产业集群论文关于产业园区培育现代产业集群论文范文参考资料

产业集群论文关于产业园区培育现代产业集群论文范文参考资料 产业转移工业园建设是广东区域协调发展战略、粤东西北地区振兴发展战略实施的重要内容，也是广东共建产业转移工业园发展战略重构，形成新的经济增长极的重要途径。广东自xx 年在粤东西北地区及惠州、江门、肇庆市欠发达地区规划建设省产业转移工业园（以下简称省产业园），作为承接珠三角地区相关产业有序梯度转移的重要载体。在10 多年的发展实践中，产业园区已经成为带动粤东西北地区的增长极，不仅承载了产业转移，而且构建了粤东西北、珠三角政府和企业之间的合作沟通机制；不仅实现了区域的产业对接，而且逐步成为综合性、开放性的产业发展平台。 但产业转移工业园的发展比较粗放，粤东西北和珠三角政府之间的合作不深入，基础设施建设滞后于园区发展，缺少有龙头带动作用和集聚效应的大企业，园区缺乏清晰的产业定位，产业链不完善，并没有培育成为现代产业集群。因此，本研究提出，要加快产业园区向现代产业集群转变，打通产业园区市场链条、产业链条、技术链条、资金链条，强化产业园区的开放性及与外部的合作与融合，形成内生的发展动力，培育现代产业集群，奠定园区持续发展的基础。 一、产业园区的产业集聚情况从产业园区的发展现状来看，发展态势好不好，要看经济增长力；园区的发展基础稳不稳固，要看产业支撑力；发展的动力足不足，要看投资拉动力；发展的环境完不完善，要看基础设施环境对项目的吸引力；发展的机制顺不顺畅，要看政策体系是否具有导向力。粤东西北以产业转移工业园为载体，承接珠三角产业转移，融入到珠三角的产业分工中，分享珠三角发展的优势和成果，带动工业化与城市化进程，促进资源开发和要素集聚，优化产业结构和空间结构，从而培育出经济增长点。 1. 全省园区布局基本完成，区域发展带动能力显著增强粤东西北12 个地市及惠州、江门、肇庆市共有83个享受省产业转移政策的省产业转移工业园和产业转移集聚区域，包括地市主导建设的示范园15 个、县域产业园38 个、依托园区带动产业集聚发展的区域30 个（以下统称省产业园）。粤东西北12 个地市45 个县市中41个已规划建设省产业园，占县域总数91%。如包括肇庆、惠州、江门市共有县市57 个，其中53 个已规划建设省产业园，占县域总数的93%。 xx-xx 年，省产业园规模以上工业增加值占粤东西北地区比重从12.9% 提高到25.8%，提高了12.9 个百分点。分片区来看，粤北山区五市省产业园规模以上工业增加值平均占比达到36%，东翼四市平均占比达到15%，西翼三市平均占比达到31%。省产业园年均拉动粤东西北地区工业增加值增速2.7 个百分点，在省产业园的带动下，粤东西北地区规模以上工业增加值平均增速14.0%，高于同期全省平均增速5 个百分点。 2. 产业发展取得明显成效，产园区加快产业集聚截至xx 年底，省产业园共引进工业企业约4900家，其中投产企业3200 家，计划总投资额超万亿元。xx 年，超百亿元规模园区共25 个，其中超500 亿元规模2 个、50-100 亿元规模的园区有14 个；园区实现规模以上工业增加值1977 亿元，全口径税收299 亿元。“十二五”期间，省产业园规模以上工业增加值年均增长26%，是全省平均增速的3 倍；全口径税收年均增长25%，高于全省平均增速9 个百分点；园区累计吸纳就业超过93 万人，其中70% 以上为本地劳动力。 3. 形成多种产业转移模式，具有一定的产业支撑力在发展过程中，产业园区或是承接珠三角产业转移，或是依靠明确的产业定位集聚特色产业，形成了不同点发展模式。 一是产业整体搬迁模式，或者叫集群转移模式。集群转移模式强调的是转移的整体性和网络关系的复制性。整体转移模式包括整体迁移模式和整价值链转移模式。产业集群转移模式不是简单的单一厂商的转移，而是一个产业集群整体的转移，这种模式能够保持原有产业集群之间的网络关系的稳定性，在转入地迅速形成产业链条，并能够带动产业更大规模的集聚。比如，佛山禅城（清新）产业转移园重点承接佛山乃至全国的新型陶瓷建材产业及配套产业，陆续完善研发、生产、物流、营销等产业链条，打造中国传统行业升级换代的示范区。 二是“新前店后厂”模式。这种模式是珠三角企业将生产环节搬迁到周边地区，在产业园区建设生产基地，但搬迁企业的营销、研发等环节仍在珠三角地区，并形成了“总部经济”的模式。实际上，这种模式是传统的前店后厂模式的延续。这种转移更多的是成本导向型的转移，从产业类型上来看更多的是对成本比较敏感的劳动密集型产业，将转移至粤东西北，通过降低生产成本，重获比较优势。