养老保险论文关于农民工养老保险难题论文范文参考资料

养老保险论文关于农民工养老保险难题论文范文参考资料 内容摘要农民工养老理由，是我国经济社会发展的新课题，也是完善社会保障制度的难题。本文围绕目前我国农民工养老保险理由，揭示了两个 _现象，剖析了三条深层的理由，提出了四点应对的措施。 关键词农民工；社会保障；养老保险 作者简介胡 浩，河北大学管理学院社会保障专业硕士研究生，研究方向：农民工理由 农民工，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们的户籍在农村，就业在城市，主要从事非农产业，流动性很强，有的已成为产业工人的重要组成部分。据国家 _调查，目前我国农村外出务工劳动力12669万人。其中，农村常住户中外出务工的劳动力10239万人，举家外出务工的劳动力2430万人。如此众多的农民工。养老保障已成为重大社会理由。笔者对我国目前农民工养老保险制度进行了研究分析，提出了完善措施和具体策略，以体现社会保障制度的公平。 按照统筹城乡社会发展的要求，我国已对农民工养老保险理由制定了一些相关政策。在 _出台关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定、劳动和社会保障部出台关于完善城镇职工基本养老保险政策有关理由 _的基础上，一些省份也制定了具体措施。比如，广东省将农民工纳入现行城镇养老保险制度，与城镇职工实行相同的缴费和待遇；北京市出台了农民工养老保险暂行办法；上海市出台了外来从业人员综合保险暂行办法，制定了与农民工相关的养老保险参保办法。尽管这些政策措施的实施，对农民工养老保险事业的发展起到了一定的积极作用，但也出现了两个 _现象： 1农民工养老保险参保面较小。据劳动和社会保障部资料显示，我国参加基本养老保险的农民工占农民工总数的13.8。也就是说。目前我国尚有1亿多农民工没有参加养老保险。据对1000名农民工随机抽样调查，现有83.2的农民工不愿意参加目前推行的养老保险，且有90的农民工没有参加养老保险。约有80的企业主不愿意为农民工统筹缴纳养老保险。 2农民工养老保险退保量较大。据中国政务 _报道，在长三角、珠三角等地的社保管理中心，已出现农民工退保人数比*保险人数还多的现象。在浙江省，已有3万多农民工退出社会养老保险；在广东顺德。一年内退保的外来工超过5万人；在深圳市年退保的人数高达12万以上：在东莞，仅xx年一年就有40万外来务工者*了退保手续。 这两种现象，既反映了我国推行农民工养老保险制度的艰辛，也折射了我国现行农民工养老保险制度的缺陷。 从表象看来，农民工养老保险参保面较小、退保量较大的主要理由是。企业主为了降低雇工成本而消极抵制、政府为了减轻财政压力而被动应对、农民工为了眼前现实利益而不愿出资，再加上用工制度不规范、劳动监察跟不上、参保服务不到位。致使现行的养老保险制度难以为继。透过这些表象具体分析。这一现象的产生有三个深层的理由： 1制度设计先天不足，政策措施后劲不大。我国有章可循的养老保险制度，始于20世纪50年代初。1951年，*政府颁布了中华人民 _劳动保险条例；之后又已经出台中华人民 _劳动保险条例实施细则修正草案。在计划经济时期，这个条例一直是开展城镇职工养老保险的法规依据。改革开放后到本世纪初，随着我国职工退休人数的不断增加，国家先后下发了若干个职工养老保险的政策文件，但这些养老保险制度的设计，没有统筹考虑农民工这一特殊群体。近年来。虽在一些地方创造了一些农民养老保险的新经验，但这些做法多以户籍为属地的农民工为前提、以雄厚的地方经济基础为支撑，对流动性较强的农民工养老保险理由，尚未探索出可行的方案。可以说，目前我国实质作用上的农民工养老保险制度，尚游离在社会养老保险制度设计的覆盖面之外，这种制度的不完善制约了农民工养老保险事业的发展。 3投保期长获保量小，养老保险难以养老。按照有关规定，农民工参加养老保险须要累计缴费满15年以上，达到退休年龄才可领取养老金。事实上，多数农民工累计打工可以超过15年，但在养老保险关系不能跨地区转移的情况下，农民工频繁的流动务工很难累计缴纳养老保费15年。据调查，在目前养老保险关系可统筹区域内，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期是46年，在建筑等体力工作的平均工作周期为23年；多数农民工每年只打工几个月。因此，大多数农民工达不到既定的缴费年限，而领不到养老金。就是达到既定缴费年限的农民工，也会因为农民工与城镇职工相对工资基数偏低、加上不少用人单位对农民工参加养老保险有抵触行为，而农民工到达退休年龄所领到的养老金也是微不足道，难以起到养老的作用。说到底，这还是对农民工在有身份歧视的背景下，制定的有利于城镇职工的社会养老保险政策，没有考虑农民工的特殊性。 农民工养老保险理由，是我国经济社会发展的新课题，也是完善社会保障制度的难题。*这个难题的关键要采取四条措施： 1加快涉及农民工养老保险的立法步伐。目前，我国还没有社会保障法，对于农民工这样特殊群体更缺少法律保护。根据国际经验，当人均GDP达到10003000美元时。既是工业化、城市化快速发展的时期，也是社会保障发展的关键时期。目前我国人均GDP已接近2000美元。处于这样的经济发展水平，大量的农民工向城市转移是必定趋势。由于法制不健全，农民工的许多切身利益受到侵犯却找不到依法查处的法律依据。因此，国家相关部门要加强立法调研，尽快出台涉及农民工养老保险的立法。在其立法出台前。可以颁布一些条例和规章，使农民工养老保险有章可循。 2建立适合农民工特点的养老保险筹集制度。目前多数农民工只是阶段性的打工。每年打几个月工，农忙时回家务农。目前的养老保险制度，不适宜多数农民工的工作特点。要转变缴纳保险费必须连续的规定，允许农民工一年只缴纳务工月份的养老保险费，以便积少成多。农民工不打工时可以不缴费。甚至允许农民工某一年没有打工时不缴费，但仍要为其保留养老保险关系。与此相适应，将参加养老保险须要缴费满15年以上，改为须要累计缴费满180个月以上，即累月成年。 3建立养老保险关系跨区转移的机制。农民工跨区调换工作后转移、保持养老保险关系，可采用两种策略：一种策略是建立全国性的农民工养老保险基金。该基金在全国范同内实现农民工养老保险统筹。这样，农民工在哪个省分打工都不影响其养老保险关系，而现代银行技术也可保证养老保险费的筹集和将来养老金的发放。另一种策略是在农民工户籍所在地为其建立养老保险关系。农民工外出打工筹集的养老保险费，包括社会统筹部分和个人账户部分。全部划入其户籍所在地，到农民工退休后由其户籍所在地劳动和社会保障部门为其发放养老金。 4大力开展对农民工养老保险宣传。社会保障是人类文明发展的标志。农民工养老保险作为社会保障的内容之一。农民工进城务工，不仅是经济现象，也是一个与国家社会制度相联系的现象。新闻媒体既要宣传保障制度本身体现的社会公平，也要宣传社会保障的受益者应履行自己的缴费义务；既要宣传农民工进城务工为城市发展做出贡献，也要宣传农民工给家乡带回了财富