常州市特大特种设备安全事故应急救援预案

常州市重大特种设备安全事故应急救援预案为积极应对可能发生的特大特种设备安全事故，高效有序地组织开展事故救援和救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和正常秩序，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院特种设备安全监察条例、江苏省特种设备安全监察条例等法律法规和文件要求，结合我市实际情况，制定本应急救援预案(以下简称江苏省特大特种设备安全事故应急救援预案)。一、方案的适用范围(一)在本市行政区域内发生一起死亡10人以上(含10人)或急性中毒50人以上(含50人)或经济损失1000万元以上(含1000万元)的特种设备安全事故；(二)本市行政区域内发生性质特别恶劣、影响极其重大的特种设备安全事故。上述两项中的任何一项发生时，将立即启动应急救援计划。二、制定特种设备安全事故应急救援预案的对象(1)锅炉额定工作压力高于3.82兆帕的锅炉(2)压力容器1、液化石油气和溶解乙炔气瓶充装；2.易燃易爆介质球罐区；3、极度、高度危险的中压容器；4.易燃、易爆或有毒等级在中等危险介质以上的罐车、铁路罐车、罐式集装箱和长管拖车。(3)压力管道介质为压力管道，具有极端、高度危险或火灾危险等级为甲级(4)客运索道(5)起重机械起重能力超过100吨的起重机械。三、特种设备安全事故应急救援指挥系统常州市应急救援队在市总指挥部的统一领导和组织下，由市质量技术监督局、市安监局、市公安局、市环保局、市卫生局、市消防队和事故发生地的地方人民政府负责人组成。组长由市质量技术监督局局长或总部指定人员担任，副组长由市质量技术监督局局长及相关局、支队领导担任。救援小组内部设有办公室、技术处理小组和应急救援救灾小组(救援小组组织结构图见附件1)。救援队的组成人员应确保人员、交通、通讯、救援设备和其他资源及时到位。(1)办公室：市质量技术监督局锅炉科主任兼任办公室主任，相关局、科主任、市质量技术监督局计划财务部主任、办公室主任及事故发生地政府指定人员担任副主任，市(区)质量技术监督局主管主任为成员。其主要职责是：制定和实施特大特种设备安全事故的安全防范措施，负责对外联络和内部协调，采取有效措施确保应急救援预案的实施，定期组织预案演练，根据形势变化及时调整、修订和补充预案，组织协调应急救援人员、交通、通信、救援设备等救援资源的配置，承担指挥部领导交办的其他任务。(2)技术处理小组：组长由市特种设备检验机构负责人担任，专家库相关专业技术人员为成员(专家库清单见附件2)。其主要职责是：迅速查明特大特种设备安全事故的性质、类别、影响范围和可能后果，确定合理的技术处理方案，制定应急救援预案，报总部批准，尽可能防止事故扩大，2.市救援队应当配备专用救援车辆。每辆车辆应配备以下设备：(1) 2套可燃气体浓度探测器；(2) 6台自给式空气呼吸器；(3)保温服4套；(4) 4套化学防护服；(5) 10套防毒面具；(6) 10套抗静电服装和10套抗静电鞋。(7) 20个安全帽；(8)一台数码相机；(9)一台摄像机；(10) 3个防爆对讲机；(11) 1套照明和报警装置；五、应急救援预案启动程度(1)接收报告发生重大特种设备安全事故时，事故发生地质监局应立即记录接到报告的时间、报告单位、姓名、联系电话和事故基本情况。(市质监局接到报告后应立即向市质监局和当地人民政府报告)(2)报告市质监局接到报告后，应立即向市政府值班室和市应急救援指挥部报告，同时向省质监局报告。这份报告可以通过电话或传真来完成。事故发生的地点、时间、性质、规模、现状、报告人和联系方式。(3)启动根据市应急救援指挥部或市人民政府的指示，立即启动相应的应急救援预案。六、应急救援的初步处理措施发生特大特种设备安全事故后，市质量技术监督局接到事故报告后，应按照常州市人民政府发布的方案相关程序及时组织处理，并立即赶赴第一现场。在市政府成立的特大生产安全事故应急救援指挥部的统一组织协调下，市质量技术监督局应及时组织救援工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。七、常用通信市质监局的地址、事故应急救援、各救援医院和急救中心的地址和电话号码(见附件3)应当向社会公布；八、特种设备安全事故逐项应急救援预案(1)常州市重大锅炉安全事故应急救援预案(见附件4)；(2)常州市气瓶充装重大安全事故应急救援预案(见附件5)；(3)常州市大型球罐安全事故应急救援预案(见附件6)；(4)常州市压力容器重大安全事故应急预案(见附件7)；(5)常州市罐车、罐式集装箱和长管拖车重大安全事故应急救援预案(见附件8)；(6)常州市压力管道重大安全事故应急救援预案(见附件9)；(7)常州市客运索道重大安全事故应急救援预案(见附件10)；(8)常州市起重机械重大安全事故应急救援预案(见附件11)；江苏常州质量技术监督局2004年3月1日常州市特种设备安全事故应急救援预案救援小组组织结构图重大生产安全事故应急救援指挥部主要负责人：主管安全生产的副市长副司令员：市人民政府主管安全生产的副秘书长。