整合家政服务业-促进妇女创业就业

整合家政服务业促进妇女创业就业家政服务业是服务业中规模较大并极具发展潜力的行业，对于扩大内需具有直接的拉动作用。对家政服务人员的需求，在发达国家占全部从业人员的比例是60%，发展中国家占40%，而我国仅占26%，因此家政服务行业有着非常巨大的发展空间。随着现代社会的不断进步，家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和服务社会化的发展，家庭服务需求还将继续扩大。家政服务业是劳动密集型产业，蕴含着巨大的就业空间，有利于吸纳工业文明高度成熟后带来的大量剩余劳动力；有利于缓解就业压力，是扩大内需、服务民生、增加就业、构建和谐社会，安置妇女就业的优势产业。鉴于家政业发展在服务妇女创业就业上有大量的工作可做。结合市区实际，就如何有效整合两者优势，服务妇女工作探索如下一些肤浅思考一、家政服务业的现状我市家政服务业发展起步较早，但是发展较慢，与附近的杭州市、武汉市、济南市相比差距较大，主要存在以下四点：1、规模小，数量多。据不完全统计，在市区内包括有证无证、专营或兼营的家政服务企业达500余家，但普遍存在规模小、档次低的现象，一般都是以一间门面、一张桌子、一部电话、一块黑板的形式存在于市场，而且有一大部分依附于房屋中介，纯粹属于边缘工作。2、缺监管，无制约。由于缺少必要的监管，目前行业内的无序竞争、恶性竞争明显存在，用互相压价、无原则让利来争夺客户的现象时有发生，这极大地损害了家政企业的正当收益，制约了家政企业健康发展，更有一些无证经营的家政服务点，存在欺骗、不讲信用、不注重质量的现象，严重影响行业的形象。3、有市场，无网络。从蕺山街道诚信一百家政公司了解到，市区有四万多户家庭有家政服务需求。因此可以说，市区的家政市场需求是庞大，但由于没有一个完整的服务网络发展，目前存在供需无方，接触难、对接难制约着服务行业的发展。4、队伍杂，素质低。从目前市区家政服务人员现状分析，存在着队伍杂、素质低的两大缺陷，主要表现在：一是雇佣双方不签合同，服务人员的身份状况难以掌握，相互之间的信认度低；二是服务人员持证上岗少，由于市区政府对整个行业的相对不重视，缺乏对从业人员的职业培训，存在从业水平低、持证上岗少，去年市区仅有三家职业学校开展了一期培训共800名左右。二、制约家政服务业发展的主要问题1、准入缺乏门槛，矛盾纠纷突出。开办家政公司的门槛太低，工商部门的监管也不够到位，无证经营扰乱了市场，降低了市场对家政行业的信任度。同时，服务行业的矛盾调解和处理机制相对缺乏，容易酿成不稳定因素。2、员工素质偏低，缺乏正规培训。家政服务行业的主要从业人员是城市下岗女职工和进城务工人员，文化素质普遍较低，年龄偏大，而个别家政公司单纯追求利润，根本不对服务人员进行岗前培训，使服务质量良莠不齐，客户不满意率较高，家庭频繁更换人员的现象时常出现。3、传统择业观念，影响就业队伍。家政服务作为从传统“保姆”发展起来的行业，尚未完全得到社会的普遍认同，总认为家政服务是伺候人的活，感觉低人一等。面对适合进入家政行业的人员，特别是大部分中年妇女，由于受到旧观念的束缚，宁肯闲赋在家，也不愿从事家政行业，一定程度上影响家政业发展。4、扶持培育少，品牌龙头缺。近几年虽然市区政府也逐步重视家政行业发展，但由于关心、重视程度不够，影响着家政行业发展。而且，在市区普遍缺乏有影响力、有号召力、有品牌的龙头企业，如：杭州的“三替”；武汉的“木兰花”；济南的“阳光大姐”等品牌企业。