★管理体制论文摘要范文管理体制论文摘要写

管理体制论文摘要范文管理体制论文摘要写 本文通过分析认为,我国1994年分税制改革方向是正确的,这次改革奠定了适应社会主义市场经济体制的政府间财政管理体制框架.当前分税制财政体制存在的主要矛盾是地方财政的事权与财力不匹配,主要问题是地区间公共服务水平仍然存在差距,关键原因是分税制改革没有到位,*政府与地方政府的职责存在多方面错位,拥有集中财力的*主管部门决策权过大、过细,通过专项转移支付要求地方财政配套资金规模大大超过地方财政财力.由于地方财政还保留着,分灶吃饭,体制特征,地方财政收支与GDP直接相关,所以地区间公共服务水平差距依然明显.下一步需要以基本公共服务均等化为目标,坚持收入相对集权、支出相对分权,合理划分*政府和地方政府职责,*政府集中做好规划、指导和宏观调控,将公共服务项目和具体实施的决策权下放给地方政府,建立适应中国国情的、兼顾激励与均等的财政管理体制. 经济分权和政治集中的中国式分权在推动经济持续高速增长的同时,也带来了环境污染加剧和安全事故频发等问题.为缓解这些问题,*陆续在一些政府部门实行垂直管理.本文运用契约理论建立理论模型对比研究了垂直管理体制和属地管理体制的优劣.研究发现,垂直管理体制在实现地方监管部门否决坏项目上优于属地管理体制,的确能减弱地方政府的干扰,但当监管任务的绩效难以考核时,垂直管理体制不仅不能改变属地管理体制下监管部门通过坏项目的情况,还挫伤了地方政府发展经济的积极性,结果对*政府来说反而更糟.最后本文还刻画了适合进行垂直管理的部门特点,并为未来的行政管理体制改革作出推测. 创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力支持自主创新,促进技术进步,是我国面对全球科技发展日新月异的复杂形势,迎接新时期挑战做出的一项重要战略决策,对于加快经济发展方式转变推动经济结构战略性调整应对国际竞争维护经济社会健康发展具有重要意义 理论与实践均证明,影响自主创新的因素很多,其中税收政策与自主创新密切相关,好的税收政策,有助于支持和促进自主创新建立健全有效的税收政策激励机制,促进自主创新发展,增强我国科技竞争实力,值得认真研究由于税收政策形成并作用于一定的税政管理体制之中,科学的税政管理体制,有助于发挥税收政策效果,研究促进自主创新税收政策的同时,还应当进一步探究深层次的税政管理体制问题 本文采用实证分析与规范分析相结合定性分析与定量分析相结合历史分析与国际比较相结合总量分析与典型调查相结合的研究方法,力图实现以下研究目的：从理论上,分析税收政策与自主创新的相互关系和作用机制,进而研究促进自主创新的税收政策和相关税政管理体制的内在联系；从政策上,系统梳理我国促进自主创新税收政策的历史与现实,借鉴国际经验做法,评估分析中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行情况,探究我国促进自主创新政策存在的问题和对策建议；从管理上,分析我国税政管理体制现状,分析制约我国促进自主创新税收政策效果的主要税政管理体制障碍,并探索完善我国税政管理体制的对策建议具体章节的内容安排如下： 第1章是绪论主要内容包括：提出研究的问题研究的背景研究的意义,综述国内外已有文献资料观点,并在此基础上阐述本文研究对象研究目的研究框架和研究方法 第2章是税收政策激励自主创新的理论分析主要内容包括：自主创新的特点和政府干预的必要性分析,自主创新结果的公共性、效应的外部性过程的风险性决定了政府干预特别是税收激励的必要；通过税收激励政策的作用机制分析,论证税收政策的有效性和局限性；由于税政管理体制中存在利益相关者、税政管理体制影响行政效率和纳税人遵从成本税政管理体制决定着监督机制建设等原因,税收政策与税政管理密切相关 