比如珠三角的纺织服装业、玩具产业等，大规模的生产环节转移出去，而保留的部分则向高端化、品牌化的方向发展。三是产业价值链分拆式转移。珠三角保留技术含量较高、附加值较多的产业链的中端和高端环节，将技术含量低、附加值少的加工组装等劳动密集型的低端环节转移到粤东西北，形成垂直分工体系。如珠三角的电子信息产业，采用产业价值链分拆式转移，将用工较多的大规模流水线生产的组装环节转移出去，在珠三角保留研发、芯片制造等高端环节。如河源手机产业集聚，是在承接深圳手机生产的基础上，形成的研发环节在深圳，生产组装环节在河源的分工协作。四是自我集聚模式。一些产业转移园区是在原有地方产业或地方特色经济基础上发展起来的产业转移园区，这一类园区基于传统比较优势，其产业定位明晰，特色产业发展情况良好。如南雄的精细化工产业园区基于地方传统的精细化工基础，在地方针对性政策的扶持下，产业特色鲜明，吸引了一批企业的集聚。二、存在的主要问题我省产业园区实现了跨越式发展，迅速集聚了一批企业，产业规模不断扩大。但发展比较粗放，缺少有龙头带动作用和集聚效应的大企业，产业链不完善，缺乏清晰的产业定位。具体表现在：1. 与珠三角的合作不够紧密产园区作为承接珠三角产业转移的基本载体，虽然实现了跨越式的增长，但六年来的实践表明，产业转移与粤东西北的真实需求存在差距，弥补本地工业化起飞的产业、技术、资金等关键要素依然不足，生产要素的集聚带动作用不强。正是由于没有打通粤东西北和珠三角的市场链条、产业链条、技术链条和资金链条，产业园的内生发展能力不足，突出表现在无法调动和整合园区以外本区域的资源，也无法推动解决当地的财税不足问题，甚至成为当地财政的负担。 2. 没有真正形成产业集聚部分园区在规划园区产业类型时未能有效结合本地资源优势，主导产业发展战略不清晰，专业化优势不明显。产业集聚度不够，园区有项目无产业的问题比较普遍, 能够依托龙头企业延伸产业链条的园区较少，部分园区落地企业相互关联度非常低甚至没有关联性，企业信息交流、人才培养、技术合作和零配件交易等都不能形成互补优势。 3. 产业环节缺失粤东西北产业园区的产业配套不完善，产业群层次偏低，主导产业链条较短、高附加值环节少，产业集聚度、关联度不高，产业带动能力偏弱。园内企业大多是源于园区土地成本和其他优惠政策而形成的地理上的相对集中分布，产业关联度不高，没有形成有机的分工合作关系，企业间协同或配套发展的内生机制尚未形成，企业成群不成团，成片不成链，形成产业孤岛。特别是服装、食品、制药等传统产业配套程度较低，没有形成完善的上下游产业链，产业之间的经济联系不够紧密，难以形成聚集效应。转入产业与本地优势资源结合不够。目前，珠三角往外转移的产业也主要是陶瓷、五金、家电、塑料、服装、机械、玩具类等的劳动密集型产业和电子等行业加工环节，企业行业分散、规模较小、技术水平含量较低，难以形成高层次的产业集聚。此外，新兴产业的相关配套企业较少，支撑产业结构调整升级的高新技术产业的聚集水平不高。 4. 产业定位模糊产业园区是当地经济的增长极，是拉动地方GDP 增长重要动力。出于这个目的，产业园区急于征土地、做规划、建园区、上项目，出现很多园区分类不清、定位不清晰、发展方向趋同的现象。特色不鲜明，导致园区无法形成错位发展和优势互补。由于大部分产业园区定位不够清晰，“拼盘式”引进项目问题较为突出，并且很多园区依靠低价出让园区土地、税收政策以及其他优惠条件来招商引资，并不利于园区的长远发展。由于产业园区缺乏合理的分共定位，在承接产业转移的过程中，没有根据当地资源优势打造特色产业，因而也就无法推动粤东西北地区将资源优势转化为经济优势，无法动员和整合本地资源，无法提升整体的产业竞争力。 三、产业园区培育现代产业集群的思路和对策（一）发展思路粤东西北产业园区要加快转变为现代产业集群，就需要借助于珠三角的市场、产业、技术和资金，使其能够通过和合理的通道和机制，带动产业集聚和产业链条的形成，打通产业园区和珠三角及周边区域的市场链条、产业链条、技术链条和资金链条，避免孤立化和孤岛化，使生产要素能够合理的流动和配置，使新技术能够迅速的扩散，形成紧密的经济联系和产业联系。一是培育和周边区域的市场链条，形成网络。推动周边地区的生产要素可以顺畅的流入产业园区，周边的企业能够园区的企业形成配套。二是培育和珠三角的市场对接的链条，形成通道。产业转移实质上是生产要素的跨区域流动，在要素流动的过程中，逐步实现区域之间的要素的合理配置，达到相对的均衡状态，从而形成区域之间的产业分工。