市安全生产委员会副主任市安全生产监督管理局市军事分区指挥部负责人特种设施安全事故救援队组长：市质监局局长或总部指定人员副组长：市质监局局长市安全生产监督管理局副局长市公安局、市环保局、市卫生局和市消防队负责。市政府指定的人员办公室技术处理小组紧急救援和救灾小组负责人：市质监局锅炉处处长副主任：财务、规划和行政工程师，副主任江苏华能建筑工程集团有限公司10石工程师常州电梯厂-500811黄荣增高级科长和副科长常州锅炉有限公司附件3常州市重大特种设备安全事故应急救援预案常见的沟通方式单比特地址联系号码江苏省质量技术监督局常州市劳动西路47号12365常州市新北区质监局新北区横山路2号C座常州武进质监局武进行政中心福东路常州金坛质监局金坛市南环二路38号常州溧阳质监局溧阳新政府大院新四楼附件4:常州市重大锅炉安全事故应急救援预案为了积极预防锅炉重大事故的发生，确保安全运行，根据锅炉安全使用的要求和特点，特制定本应急救援预案。一、危险条件的特征锅炉产生高温高压蒸汽。锅炉使用的燃料是煤粉和燃料油。在设备损坏、失控运行或自然灾害的情况下，上述物质存在爆炸、火灾、蒸汽泄漏等重大事故的潜在危险。二、救援目标采取必要措施抢救人员和财产。因抢救人员、防止事故扩大、交通疏通等原因在现场移动物体时，必须制作事故现场的标志、照片、详细的文字记录和图纸，并妥善保存现场的重要痕迹和物证。三。现场处置1.事故处理的原则是坚持“人身保护和设备保护”的原则，稳定、准确、快速地处理事故，保护现场，及时采取措施抢救人员和财产，防止事故损害的扩大和蔓延。2、为确保锅炉事故应急救援工作有序进行，责任明确，措施到位，必须做到现场指挥及时果断，事故报告及时准确，处理得当；在应急救援中，各部门应全力支持，相互配合，服从救援指挥部的统一指挥和调度。3、划定戒严区域，禁止任何车辆和无关人员进入；确定疏散区域并组织人员疏散。4、根据事故损坏设备的特点，制定切实可靠的安全措施，确保救援工作的顺利进行。发生锅炉爆炸事故时，应迅速切断锅炉燃料系统、供水系统和与外界相连的蒸汽系统。蒸汽管道泄漏时，迅速查明泄漏点，关闭相关阀门。锅炉负荷调整时，需要紧急减负荷或停机。当燃料系统泄漏引起火灾时，应切断锅炉燃料供应系统，并启动消防设施。锅炉紧急停炉后，应加强锅炉通风，防止煤粉或燃气二次爆燃。5.组织相关人员检查现场设备，如电源，确保应急救援时的供电，尤其是夜间应急救援时的照明。6.关于信号的规定：(1)救援信号主要通过电话报警传达；(2)红色区域是危险区域的边界警戒线；(3)岗哨应佩戴臂章，救护车应鸣灯。四.资源保证1.人员保障：企业建立应急救援队伍和消防队，市、市(区)质量技术监督局建立两级政府区域救援网络，组织救援专家组。2.设备保障：企业应配备专用应急救援设备，如车辆、堵漏设备、防护设备等。确保应急救援物资的供应；市、市(区)质量技术监督局应当建立本地应急设备管理数据库，并及时更新；卫生部组织现场救援队，配备担架、夹板、急救包、氧气袋和其他急救设备。消防部门应对重点防火部位和易燃、易爆、有毒有害物质采取有效的安全措施，并做好消防准备(2)企业应做好应急物资和设备的准备，如必要的指挥通信、报警、消防、应急维修等设备和运输。所有上述设备应由指定人员保管，并定期检查和维护，使其处于良好状态。(3)企业应建立健全各项制度，如建立防火防爆责任制，明确相关责任人；值班制度，建立24小时值班制度；检查制度，结合安全生产工作，定期调查事故，提高锅炉及其系统的整体安全性；例会制度，每季度召开一次例会，研究应急救援工作，检查应急救援工作的落实情况和设备储存情况。(4)市、市(区)质量技术监督局有计划地组织企业开展沟通活动，检查企业应急救援预案的制定和实施情况，并根据本地设备的特点组织应急救援演练。附录5:常州市气瓶充装重大安全事故应急救援预案第一部分液化石油气充装一、危险条件的特征1、装卸作业时装卸管拉断泄漏，着火；2.储罐根部法兰泄漏导致火灾；3.管道泄漏引起的火灾。二、救援目标1、迅速抢救伤员；2、迅速疏散现场的杂项人员；3.储罐和附近设备的快速大面积冷却；4.快速密封泄漏口，并倒入储罐。三。现场处置1.指挥组织。设立现场指挥部，负责决策、发布指令和统一救援行动；2.救援和保护(一)划定戒严区，禁止机动车辆和无关人员进入；(2)确定疏散区域，组织人员疏散。3.紧急措施(1)装卸作业时拉下装卸管泄漏(1)停止装卸站和加油站的操作人员和车辆实施控制；(2)根据泄漏量向内外报警；(3)防止事故现场附近发生火灾或可燃物；(4)关闭泄漏点上下游阀门和罐车紧急切断阀；(5)更换装卸管道并恢复处理。(2)加油站储罐超温(1)环境温度影响超温，有固定喷淋或消防水冷却保护。(2)由于火场附近的温度过高造成超温，用固定式喷淋或消防水冷却。(3)管道泄漏(1)加油站停止所有作业，人员和车辆实行控制；(2)根据泄漏量向内外报警；(3)防止火灾和现场附近的可燃物；(4)关闭泄漏点上游和下游的阀门，切断气源；(5)用压力封堵工具封堵；恢复治疗。(4)储罐根部法兰泄漏(1)加油站停止所有作业，人员和车辆实行控制；(2)立即报警；(3)设置警戒区，防止火灾和可燃物质接近警戒区；(4)采用储罐底部注水的方法密封和控制泄漏点。然后使用压力堵漏夹具和工具进行堵漏；(5)将事故储罐中介质倒入其他罐中；更换事故罐，恢复处理。(