一手抓新兴产业培育发展-一手抓传统产业改造提升

一手抓新兴产业培育发展 一手抓传统产业改造提升 （原标题：一手抓新兴产业培育发展 一手抓传统产业改造提升） 当前，工业特别是制造业突出的矛盾在于有效供给能力不足，一方面低端产品过剩，供大于求，另一方面高端产品短缺，产品质量无法满足消费者对绿色、低碳、品牌、时尚以及个性化、多样化的要求。特别是在生产资料方面，核心元器件、关键材料等很多依赖进口。如何找到具体的路径突破困局？市经信委副主任、新闻发言人涂兴永日前接受重庆日报专访时表示，在增加有效供给方面，市经信委将一手抓新兴产业培育发展，一手抓传统产业改造提升，从两方面突破。涂兴永说，我市是全国六大老工业基地，未来发展的一个重要目标，是建设成为我国重要的现代制造业基地。对此，市委、市政府十分重视工业特别是制造业的发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以增量调结构、以创新促升级，以提高工业发展质量效益为目标，深入实施五大功能区域发展战略，加快培育壮大新兴产业、改造提升传统产业，努力推进全市工业经济接续发展、持续发展。大力培育十大战略性新兴产业集群今年力争实现产值2800亿元涂兴永介绍，通过1年多的实践，我市按照产业集群发展模式，加快构建优势产业链条。如构建液晶面板产业链，我市引进了康宁玻璃基板项目，京东方8.5代液晶面板项目、惠科液晶面板及显示器电视机项目，形成了液晶面板完整产业链。目前全市战略性新兴产业已初步形成了两江新区电子核心基础部件、永川机器人及智能装备、涪陵页岩气等3个相对成熟的产业集群。“2015年，全市战略性新兴产业实现产值1664亿元，对工业产值增长贡献率达30%。今年，我们将坚持把培育壮大十大战略性新兴产业，作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，加大重大项目组织实施力度，不断完善产业链，力争全年实现产值2800亿元。”涂兴永表示，主要将从3个方面推进这一工作。首先是组织实施重点项目。我市筛选确定了2016年十大战略性新兴产业市级重点项目175个，计划总投资3200亿元，预计总产出5300亿元，并按照见目标、见项目、见企业、见实效、见路径、见责任人的“六见”要求，明确了责任清单，力争这批项目今年完成投资450亿元、实现产值550亿元。其次是营造良好发展环境。营造良好的发展环境，一方面是进一步建立完善多渠道的投融资体系，切实发挥战略性新兴产业股权投资基金示范带动作用，促进项目加快建设；另一方面是加大要素保障力度，重点抓好对战略性新兴产业及重点企业的能源及要素保障工作，积极推动降低成本，及时帮助协调解决项目建设和重点企业生产运行中存在的问题，为战略性新兴产业发展创造条件。此外还需要加大专项资金支持力度。涂兴永表示，接下来要进一步发挥好工业发展专项资金的引导作用，加大对产业扶持、创新、人才、进出口等方面支持力度。比如可以创新财政资金支持模式，实现由“补企业、补项目、补建设”向“补人才、补环境、补平台”方面转变，让政府支持惠及更多企业。实施六大工程助推传统产业改造提升涂兴永表示，一直以来，我市坚持把改造升级传统产业放在突出位置，促进产业优势转化为增长优势。通过加强技术改造，全市产品质量和产销率明显提升，2015年，全市新产品产值达到4000亿元，对工业经济增长贡献率超过30%。产品合格率保持在95%以上，工业品产销率，常年稳定在98%左右。具有代表性的是，长安通过技改和创新，成功推出CS系列、睿骋系列、逸动系列、悦翔系列、欧诺、欧力威、欧尚等一系列经典产品，产品质量完全达到合资产品水平，已连续8年实现中国品牌销量第一。目前已构建起设计、研发、制造、销售、服务一体的最大的中国品牌汽车企业。涂兴永说，“今年，我们通过技术改造、产业链重组等方式，不断提升传统产业生产效率和产品质量，重点推进六大工程。”一是实施技术改造工程。