第3章是国外促进自主创新税收政策的经验与启示主要内容包括：世界各国在激励企业自主研发强化产学研合作激励激励创业和扶持中小企业创新加强人才激励培育和扶持新兴产业鼓励技术转移和引进消化吸收再创新等等方面的经验做法和主要启示 第4章是我国促进自主创新税收政策的历史与现实主要内容包括：1978年-1993年1994年xx年xx年以来促进自主创新的税收政策发展情况；我国促进自主创新的制度不断完善,相关税收政策陆续出台,并在宏观总量上呈现大中型企业创新比较活跃、高新技术企业成为创新骨干、企业资金是研发投入主要等特点,税收政策促进自主创新发展的成效显著,也存在诸多问题 第5章是中关村国家自主创新示范区试点税收政策典型调查主要内容包括中关村国家自主创新示范区发展建设背景中关村税收政策的早期探索中关村试点四项税收政策分析,以及中关村试点税收政策运行效果评价对比分析了试点税收政策预期目标和运行结果,政策的实际运行与政策目标偏差很大,很多预期的减免税收激励研发、扩大高新技术企业范围、促进企业增加职工培训和实施股权激励等等目标均未能实现 第6章是促进自主创新的税收政策问题及其对策主要内容包括：针对现实情况,深入分析我国自主创新税收政策存在的主要问题,进而研究如何把握税收政策优化原则,以及对具体税收政策进行调整完善的对策建议 第7章是促进自主创新的税政管理体制问题及其对策主要包括：分析我国税收政策与税政管理体制的关系,研究当前制约自主创新税收政策效果的主要税政管理体制问题,并提出了管理体制上的顶层设计、健全税收竞争和税政监督机制,加强税式支出分析评估体系建设等对策建议 本文主要研究成果和可能的创新之处包括以下几个方面： 一是基于我国改革发展新形势下的税收政策,特别中关村国家自主创新示范区试点税收政策运行情况,并借鉴国际经验,认为当前促进自主创新税收政策存在政策门槛过高政策设计缺陷政策重心分散以及总体税负较重等问题,并针对性地提出了优化原则和具体税种的改革建议, 二是在分析我国税政管理体制现状的基础上,从理论上论证了税收政策与税政管理体制的相关性,认为更深层次的税政管理体制问题,在现实中制约了我国自主创新税收政策效果, 三是具体研究了我国税政管理体制问题,如政策效率低、执行力度差、监督约束弱等等,剖析其如何制约了自主创新税收政策的效果,进而结合公共管理和公共政策理论,提出加强机构职能顶层设计、健全竞争监督机制完善税式支出分析评估体系等对策建议 从经济学角度看,财政是政治的经济内容.因为财政既关乎公共资金筹措,又决定着公共资源配置.如果把产权保护、社会公平、法治等都看作公共产品,那么,财政就是公共产品配置的一种社会机制.政府预算管理体制是财政管理体制的核心,所以政府预算管理体制既是政治中的经济问题,又是经济中的 _. 政府预算管理体制改革涉及社会政治经济生活的方方面面,牵一发而动全身.各级政府间财政关系的调整和理顺,事关国家的稳定与动乱、统一与分裂、兴盛与衰亡.只有解决好政府预算管理体制问题,才能较好地解决其他经济和 _.因而,深化政府预算管理体制改革具有十分重要的政治、经济和社会意义. 论文以市场经济和公共财政为背景,立足于政府相互间的“权力利益”框架,从理论和实践两个层面,探讨政府预算管理体制改革的必要性和可行性.在研究中,论文始终贯彻以下原则：一是实现理论和实践相结合、历史和现实相结合、宏观和微观相结合,力求创新；二是综合运用经济、政治、管理、法律、宪政、行为科学等多学科知识和方法,探寻我国政府预算管理体制的运行机理及改革的本质要求；三是融合公共财政学、行政管理学、制度经济学等学科的最新成果,遵循改革与发展客观规律,力求能解决实际问题,具有前瞻性和可操作性. 