在产业转移过程中，打通粤东西北与珠三角的商贸链条，就可以充分发挥辐射、服务和带动功能，促进要素流动和产业转移，在全省形成梯度发展、分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系。具体来说，就是打通以下四大链条：1. 打通产业链条，构筑以产业链分工为基础的一体化新型产业分工体系，增强产业集群的集聚能力一是打通产业园区和珠三角的产业链条。打造产业沟通和融合渠道，形成良性互动、互惠多赢的产业发展格局，提升整体竞争优势。强化产业对接，粤东西北加快吸纳传统劳动密集型工业，延长广东传统优势产业的生命周期，使这些产业的国内产业链条日益延长，让珠三角产业链获得了延伸，形成珠三角和粤东西北地区产业发展相互配套和一体化格局。产业园区在承接珠三角产业转移的同时，摆脱用地成本和工资成本高的瓶颈，实现在新的经济技术条件下工艺、产品、功能和价值链等方面的升级，延伸珠三角的产业链条，同时也带动了粤东西北的工业化进程。二是打通产业园区和周边的产业链条。产业园区与当地的产业发展本来就是一体，要打破园区发展的空间界限，使产业园内外部之间的联系更加密切，和周边地区形成有机的整体。在全省层面考虑产业园区的布局和定位，强化产业园区之间、产业园区与高新区之间的产业协作，以产业园区为龙头，整合当地的市县级工业园区，推动其改造和提升。通过打通产业链条，实现综合的、立体式发展，使产业园区真正成为带动当地经济发展的增长极，形成互相影响、互相促进、共同进步的良好格局。三是打通园区内企业间的链条衔接。推进园区企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作、合作创新关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。充分发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业对园区中小企业的示范带动作用，形成集聚效应，努力扩大规模经济和范围经济效益，加快形成一批特色产业基地、知名区域品牌，不断提升产业创新能力和区域产业竞争力。 2. 打通技术链条，构建产业园区与技术源之间的技术转移和扩散的通道，增强产业集群的创新能力一是构建产业园和珠三角技术转移和扩散的通道。技术链上的技术转移，通常呈现于产业发展和分布相同的空间转移规律，由于产业园区承接了珠三角的产业转移，技术转移也是必然的。但这种技术链条是点对点的单向技术转移，既无法在园区内形成技术扩散，也无法连接到珠三角产业尤其是产业集群的技术扩散体系中。因此，打通产业园区和珠三角的技术链条，关键是两地相关产业部门技术体系的对接和联系更加紧密，使产业转移园区所在地在技术支持下实现主导产业、支柱产业和基础产业（包括转移产业）的配套和适应。二是构建产业园的产学研合作通道。产学研是提升园区产业技术水平的重要手段，通过产学研合作，能够在园区形成独特的创新性技术。但目前产业园区的产学研合作通道并不顺畅，关键是学校中的大量高素质人才、科研机构的大量研究成果，无法和园区产业基础优势相结合。因此，打通产业园区和科研机构的技术链条，关键是完善成果转化环节，将现有的研究成果转化为适应市场需求的产品，再把部分产品盈利投入到科研中，开发出“含金量”更高、市场适应性更强的产品，也就是“以产养研，以研促产”的发展模式。 3. 打通资金链条，形成园区建设资金投入的多元化格局，增强产业集群的内生发展动力产业园区的持续发展，不能依赖政府的投入拉动和政策优惠，无论是园区发展的基础设施建设，还是园区的运营管理，政府投资能力和招商引资能力将会逐渐被剥离或削弱。园区发展将会真正由市场对资源起决定性配置作用，由市场的群体力量承接政府投资功能和引资功能，这就要求要做好产业园区发展的资金投入重构，推动园区建设主体的多元化。在进一步深化产业园区产业定位和功能定位的基础上，改变当前产业园区相对单一的建设模式和资金投入模式，吸引国有企业和民营企业参与甚至主导园区的建设和运作，推动园区投资主体的多元化，在产业园区形成政府、园区开发企业、实体投资企业共存的格局。推动大型企业既对产业园区投资，又在园区内部进行产业投资，利用自身的产业优势，围绕主导产业形成产业集群。也可以吸纳入园企业，参与到园区的建设开发。 4. 打造人才链条，形成与产业链相匹配的人才链，增强产业集群发展的智力支撑一是打通产业园与珠三角高技术人才定向引进通道。