三、发展家政服务的思考和建议1、加大政府扶持力度，促进家政服务业健康发展家政服务业还属于弱势产业，家政服务人员是弱势群体，政府要加强对家政服务业发展的重视支持，把这项事业的发展作为推动市区经济发展的一项重要内容来抓，切实加大资金投入和政策引导。温家宝总理在9月1日主持召开的国务院常务会议上，研究部署了五项发展家庭服务业的政策措施，其中就提到要加大财税等政策扶持力度，对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。为此，建议各级政府要尽快出台相关政策，规范家政服务公司的运作，规范市场秩序，形成有序、有效、有利的市场竞争；建立健全家政服务就业及从业人员的配套服务体系，开展家政服务员职业技能鉴定，规范行业准入制度，实行持证上岗，使家政市场参与者能够有法可依。政府要切实维护从业人员的合法权益，引导雇佣双方更新观念，改变彼此互不信任的尴尬局面。雇主应在人格上尊重保姆、善待保姆，只有保姆的归属感和职业感增强了，家政服务业的价值才能被社会普遍认同，这个行业的职业化进程才会加快。才能在全社会营造一个有利于家政服务业发展的良好环境，将其建设成为城乡公认的高尚职业、阳光工程。2、加大舆论宣传氛围，提高家政服务人员的社会地位家政服务员90%以上都是妇女，失业妇女拥有一份自己的工作稳定的经济收入，直接影响着一个家庭的状况和妇女自身价值的体现，也关系到家庭成员的幸福指数，社会的和谐稳定。近年来，市区经济社会的快速发展，给家政服务业提供了更广阔的发展空间。家政服务业的发展，有利于促进妇女掌握技能促进就业，提升自身价值；有利于市区家政服务及第三产业的发展；有利于社会稳定家庭和谐。所以，要下大力气宣传家政服务业的发展前景和趋势，逐步形成全社会关注、关心家政服务业、尊重家政服务员的良好氛围。如：蕺山街道诚信一百家政公司，政府搭台开展家政服务劳动技能竞赛、评选星级保姆、评比“十佳家政服务明星”等家政服务员乐于参与、体现自我、展示才能的活动，不仅树立了一批先进典型，还提高家政服务员的社会地位。家政服务作为一个新兴产业，内涵在实践中已得到了极大的丰富和发展，它不只是为下岗妇女和农村进城打工妇女提供了工作，也为各种各样的人才施展能力打造了一个平台。为此，全社会应该大张旗鼓地进行宣传，改变以往人们对家政服务的观念，认识家政服务在城市文明建设中的重要作用，提高家政服务人员的社会地位。针对妇女中普遍存在的传统就业观念束缚、影响家政服务业现状，可充分发挥妇联组织综合协调的优势，以越城区妇女创业就业指导中心为平台，加强对妇女的引导和教育，转变她们的择业就业观念。一是在妇女组织中开展一系列的创业就业主题讨论；二是树典型，在现有服务业人员中评选优秀家政人员，培育典型进行引导；三是借助媒体宣传工具，开展“劳动光荣，家政服务一样受人尊重”等宣传，营造氛围。从根本上为家政服务产业化扫除障碍，为家政服务行业发展创造良好的社会环境。3、规范市场行业秩序，打造家政服务龙头企业中国家政协会已出台中国家庭服务业条例，目前全国已有包括郑州、长沙等省会城市在内的20多个省、市成立了家政服务业协会。为此，建议：一是成立家政服务行业协会。参与制定行业标准，协调服务价格，监督服务质量，组织家政服务管理经验交流，开展法律和经营准入等咨询服务，制订地方家政服务行业细则。二是建立家政服务网络中心。使整个城区的家政服务企业得到整合，资源进一步优化，对提升城区家政服务业整体水平起到积极的作用，使居民足不出户就能得到相关的家庭服务，方便简捷。针对市区家政服务机构的现状，要有重点、分步骤、分批次地对家政服务进行品牌打造。如蕺山街道办事处创办的“诚信一百”家政公司，在区委、区政府及社会各界的大力支持，通过一年多的运行，以“培训、管