论文首先阐述政府预算管理体制的内涵及规律,即政府预算管理体制的涵义和内容是什么,为什么一个国家需具有健全的政府预算管理体制,需要政府预算管理体制来实现什么功能等.其后以公共产品理论、财政分权理论、政府间支出划分理论、政府间收入划分理论、政府间财政竞争理论、政府间财政协调理论为基础,来探寻政府预算管理体制的运行机理.接着从历史唯物主义和辩证唯物主义的基本观点和基本方法出发,客观总结了我国政府预算管理体制各阶段的改革内容、体制运行效果和存在的历史局限性,从制度层面分析了我国政府预算管理体制历史变迁的影响因素和特征.并选择美国、德国、日本等国际上典型国家,对其政府预算管理体制的构建及好的经验做法作了重点介绍,以期为我国政府预算管理体制改革提供有益的启示和借鉴.在上述基础上,以政治经济全球化为大背景,从战略层面分析了我国现阶段政府预算管理体制改革的国际国内形势及面临的机遇和挑战,提出了深化我国政府预算管理体制改革的战略思路和对策措施,并作出了相应的制度安排. 纵观我国政府预算管理体制建立、发展与改革的变迁过程,大致可以分为建国前、建国初至改革开放时期、改革开放后至1994年前、1994年至今四个大的阶段.自奴隶社会始、经封建社会和民国时期发展,我国政府预算管理体制逐渐形成,在划分*地方收支范围,协调*与地方财政关系方面进行了诸多探索和尝试.自 _新中国成立到1979年的30年间,我国实行统收统支体制,巩固了社会主义新生政权,奠定了社会主义经济制度基础,促进了工业体系建立和社会各项事业发展.同时,该体制社会资源配置效率低下,不利于调动各方面的积极性,财政运行管理效率低下.为适应经济体制转轨需要,我国于19801993年间实行财政包干体制,打破了高度集权的局面,激发了地方活力,为改革开放和国民经济发展提供了强有力的保障.但包干体制弱化了*政府的宏观调控能力,强化了地方保护与无序竞争,与市场经济内在要求越来越不相适应.为适应市场经济发展需要,从1994年起,我国实行分税制改革,建立了财政收入稳定增长机制,增强了*宏观调控能力,规范了各级政府间的财政分配关系,优化了产业结构和资源配置,促进了区域经济的协调发展,提高了社会主义市场经济的运行效率.与有着上百年分税制 _发达市场经济国家相比,我国的分税制还不尽完善.由于在处理各级政府间利益关系上,当时的体制设计包含了过多的妥协性,事权及支出划分不够清晰,财权和收入划分不够科学,转移支付制度不够规范.从制度上来说,我国的政府预算管理体制改革,始终围绕政府与市场、*与地方的关系变化进行,体制变迁史,实际上就是集权分权的循环变化过程.这一过程具有五大特征：体制变迁选择渐进性改革策略,体制变迁采取强制变迁方式,体制变迁是一个帕累托改进的过程,*与地方具有明显的经济理性,体制的法制化程度不高. 国际上,无论联邦制国家还是单一制国家,普遍实行分税制.虽然各国国情不同,在*与地方政府间财政关系的制度安排诸方面存在差异,但这种体制比较成熟,对各国经济社会具有较为重要的影响.美国、德国、法国、日本等市场经济发达国家,尽管 _、文化传统、经济发展水平等具体国情差异较大,但在政府预算管理体制构建和完善过程中逐渐积累了一些有益的经验.在政府间事权和支出责任划分方面：按照公平与效率的要求处理事权划分,重视提高事权划分的法制性和稳定性,立足国情清晰划分基本公共服务事权.在政府间收入划分方面：按照税种属性和宏观调控需要配置各级政府收入,*政府享有初次分配的优势地位,主体税种划分体现*权威又突出guo情特色.