食品饮料、矿冶、机械制造、电子电器、轻放服装、建筑陶瓷、生物制药等七大重点工业产业初具雏形，七大产业总产值达到134.83亿元。四十家大型企业完成工业总产值123.59亿元。主要工业产品包括铁矿石、发电量、软饮料、人造板、瓷质砖、钢材、金属模具、电话机等优势产品增长速度达到30%以上。近年来，河源市社会各项事业全面进步，精神文明建设取得新进展。创建“广东省文明城市”活动扎实推进。“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育试点工作进展顺利。创建文明机关、文明村镇、文明学校、文明社区等活动不断深入，涌现出一大批先进单位和个人。国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步加强。再次荣获“广东省双拥模范城”称号。中小学校布局调整进展顺利，“普九”成果进一步巩固和提高，小学、初中毕业生升学率分别达98.5%和63.3%。组织实施国家和省级各类科技计划项目46个、市级科技计划项目l4个；申请专利l33件，增长104.6%。成功举办了全市首届体育运动会。人口出生率11.08，人口自然增长率6.25，计划生育率90.07%，全面完成了省下达的人口计划。全年农村居民人均纯收入3764元，增长7.1%；在岗职工年均工资16132元，增长11.5%。全年企业参加基本养老保险、失业保险和医疗保险的人数分别为19.5万、12.8万和7.15万人，分别增长4%、4.3%和16.2%。全市新增就业岗位2.3万个，城镇登记失业率为3.12%，下降0.43个百分点。高新技术和民营科技发展迅速。新增高新技术企业1户，民营科技企业6户，高新技术产品产值28亿元，增长47.5%。教育事业上新台阶。小学适龄儿童入学率99.65%，初中入学率97.37%，普通高校录取率86.75%。2.1.3 环境保护基础在河源市委市政府的高度重视和有关部门的协同努力下，河源市环境质量保持良好，环境保护工作成效显著。为河源市未来5至15年环境保护工作更好的开展打下了良好的基础。全市已经批准的省级以上生态示范区11个，全市生态示范区总面积达到27.17万公顷。建成各级自然保护区28个，其中省级自然保护区7个，市级自然保护区4个。“十五”期间，河源市主要环境保护指标绝大部分达到“十五”环境保护计划指标的要求。工业废水以及主要水污染物排放总量、工业废气以及主要污染物排放量、工业固体废物产生量综合利用率、森林覆盖率、自然保护区、生态示范村镇建设等指标均基本达到“十五”目标。新丰江、枫树坝两大水库的水质保持在国家地表水类标准，东江干流河源段水质保持在国家地表水类标准，东江干流河源向惠州交接江口断面的水质达到国家地表水类标准；市区大气质量稳定在国家大气标准二级水平以上；市区噪声达标区进一步扩大，功能区噪声、区域环境噪声、交通干线噪声监测等效声级符合国家相关标准；工业污染和生态破坏得到了治理和控制，城镇环境和自然生态环境有一定改善，环境质量基本上与人民群众的物质文化生活相适应，环境保护与社会经济建设协调发展。在全省环境保护目标责任制年度考核中，2000年至2005年环境质量连续“优秀”，综合考核考核成绩逐年提高，考核分数均达到省政府签订的政府环保目标任期责任书的要求。城市环境综合整治成效较大，工业污染源监管和防治加大了力度。加强各饮用水源保护区的水质保护，城镇河段的综合治理工程，噪声达标区和烟尘控制区的扩建工作，城市环境综合整治取得明显成效，大大提高了市民的生活质量。加强对污染源的监管和对新上建设项目的管理，确保工业污染源继续达标排放，防治新上建设项目污染。83%的企业落实环境影响评价，92%的企业落实“三同时”制度。老污染企业水泥、印染、纺织水洗、陶瓷等行业总量的90%都能按环保部门的要求落实治理设施，污染物达标排放。环境宣传教育、环境执法和环境监管能力不断提高。通过全力推动环保宣传教育活动，宣传信息能力建设有新的突破。制定了河源市机动车排气污染监督管理办法等一系列地方性环保规定，同时，坚持每年定期开展环境执法检查，有力地推动了环保工作法治化进程。市环境保护队伍建设和环保能力建设得到了加强。开通了“12369”环保举报热线电话，市县环保部门购置了一批的执法装备和交通工具，加强了市、县环境监测站的建设，充实了一批仪器设备，市区空气自动监测系统投入运行，并发布了市区空气质量日报。