实施技术改造工程，主要是鼓励企业不断加大技改投入，瞄准国内外先进水平，积极采用新装备、新材料、新技术、新工艺对现有产业进行改造提升，更加注重精深加工，配套发展，延伸产业链，提高产品科技含量和产品附加值，提升全市工业经济整体水平。二是实施工业强基工程。工业强基，是指围绕全市产业发展方向，推动企业加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础的研发和攻关，依托国家科技计划和相关工程，在电子、汽车、装备等行业，引导整机企业和“四基”企业协同发展，提升重大装备自主可控水平。三是实施质量品牌工程。主要是围绕汽车、电子、装备等重点支柱产业，深入开展“专家百团千企行”质量诊断提升行动，强化整机企业与核心零部件企业的协作互动，实现全产业链质量同步提升。“我们先通过质量品牌工程引导和支持企业，加强品牌培育，厚植品牌文化，培育一批市场广泛认同的驰名商标和名牌产品。”涂兴永说。四是实施智能制造工程。今年我市将继续推进装备智能化提升行动，支持高档数控机床、工业机器人、增材制造、智能传感与控制等关键装备的创新应用。深化互联网在制造领域的应用，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。五是推进服务型制造工程。“这方面主要是引导制造企业增加服务环节投入，发展个性化定制、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等业务，逐步向服务型制造转变。”六是实施绿色制造工程。我市将重点在煤炭、化工、冶金、建材等领域广泛推广粉煤灰、煤矸石、化工废渣及废水、废气、余热的综合利用，组织实施一批工业节能技术改造工程。市场倒逼积极稳妥去除无效产能近几年，我市化解船舶过剩产能40万吨，淘汰铁合金29万吨、水泥（熟料及磨机）1703万吨、平板玻璃640万重量箱、造纸45万吨。关闭煤矿40个、改造升级83个，累计淘汰落后煤炭产能500万吨。“其中比较突出的是重庆能源集团，近年来按照市政府部署着手去产能，关停8个煤矿和2个小火电厂，淘汰落后产能383万吨，减员分流1.98万人。”涂兴永说，根据全市供给侧结构性改革“1+4+X”总体方案的安排和部署，由市经信委牵头负责全市去产能工作，通过前期调研，目前已经形成了全市去产能“1+7”初步实施方案，正在征求意见过程中。其中，“1”是重庆市供给侧结构性改革去产能实施方案，“7”分别指钢铁、煤炭、烟花爆竹、市属国有僵尸企业和空壳公司、其它行业（船舶、水泥、平板玻璃、电解铝、小火电等）以及粮食库存压减等子方案。具体包括五个方面的重点任务。一是严控新增产能。严格按照产业禁投负面清单，各区县一律不得新增列入负面清单的产业项目，有关部门不得办理土地、能评、环评和项目核准、备案手续，金融机构不得新增授信，特别重要项目报市政府决策。二是化解过剩产能。通过依法依规退出一批、转型转产退出一批、开拓市场消化一批、对外合作转移一批等四种途径去除过剩产能。“比如我们将帮助重钢集团调减船板生产能力200万吨，其富余炼钢能力转产薄板、钢结构等精品用材。”涂兴永表示，去年12月，重钢集团与重庆城投集团、重庆地产集团等，合资成立了重庆钢结构公司，其目的就是要以股权为纽带，在钢铁行业与建筑行业之间搭建桥梁，以促进更多的用钢大户帮助消化重钢的产能。三是处置僵尸企业空壳公司资产。僵尸企业和空壳公司要严格认定标准，做到科学合理，对其处理要尽可能多兼并重组，少破产清算。据悉，我市将在明确僵尸企业和空壳公司认定标准基础上，建立一批认定企业数据库，按照集团内部处置一批、兼并重组一批、资产管理公司处置一批、破产关闭一批等“四个一批”措施进行处置。四是严格执法监管。严格依法处置环保不达标的过剩行业企业；加大能源消耗执法检查力度，严格依法处置生产工序单位产品能源消耗不达标的企业；严厉打击无证生产等违法行为；对因工艺装备落后、环保和能