在财政转移支付制度方面：明确设定均等化目标,拨款形式丰富多样,转移支付模式贴合国情,设置均等化资金管理机构,注重均等化制度安排的法制规范.这些好的经验和做法,值得我们学习和借鉴.在完善政府预算管理体制的过程中,我们应明确政府间事权划分,对地方特别是基层政府履行职能予以足额财力保障,健全转移支付资金跟踪问效和监管机制,推进行政和财政级次的调整优化,推动政府间财政关系法制化. 进入新世纪以来,经济全球化和一体化程度不断加深,中国经济已融入世界经济洪流,并成为促进世界经济增长的强力引擎,中国财政也肩负着重要的使命,在国际经济生活中发挥着越来越重要的作用.作为上层建筑的政府预算管理体制也绝非一成不变,需要随着经济社会等客观形势变化不断作出调整.分税制运行十几年来,我国经济社会环境已经发生了显著的变化.从国际来看,经济全球化趋势不可逆转,外部经济环境复杂多变,国际政治经济格局出现新调整,发达国家政府债务不断高攀,全球供给结构和需求结构出现明显变化.从国内来看,和谐社会建设全面加强,发展方式进入关键转型期,改革进入攻坚阶段,收入分配状况急需改善,资源与环境压力日益加大.作为我国财政改革与发展的核心问题,政府预算管理体制改革不单纯是财政管理体制的自我完善,也受制于行政管理体制等相关领域改革以及诸多国情因素,需要一个长期、渐进的过程.从落实科学发展观,转变发展方式和构建和谐社会的战略目标出发,“十二五”时期需进一步完善分税制,对各级政府和不同区域的利益进行必要的调整.既要保持*政府的宏观调控能力,维护社会公平正义；又要进一步理顺各级政府间的财政关系,充分调动各方面积极性.从而,健全财力与事权相匹配的体制机制,促进经济又好又快发展.首先,科学界定各级政府事权和支出.一是转变政府职能和规范财政供给范围,明确政府和市场作用边界；二是促进政府和财政层级扁平化,积极推进“省直管县”和“乡财县管”等项改革；三是完善政府间事权和支出划分,明确各级政府权利和责任.其次,合理划分各级政府财权与收入.一是推进政府收入管理制度改革,规范政府收入分配秩序；二是理顺政府间收入管理权限,充分调动各级政府积极性；三是健全各级政府收入体系,为财政职能有效履行提供财力保证.再次,规范完善政府间转移支付制度. 一是健全转移支付主体框架,合理确定转移支付目标、模式、规模和对象；二是加强转移支付运行管理,优化转移支付结构,规范转移支付资金分配,健全转移支付激励约束机制；三是完善转移支付法治建设,规范财政转移支付制度.最后,稳步推进相关预算管理制度改革.一是完善预算分配机制,推行综合财政预算,健全预算体系,增强预算编制科学性；二是强化预算执行管理,完善国库集中收付制度,健全政府采购制度,创新国债管理制度；三是深化预算监督改革,积极开展预算绩效考评,切实推进预算公开,完善预算监督机制. 审判管理作为目前在全国法院系统广泛推行的一种主流管理手段和方法,已历经多元化的司法改革探索实践十几年时间,无论是审判管理体制构建还是审判管理运行模式方法都有较多的实践经验和理论创新成果.但迄今为止,关于审判管理系统化理论体系的法理学构架还没有完全形成,整个审判管理运行模式仍然处于改革探索实践阶段.科学的审判管理理论体系架构和审判管理模式创新是 _实现司法治理理论体系和治理能力现代化的基础.本文基于法社会学、法理学与法哲学的三维视角,立足中基层法院审判管理工作的改革实践和理论创新经验,试图初步构建现代审判管理理论体系的法理架构,进而探究审判管理体制机制创新的思维路径与方法. 本文以我国农业行政管理体制的创新为主要研究对象.