2006年以来，河源市启动了创建国家环境保护模范城市的工作，通过编制并实施河源市创建国家环境保护模范城市总体规划，加强环境污染整治，完善环境基础设施建设，加强生态环境保护，提高环境管理能力，改善区域人居环境质量，争取到2008年达到国家环境保护模范城市的要求。2.2给水、排水工程规划河源市新城区供水水源为新丰江水库和新丰江。河源市现有新城区和老城区两座水厂，总供水能力14.3万吨/日，近期可满足市区供水需求，规划新建第三水厂，规模为20万吨/日，占地10公顷。远期总供水规模应扩大到35万吨/日。规划远期三水处厂统一管网，联合供水，在现有给水管网的基础上，逐步改造完善全市的供水管网。沿规划道路设置污水管道，沿途根据地形和埋深情况酌情设置污水泵站。在老城区南设立全市集中污水处理厂一座，规模为8万吨/日，远期在白田区南端建第二污水处理厂，规模为12万吨/日。全市的污水经污水管道收集，全部汇入污水处理厂，污水经二级处理达标后，排入东江。对河源市老城区的现状雨、污合流管，近期将其保留，在其排出口处建截流管，不下雨时污水经截流管汇入规划的污水管道分流，雨天时超量的雨、污水通过溢流井排入江中。远期雨、污分流形成后，保留部分现状合流管，将其改造为雨水管使用。新建区采用雨、污分流制。雨水管沿规划道路铺设，雨水就近排入附近水体。按照50年一遇，百年校核的防洪标准，将东江、新丰江堤段加固加高。修建、改建水闸和排涝泵站。2.3规划目的与意义此次饮用水源地规划是为了加强生态保护，提高环境监管能力，确保东江流域饮用水安全。2.3.优化区域发展格局，确保区域环境安全河源市整体上属于广东省北部生态屏障区，水源涵养与水源地环境保护功能十分重要，区域内山地丘陵比例占98%，适宜开发建设的用地非常有限，两方面因素结合起来，决定了河源市的发展必须科学布局、精打细算，充分利用可开发的空间同时避免对区域环境特别是水环境造成威胁。规划将基于区域生态、环境、资源特征和有关法规要求，制定合理的生态、环境功能区划，作为引导区域发展和产业布局的基础框架，促进经济、人口、产业、城镇体系在空间上的合理聚集，提高资源环境的利用效率，确保区域环境安全。2.3.统筹城乡环境保护与生态建设，提高区域人居环境质量规划将坚持以人为本原则，将改善和维护区域人居环境质量作为规划的基本出发点，根据河源市不同阶段环境问题的特点，制定优化布局、加强整治、维护提高的保护战略，将环境综合整治、污染控制、生态保护与恢复、环境管理、资源节约等重点任务统筹考虑，分批分期纳入环境保护工作，不同阶段解决不同的问题，逐步实现河源市经济发展与环境保护在更高水平上的协调，强化环境管理和风险防范能力，进一步提高区域人居环境质量。2.3.3健全环境管理体制，提高区域发展科学决策水平通过环境保护规划，将区域环境保护问题、资源环境压力和风险进行综合评估，理出环境保护工作的薄弱环节，提出区域环境保护工作的基本框架与战略任务。在河源市经济起步加速发展阶段，健全环境管理体制、落实项目建设的各项环境监管措施显得尤为重要。规划将根据区域经济发展和环境保护任务的需要，提出加强环境管理能力、健全决策机制的对策建议，对于提高区域发展科学决策水平具有重要意义。2.4规划研究技术路线规划编制总体上为三大部分，首先是区域环境质量现状评价、社会经济发展和未来环境压力预测，确定规划目标和指标；其次是环境保护各专项规划的编制；第三是建立规划实施的保障体系（图2-1）。环境质量现状评价与发展趋势预测、指标体系确立通过区域环境质量现状分析、社会经济发展和未来环境压力预测、提出科学合理的生态与环境功能区划方案，环境容量核算和总量控制方案，结合河源市社会经济发展和区域生态环境保护的需要，确立河源市环境保护目标，构建河源市环境质量与环境保护评价、考核与管理的指标体系。环境保护规划方案从产业布局优化与结构调整、饮用水水源地环境保护方面提出相应的规划方案、基础设施建设需求及必要的技术工程措施要求。规划实施保障体系规划的实施需要落实到项目，规划将提出各专项规划的重点建设项目及投资估算方案。为保障规划方案及相关基础设施建设、技术工程措施的顺利实施，从规划实施组织、法规政策、资金筹措、宣传教育以及科研技术等方面提出规划实施的保障体系建设方案。第三章 环境现状调查与趋势分析3.1饮用水水源地基本情况3.1.1 供用水现状及规划概要（1）、供水现状及水源分布情况对河源市水厂、取水口、取水水源等进行现状调查，制作现状水源保护范围表、水厂取水水源情况表（表3-2）。