充分利用好现有帮扶机制，把园区产业发展所需的人才列入帮扶计划，开展多领域、多层次、多形式地促进珠三角高技术人才与园区产业的联合与对接，加速各类人才集聚，加快优势产业集群发展。加强人才与项目对接、人才与产业互动的各类载体建设，让引进来的人才能够带动当地人才素质和技能的有效提升。二是打造与园区产业链相匹配的人才链。把人才资源开发放到园区产业发展的重要位置，按产业规划结合园区产业发展的不同环节打造人才链，形成研发人才、技能人才、管理人才、高素质熟练劳动力等不同类型的人才梯队，形成园区开发建设与人才资源引进开发紧密联系，相互促进的宏观决策机制，强化人才资源的开发的成本投入，实行超前性投资和开发。三是打造有利于人才链形成生活配套环境。将产业园区作为工业化城镇化互动发展的重要结合点和有效突破口，按照自然化、人性化、个性化的理念，围绕工业园区定位和主导产业发展，以城市功能来配套、以生态功能来融合，加快推进各类综合性和专业型市场，配套发展医疗、保健、金融担保、商业中心，大力发展餐饮、娱乐、信息、物流、交通服务等第三产业，使产业园区由单纯的生产区向功能齐备的城市新区转型。以良好的生产生活、工作休闲环境，吸纳凝聚产业工人、科技研发人才队伍，形成“人才洼地”。（二）对策建议粤东西北产业园区要打通链条，实现内部重构，需要对产业园区的发展有清晰定位，在产业定位清晰的基础上，围绕完善产业链条，集聚生产要素，完善金融服务体系，以产城融合的理念，打造综合性的开放式园区。1. 重构产业园区的产业体系产业园区的持续发展，需要打造自身的核心竞争力，这就要求产业园区必须有精准的产业定位，通过园区的产业定位和风格的差异化来形成产业园区的特色优势。一是丰富园区的产业生态。无论是独立成区，还是依托周边城镇，产业园区的长远发展必然是由园区升级到产业城市，形成产城融合。因此，产业园区的产业生态，不应该仅仅包括制造业，而是要包括2.0、2.5 和3.0等产业。2.0 产业需要向先进制造业提升；2.5 产业包括科技研发、小试、中试和产业化；3.0 产业包括发展企业总部，以及高端服务业如金融业等；另外，还要有3.0类的社会事业类服务业。如果产业生态体系不完善，产业园区就永远不能摆脱生产基地的格局，也无法真正实现转型和升级。 二是提升现有产业的层级。按照产业高端化、集群化、品牌化、低碳化、国际化的发展方向，大力引进高附加值产业以及知识和技术密集型产业，稀释园区当前的低端产业，按照产业集聚和完善产业链条的要求，强化分工协作，打造品牌园区、品牌产业、品牌企业、品牌产品和品牌企业家，按照节约资源、保护环境的要求加快转型升级产业，积极主动地参与产业链的全球分工协作，分享全球分工协作的好处。 三是打造高端产业集群。按照规模化、集群化、科技型、生态型的产业发展原则，以提高土地利用效率、促进集约发展为目标，重点围绕新材料、新能源、物联网、生物医药、节能环保等高端领域，确保土地、能源、环境容量指标向重点培育大企业大集团倾斜，加快培育大产业和大企业，做大产业规模，提高产业集中度，延伸产业链，促进产业间相互融合，推动产业园区功能整合提升和布局优化调整。2. 强链和补链相结构完善产业链条按集约化发展要求，优化产业层次，强化分工协作，加强产业链整合，鼓励发展“补链”型企业，在产业园区打造一批规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高的现代产业集群。 一是围绕产业定位引进项目，构建产业链条的基本轮廓。依托产业园区的比较优势和产业基础，基于合理的产业定位，选择适合本地发展的目标产业，有针对性地围绕产业的主导产品及其上下游产品引进一批项目。培育现有本地同业企业集聚的同时，引进若干家大型相关产业的企业，提升整个园区的产业层次，帮助本地产业群形成完整的产业链，发挥出应有的集聚效应。 二是围绕薄弱环节引进项目，形成完善的产业链条。根据产业园区的再定位，重新确定产业链战略环节，修补完善现有产业链的薄弱环节，接通产业链的断环、孤环，使产业链的功能效应能正常发挥；通过延长产业链和拓宽产业链，将产业链相关环节向上游或下游延伸，将产业链节点向横向拓宽，使之成为一条具有强大功能的产业链。同时，以完善的产业链，吸引资本、技术、劳动力等生产要素的合理流动，充实和提升产业集聚效应。通过引进高端产品生产技术、扩展技术链和营造主导产业、延长产业链的方式，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力。三是围绕产业集群引进项目，提升产业链