作出这个选择定位主要有以下原因：从国内看,农业生产的主要矛盾由原来的温饱问题向结构性供给不足、农产品质量不能满足人民需求及农产品增产压力加大转变.农业生产经营方式从传统分段式的方式向现代一体化的方式转变.从国外环境看,入世后世贸协议对行政行为具有较强约束力,迫使政府改变原有的一些组织形态和行为方式.而且入世后农业生产面临着国外农产品的激烈竞争.这些条件的变化对政府农业行政管理提出了更高的要求,必须构建与现代农业生产方式相适应的、公平高效的农业行政管理体制. 本文以我国行政管理体制改革作为研究的大背景,以管理学、现*度经济学、政治学为学科基础、采取多学科理论相结合、系统分析和比较研究相结合的办法,对我国农业行政管理体系进行了系统的研究,从我国农业行政管理体制的发展历程与现状分析、发达国家的经验启示、农业行政管理绩效评估、行政创新环境、农业行政管理体制创新的动力阻力分析、创新的总体制度安排方面构建了我国农业行政管理体制创新的研究框架,以期对我国农业行政管理体系日益完善与发展得出一些有价值的结论和政策建议. 本文首先阐述了研究的背景和意义、研究方法,对现代农业和农业行政管理体制的相关概念进行了界定,对相关理论发展进行了阐述.在分析大量国内外文献基础上着重对农业行政管理体制创新的相关研究进行了综述. 农业行政管理体制的建设必须建立在原有的历史沿革之上.建国以后,我国农业行政管理体系历经变迁,形成了包含多个部门在内的农业行政管理体系.这种脱胎于旧的计划体制的农业行政管理体系在结构、职能及其运作方式等方面存在着职能分段不适应现代农业生产方式、农业基层部门力量薄弱、农业主管部门调控手段不足等问题,需要对农业行政管理体制进行改革和创新,以适应现代农业发展的要求. 我国的农业行政管理体制的创新可以借鉴发达国家的先进经验.尽管农业现代化的路径不同,但是发达国家农业行政管理具有一些相同点：依法进行农业管理、实行宽泛的管理体制、注重与农民组织的合作、坚持服务理念、注重农业科研并进行多途径技术推广等.发达国家农业行政管理经验为我国农业行政管理体制创新提供了借鉴. 行政管理不能仅仅重视投入了多少资源,更重要的是考量其产出.从国内农业行政管理体制的绩效建设来看,我国农业生产业绩较好,政府管理效能获得明显提高,行政效率获得较大提高但仍有提升空间、政府农业行政管理成本较高,且构成不合理.农业行政管理绩效需要提升. 农业行政管理体制的创新必须在一定的环境中开展,本文选择了政治、经济和社会组织的建设作为我国农业行政管理体制的环境要素进行分析.我国的农业行政管理体制改革必须坚持党的领导、必须在我国行政体制改革框架内进行.农业行政管理体制作为上层建筑必须与经济基础相适应,必须构建以市场经济为导向的农业行政管理体制,采取多种手段构建多元化的农村、农业公共服务供给体系.社会组织是行政组织实施公共服务职能的有力补充,农业社会组织的成长在很大程度上会承接行政组织的部分管理职能,更好地位农业发展服务. 我国农业行政管理体制的创新具有其动力阻力因素.制度的变迁不再是帕累托最优的,新制度对旧制度的更替必然以 _的利益为代价,要使农业行政管理体制得以开展,必须挖掘制度创新的动力,建立有效的阻力消解机制. 经过上文的分析,文章提出了我国农业行政管理体制创新的制度安排.强调我国农业行政管理体制改革必须坚持市场化导向,必须适应现代农业生产方式,必须坚持农业、农村、农民统一发展；要建立大部门的农业行政组织,以加强对农业的统一管理；转变涉农部门的职能,强调对农业发展和农民生产的服务性；合理规划部门间的权力配置；确立法治化的运行规则并发展多种方式的调控方式；在人员、经费投入上要增强农业基层组织的力量. 