其中现状水源保护范围表参照河源市生活饮用水地表水源保护区划定方案（河府1999102号）（见下表）。根据现场实际调查，位于河源市生活饮用水地表水源保护区划定方案内的部分取水口已经取消，主要包括华嘉工业区东江饮用水源保护区、河源市区东江饮用水源保护区、和平县和平河石角头吸水点。表3- 1河源现状主要水厂取水水源情况一览表序号水厂名称取水水源取水口位置设计取水量(万吨/年)实际供水量(万吨/年)供水人口(万人)备注1市区自来水厂新丰江水库新丰江大坝133287.430含新区、源城两水厂2凉帽山水厂新丰江水库源城凉帽山30/备用水源3和平县水厂樟树潭阳明丰道村236574连平县水厂鹤湖水库鹤湖管理村136065龙川县水厂1水坑河2东江水坑里东江洋西卡1.17009.2两个取水点，海源自来水公司6龙川新城水厂1 上板桥2 东江上板桥水库东江宝塘22502.57紫金县水厂响水水库响水水库488128东源县水厂东江东江木京段1.08302.510表3- 2河源市生活饮用水地表水源保护区既有划定方案序号所在地保护区名称和级别水域保护范围与水质保护目标陆域保护范围1河源市区河源市区新丰江饮用水源保护区一级保护区新丰江水库大坝上游3500米（牛坑航标塔）至新丰江源城自来水厂凉帽山吸水点下游500米内的水域。水质保护目标为-类。新丰江水库116米正常水位线相应一级保护区水域向陆纵深200米的集雨区；新丰江相应一级保护区水域两岸向陆纵深200米的陆域范围。二级保护区新丰江水库除一级保护区外的水库所有水域。水质保护目标为类。新丰江水库116米正常水位线相应二级保护区水域向陆地纵深300米、一级保护区陆语界限向陆纵深300米的集雨区。准保护区新丰江水库集雨区除一、二级保护区外的陆域范围。2河源市区河源市区东江饮用水源保护区一级保护区河源市区东江自来水厂吸水点上游1000米至吸水点下游500米河段的流域。水质保护目标为类。相应一级保护区水域两岸向纵深500米的陆域范围。二级保护区一级保护区上游边界上溯500米河段的水域。水质保护目标为类。相应二级保护区水域两岸向纵深300米的陆域范围。3河源市区河源华嘉工业区东江饮用水源保护区一级保护区华嘉自来水厂吸水点（地名大水坝）上游1000米至吸水点下游500米河段的水域。水质保护目标为类。相应一级保护区水域两岸向纵深500米的陆域范围。二级保护区一级保护区上游边界上溯500米河段的水域。水质保护目标为类。相应二级保护区水域两岸向纵深300米的陆域范围。（2）、供水系统规划由于新丰江水库水质长期稳定在一类饮用水标准，新市区自来水厂在建厂之初没有建设沉淀池，自来水没有经过沉淀直供用户，水质不能百分百保证。2005年河源市遭受百年一遇暴雨影响，水库水体浑浊，新市区居民用了40多天的浊水。为解决新区及整个市区供水问题，河源市开展了市区供水的专项规划，规划在城南片新建一座近期设计规模为10万m3/d，远期总规模为56万m3/d的自来水厂，拟控制用地约12公顷，厂址位于205国道以西，洪洞水库以南的一块山坡高地，工程直接费用约为3.5亿；规划在新市区新建设近期设计供水规模为8万m3/d，总规划为16万m3/d水厂一座，控制用地约7公顷，工程直接费用约1.17亿，并完善相关供水、制水设施。规划新建两座水厂与现有凉帽山和青山水厂共同供水，满足市区用水要求，支撑河源市经济社会高速发展。河源市主要水厂、吸水点（取水口）以及相应的水源保护区分布见图。河源市区及各县供水规划是饮用水源保护规划的前提和依据，本规划将针对现状保留及规划的城市水厂取水口，划定各级保护区范围，提出保护对策。采用综合定额法对河源市城市生活用水量进行了预测，预测结果见表3-4。表3- 3河源市城市生活总用水量预测区域名称2005年2010年2020年人口（万人）用水量（万m3）人口（万人）用水量（万m3）人口（万人）用水量（万m3）市区22.361788.823.151852.2924.581966.48总计58.194033.1560.264176.3063.974433.753.1. 2 环境质量状况评价（1）评价方法1、地表水水质评价地表水水源地评价标准采用地表水环境质量标准（GB3838-2002）。基本项目水质类别分类、类、类、类、类及劣类评价；一级水源保护区以类地表水标准值为限值，二级水源保护区以类地表水标准值为限值，分析水体主要污染类型。2、湖泊、水库富营养化评价湖库类水源地富营养化按“贫”、“中”、“富”评价。富营养化评价包括总磷、总氮、叶绿素、透明度和高锰酸盐指数5项。1）综合营养状态指数计算公式综合营养状态指数采用卡尔森指数方法，计算公式如下：式中：TLI（）综合营养状态指数； Wj第j种参数的营养状态指数的相关权重； TLI（j）代表第j种参数的营养状态指数。以chla作为基准参数，则第j种参数的归一化的相关权重计算公式为：式中：rij第j种参数与基准参数chla的相关系数； m评价参数的个数。中国湖泊（水库）的chla与其它参数之间的相关关系rij及rij2见表3-3。表3- 4中国湖泊（水库）部分参数与chla的相关关系rij及rij2值参数ChlaTPTNSDCODMnrij10.840.82-0.830.83rij210.70560.67240.68890.68892）单个项目营养状态指数计算公式 TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla） TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP） TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN） TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD） TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）式中：chla单位为mg/m3， SD单位为m；其它项目单位均为mg/L。3）湖泊水库营养状态分级采用0100的一系列连续数字对湖泊营养状态进行分级，包括：贫营养、中营养、富营养、轻度富营养、中度富营养和重度富营养。与污染程度关系如下表：表3- 5水质类别与评分值对应表营养状态分级评分值TLI（）定性评价贫营养0TLI（）30优中营养30TLI（）50良好（轻度）富营养50TLI（）60轻度污染（中度）富营养60TLI（）70中度污染（重度）富营养70TLI（）100重度污染（2）评价结果A新丰江水库2005年河源市饮用水源（新丰江水库）28个监测项目均达到国家（GB3838-2002）类标准或（GB5749-85）中饮用水源标准。水质状况良好。所测28项中只有高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮等10项检出，而且所监测结果比较低，其余项目均未检出。主要污染物为高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮，全年水质变化不大，水库水质状况为优。2001-2005年河源市饮用水源（新丰江水库）水质状况及变化趋势有以下特点，见下表：水质达标情况2001-2005年新丰江水库水质均达国家（GB3838-2002）类标准或(GB5749-85)中饮用水源标准，水质状况为优，所监测项目中只有pH值、悬浮物、总硬度、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮 、溶解性铁、锰、化学需氧量等项目检出，其余项目均未检出。主要污染物采用综合污染指数法对新丰江水库3个评价指标进行分析，2001-2005年新丰江水库水质综合评价见下表。由表可知，新丰江水库主要污染物依次为高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮。趋势分析结果表明，在0.95可信度水平上，氨氮、硝酸盐氮呈显著下降趋势，高锰酸盐指数呈不显著下降趋势。总体来说，新丰江水库水质优良程度有所上升。表3- 6 2001-2005年新丰江水库各污染项目污染指数及趋势分析年 度高锰酸盐指数氨 氮硝酸盐氮综合污染指数均值Pi名次Pi名次Pi名次Pi名次20010.35520.32010.02610.701120020.36010.30020.02420.684220030.32530.18030.02030.525320040.28850.11450.01050.412520050.32340.12840.01140.4624年平均0.3300.2080.0180.557Rs-0.8-0.9-0.9-0.9结论不显著下降显著下降显著下降显著下降根据营养状态评价方法，对新丰江营养状态进行评价。