党的十八届 _后,中国进入全面深化改革的新时期.新时期全面深化国有经济改革的基本目标是,实现市场在资源配置中起决定性作用条件下的国有经济与成熟市场经济体制的全面融合.要实现这个改革目标, _着与时俱进地根据国家使命调整国有经济功能定位和布局、协同推进混合所有制改革确立国有经济的主要实现形式、构建分层分类全覆盖的新国有经济管理体制、推动国有企业完善现代企业制度以奠定国有经济高效运行的微观治理机制四项重大任务.新时期需要准确界定不同国有企业的功能,将国有企业分成公共政策性、特定功能性和一般商业性三种类型.这是国有经济改革的前提.在现有的113家*企业中,本文认为公共政策性企业有5家,特定功能性企业有32家,一般商业性企业有76家.针对三类国有企业的功能定位,各类国有企业战略性调整的方向和重点都不同.推进混合所有制改革坚持,上下结合、试点先行、协同推进,的方法论原则,做到,蹄疾而步稳,具体推进时要做到改革程序公正规范、改革方案依法依规、股权转让公开公允、内部分配公正透明,要协调推进产权改革、治理改革、政府功能完善及市场结构调整,保证非国有经济参与混合所有制改革的公平透明:国有企业推进混合所有制改革引入员工持股制度,应该坚持激励相容、增量分享和长期导向三个原则,推动垄断性行业向可竞争性市场结构转变,为国有企业推进混合所有制创造条件.国有经济管理新体制是由,国有经济管理委员会国有资本运营公司或国有资本投资公司一般经营性国有企业,三个层次构成,管理公共政策性、特定功能性和一般商业性三个类型国有企业,可覆盖所有国有经济的,三层三类全覆盖,管理体制.在,三层三类,国有经济管理体制下,推动国有企业完善现代企业制度关键是建立差异化的分类治理机制,也就是按照不同功能定位的国有企业,分别建立不同的企业治理机制. 国家级新区作为国家区域协调发展总体战略的重要组成部分,往往被国家赋予先行先试的特殊权限和一系列优惠政策,其发展不仅关系到某一区域的经济社会发展,更关系到我国经济社会发展的总体战略部署.管理体制直接影响到管理的效率和效能,决定着区域发展方向和发展效益,功能区是实现城市经济社会职能的重要空间载体.管理体制和功能区设置对于国家级新区的发展有着重要的影响.考察四个国家级新区的管理体制和功能区设置,可以发现:管理体制与功能区设置之间交互影响和协同演进决定了国家级新区的发展路径. 森林经营与森林资源管理是林业可持续发展的基础,也是林业工作最重要的内容. 重点国有林区是我国面积最大、开发最早,对国家经济社会发展贡献最大的林区.它主要分布在东北东部山地和大兴安岭、小兴安岭山地、以及西南金沙江、西北白龙江流域,同时还包括天山国有林区.经过半个多世纪的开发利用,重点国有林区已成为我国可采成过熟森林资源危机、经济危困、社会发展滞后、职工生活贫困、社会不稳定的地区.剖析存在问题的根源,主要是在计划经济以木材生产为中心思想的束缚下,林区开发建设实行先生产、后生活、小而全、大而全的模式,致使林区社会负担沉重,各项生活设施欠账严重.尤其是,长期坚持以木材生产为中心,忽视森林经营与森林资源管理,后备可采森林资源储备严重不足,致使林区经济发展后劲不强.其深层次原因是长期忽视森林资源经营,森林资源管理体制一直没有理顺,这是我国重点国有林区存在问题的根源所在. 本论文研究的主要目的就是要以现代林业思想为指导,在总结我国重点国有林区开发建设经验教训基础上,通过借鉴国外林业发达国家在森林经营与森林资源管理上的成功作法和经验,重新设计我国重点国有林区森林经营和森林资源管理体制的新模式以及相应的扶持政策和措施. 本论文研究的主要结论：一是为实现将重点国有林区建设成为我国的