2001-2005年的TLI值分别为15.21、14.35、13.60、11.92、12.91，表明新丰江水库处于贫营养状态，属于优等级。73（3）规划饮用水源地环境质量评价 根据河源市供水工程规划，除了对现有水厂规模进行扩建之外，还需要新建几个水厂和引水工程。其中河源市区规划新建城南水厂和新市区水厂取水水源来自于新丰江水库，新丰江水库水质常年维持在地表水类标准，可以作为饮用水源。3.1.3 饮用水安全状况评价提高生活饮用水水质，保证人民喝上干净水，保护人民群众身体健康，保证水资源的有效利用，对促进经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。目前，河源市共有集中式供水单位间。2005年监督市县集中式供水单位次。2005年全市集中式供水单位出厂水监测次，合格次。经过加强集中式供水单位的准入管理，加强饮用水及其水源水质的日常监督监测工作，加强生活饮用水吸水点保护区的监督检查，河源市生活饮用水水质及其水源保护有了长足的发展，水源水质都维持再国家地表水一类、二类标准，全市生活饮用水水质大幅提高，这几年出厂水合格率都保持在91以上（主要不合格指标是游离性余氯不足），建市以来未发生饮用水水源被污染事件，也未发生饮用水污染事故。在1995、1997、1998年全国、全省卫生城市卫生大检查中，河源市被评为省卫生先进城市、省级卫生城市及国家卫生先进城市，这表明河源市生活饮用水水质及水源保护总体情况较好。3.1.4 区域生态调查与评价主要针对新丰江水库饮用水水源地开展生态环境保护相关的指标调查。结果表明，饮用水水源地生态环境状况良好，水源涵养林、护岸林和自然湿地得到维护，有效地进行了水源的保护。同时部分山区水土流失较为严重，需要加强水土流失治理工作，减少地质灾害。河源市处于东江中上游，林业用地面积1919万亩，占全市国土总面积的78%，有林地面积1657万亩，活立木蓄积量3672万立方米，森林覆盖率72.8%，是典型的山区市。全市自然湿地主要是东江、韩江、新丰江等流域湿地，面积没有进行统计。其他湿地主要是库塘湿地，目前已经建有的湿地自然保护区有龙川枫树坝省级自然保护区、河源新港省级自然保护区、河源桂山大鲵市级自然保护区、河源石坪金钱龟市级自然保护区、河源鼋、黄沙鲂市级自然保护区。3.1.5 环境管理状况评价 “十五”期间，河源市城区开展了饮用水源监测及污染源监测。在法律法规体系建设方面，河源市历来都十分重视饮用水水源地保护工作，先后多部地方性法规加强对河源市饮用水源地的保护工作。广东省颁布的广东省东江水系水质保护条例成为一部单独针对东江水资源保护的法规，旨在保护好这一关系到粤港两地4000多万人口的饮用水安全。通过颁布广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例、广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法，制定广东省碧水工程计划，从全省的战略角度来保护好河源市的饮用水源。与此同时，河源市按照规划先行的原则，在进行河源市环境保护规划的编制工作之前，对新丰江水库集水区域单独进行了规划，编制了新丰江水库区域和谐社会建设与环境可持续保护规划（集水区域规划报告）、（热点区域规划报告），以保证新丰江水库这一战略水源地。在当前产业转移的背景下，河源市政府坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，在发展经济的同时保护环境。目前，河源市各饮用水水源地主要是由当地城管、建设、环保和水利等部门和自来水公司按各自的职责共同进行管理，尚未成立专门的饮用水水源地管理机构。总体而言，河源市饮用水水源地水环境得到严格控制，环境管理措施基本得到落实，在预警系统建设及环境信息发布上尚存在不足。3.2污染源现状调查与分析3.2.饮用水水源保护区水污染源调查与评价水污染源调查包括污染源类型、污染来源及时空分布。污染源分为点污染源、面污染源和内污染源。其中，面污染源及内污染源调查主要针对湖库型水源地。3.2.2. 点源污染调查主要调查饮用水水源地排污口的污染排放情况，包括工业企业、居民生活、规模化畜禽养殖场等污水排放口。此外，还应关注其他可能造成污染的固定点源，如垃圾转运站、垃圾填埋场、油库等违章建筑物或建设项目。其中，水源地违章建筑和建设项目的确定以饮用水水源保护区污染防治管理规定为依据。河源市各饮用水源保护区排污口调查和分布见附图。1工业污染源（1）新丰江饮用水源保护区根据河源市2005年的环境统计，获得各饮用水源保护区内的重点工业污染源。参照新丰江水库区域和谐社会建设与环境可持续保护规划（集水区域规划报告）（国家环境保护总局华南环境科学研究所/河源市环境科学研究所，2006），新丰江水库水源保护区主要包括东源、连平和和平三县，其中东源县内工业企业排入东江，和平县新丰江集水区域境内无工业污染源。2城镇生活污染源参照全国饮用水水源地环境保护规划的要求，城镇生活污染源的计算方式主要是利用生活污水平均浓度与排水量的乘积，得到城镇生活污染源的污染物量。采用人均产污系数法计算河源市各饮用水源保护区的城镇生活污水排放量和污染物排放量，见下表。表3- 7 河源市饮用水源保护区城镇生活污染负荷保护区城镇生活污水排放量（万m3/a） COD排放量(t/a)氨氮排放量（t/a）新丰江1744.89 4362.22 523.47 *龙川县现状水源地由于位于城区，生活污染采用县城人口数进行计算。3农村生活污染源根据河源市农村生活人均用水量为，利用系数法计算农村生活污水排放量。农村生活污染源强采用全国水环境容量核定技术指南中推荐的参数，即农村人均COD产生量为40g/天、人均氨氮产生量为4g/天。河源市各饮用水源保护区农村生活污染见下表。表3- 8 河源市饮用水源保护区农村生活污染负荷保护区农村生活污水排放量（万m3/a） COD排放量(t/a)氨氮排放量（t/a）新丰江1527.89 8429.73 842.97 3.2.3 面源污染调查针对新丰江水库等水库型饮用水水源地所在流域，开展面源污染调查。调查内容包括城镇地表径流、化肥农药使用、农村生活污水及固体废弃物、分散式畜禽养殖等。调查指标项根据不同面源污染类型予以选择。其中新丰江饮用水源保护区由于准保护区面积较大，需要计算城镇地表径流，其余水源保护区面源污染调查集中在农田径流和畜禽养殖方面。按照国家和省政府有关饮用水源保护的有关规定，河源市制定了本辖区内各饮用水源保护区的严格的保护措施，严禁在饮用水源保护区内进行各项开发活动和排污行为，对威胁饮用水源的重点污染源优先予以治理，甚至搬迁或关闭，确保饮用水源安全合格。根据河源市东江水质统计结果，各饮用水水源地水质完全达标。随着社会经济的发展，以牺牲环境和资源为代价换取经济增长的现象还不同程度地存在，给东江及其支流造成了一定的威胁。同时，部分饮用水源地还遭受农村面源污染的威胁，过量施用农药、化肥，也造成了水质污染和生态破坏。河源市各饮用水源保护区面源污染见下表。规模化畜禽养殖情况只在新丰江饮用水源准保护区出现，其他各县饮用水源保护区均不存在。参照新丰江饮用水源保护区规模化畜禽养殖污染排放量为0.11万吨/年，其中COD产生量为27.38吨/年，氨氮产生量为5.48吨/年。调查表明散养式畜禽养殖非常少，在本次计算中未予统计。表3- 9 河源市饮用水源保护区面源污染负荷保护区COD排放量(t/a)氨氮排放量（t/a）新丰江21608.21 3277.98 汇总河源市各饮用水源保护区的污染负荷，见下表。表中污染负荷为保护区内的统计数据，事实上，影响饮用水源保护区的水体质量还包括周边以及上游来水污染负荷的因素，某些饮用水源保护区尽管现状水质达标，但由于处于人口集中区的周围，存在潜在的污染威胁。表3- 10河源市饮用水源保护区水污染负荷保护区废水排放量（万吨/年）工业生活畜禽养殖径流合 计新丰江128.54 3272.78 0.11 1527.89 4929.32 表3- 11河源市饮用水源保护区水污染负荷保护区COD排放量（吨/年）工业生活畜禽养殖径流合 计新丰江36.39 12791.96 27.38 21608.21 34463.93 表3- 12河源市饮用水源保护区水污染负荷保护区氨氮排放量（吨/年）工业生活畜禽养殖径流合 计新丰江1.19 1366.44 5.48 3277.98 4651.09 3.3社会经济发展预测3.3.1 人口预测河源市人口总数将持续增长，常住人口将持续增加。进入90年代以后河源市人口迅速增长，人口自然增长率在1995年达到10.16,但人口增长过快的势头得到了有效遏制。人口自然增长率由1995 年的10.16下降为2000年的6.39，到2005年进一步下降为6.51。总户籍人口数从1990年276.31万人增加到2005年337.35万人。同1990年相比，十四年增加了61.04万人，平均每年增加4.36万人，年平均增长率达6.2。受社会经济发展的惯性作用，随着河源经济，特别是工业的快速发展，并且随着产业结构的逐步调整，以及劳动力流动机制的完善，在以后较长的一段时期内，市内大量的劳工将逐渐减少出外务工,将逐渐向河源市集聚，总人口仍然将在一定程度上增长。采用综合人口增长方法进行预测，参数的选择是建立在对河源市未来人口增长趋势宏观把握的基础上，并结合河源市城市总体规划对河源市人口预测研究成果的分析而综合判断得出2010年、2020年中河源人口总量将分别是2005人口总量的1.04倍和1.10倍，即2010年、2020年河源市的人口总数将达到349.3万人和370.8万人左右。表3- 13 河源市人口增长率比较1990年2005年201020202005-2010年人增长率（%）2010-2020年人口增长率（%）户籍人口 276.31337.35349.3370.80.70.6数据来源：2005年河源统计年鉴3.3.2 经济发展预测近几年由于赶上了珠三角产业转移的重大机遇，并且大力实施“工业立市”战略，使河源20002005年GDP年均增长达到16.3%，河源社会经济进入了全面发展的快速轨道。因此，河源市至2010年以前，社会经济的发展速度能够维持在16%左右，预测2010年的河源市国内生产总值将达420亿元左右，人均生产总值达13330元（约合1750美元，按7.6元：1美元折算），年均增长15%，至2020年，GDP年平均增长率为10%，2020年达到1100亿元左右。2020年人均GDP将达30000元左右。随着河源市“工业立市”战略的大力实施，河源的产业结构将呈现出第一产业比例不断缩小，第二产业比例不断提高的局面。预计2010年，第二产业增加值达到220亿元，年均增长23%，其中工业增加值达到173亿元，年均增长22%，三次产业增加值比重达到125236；地方财政一般预算收入达21亿元，年均增长20%；县域经济发展取得新突破，县区生产总值年均增长15%以上。全市努力形成矿冶、食品、水电、纺织服装、医药、建材、机械、电子信息、生物制药等九大主导产业。3.3.3 城市化预测综合河源市城市总体规划和河源市国民经济与社会发展十一五规划中对河源市城市化水平的预测结果，到2010年，河源市城市化水平将达到40%以上，到2020年，将达到60%以上。结合社会经济的预测结果，可以看出，在未来5年左右的时间里，河源市的城市化进程将进入快速增长阶段，这将有效拉动河源市社会各项事业的有序发展。综合上述，参照2005年河源市统计年鉴、河源市及各区县城市总体规划、河源市“十一五”规划等文件资料，预测河源市未来主要经济指标如下：表3- 14河源市社会经济发展主要指标预测序号项目单位2005年2010年2020年备注1GDP亿元200.134201100GDP增长率%16.316102第一产业增长率5.8264.53第二产业增长率28.12310 4第三产业增长率20.951011 5三次产业结构20.7:39.4:39.912:52:369:53:386户籍人口万人337.36349.3370.8增长率%0.650.70.67市县中心城区人口源城区（市中心城）万人22.3631473.4 环境污染趋势预测3.4.1 饮用水水源保护区污染负荷预测一般情况下，集中式饮用水源地不允许污染物排放，也不进行纳污能力计算。这里为更好地反映饮用水源地的水质威胁，拟开展水质预测工作，进行生活污水、工业废水和面源污染的预测。按照河源市1999年的饮用水源保护区划分方案，河源市共有13个水源保护区，其中石角头吸水点、河源市区东江、华嘉取水口、等已经废止，各水源保护区是分散存在的，因此本规划报告中主要对河源市区及五个县的主要水源地所在饮用水源保护区的污染进行预测。针对每一个饮用水源地保护区，污水产生量和排放量的预测主要根据水源保护区内的人口数量和工业产值状况进行计算得到，因此可通过对每一个饮用水源保护区的人口和工业企业进行摸底，建立