基层国税部门作风建设存在的问题与对策

基层国税部门作风建设存在的问题与对策 发布日期：2013/01/16 来源：神龙架林区局浏览次数： 233次 字号：T | T | T 一个地方发展的兴衰、一项工作落实的成败、一个部门形象的好坏，很大程度上都取决于作风。加强国税部门作风建设，提高办事效率和服务水平，优化地方经济建设税收软环境，一直是国税部门实践和思考的重大课题。基层国税部门作为服务纳税人、展示国税形象的“窗口”，是贯彻落实税收政策和为纳税人服务的执行者。加强基层国税部门作风建设，是提升国税部门形象、构建内外和谐税收环境的重要举措。一、基层国税部门干部职工思想现状及问题表现总体上看，当前基层国税干部队伍的主流是好的，但也应该清醒地认识到队伍当中仍然存在着一些问题，有的干部作风飘浮、工作不扎实、群众观念淡漠，个人利益思想严重；有的干部缺乏事业心和责任感，党员意识不强、理想信念动摇、艰苦奋斗意识弱化、贪图安逸，追求享受，铺张浪费；有的不讲纪律，置有关规章制度于不顾等现象。这些问题的存在，主要表现在三个方面：（一）思想上。思想观念滞后。“态度决定一切”，干部职工的工作态度直接决定了工作效率。部分基层税务职工过度关心福利待遇、能级管理等涉及切身利益的事项、个人色彩日渐浓重，人生坐标错位，私心杂念膨胀，大局观念、集体观念和共产主义理想信念错位。整体思想观念仍较滞后，跟不上形势的发展，一时适应不了近年来税收工作中出现的新情况、新任务。一些基层干部习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展思路和发展意识，再加上对学习的不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。自律意识缺乏。由于不注重学习，放松世界观改造，极少数干部职工忘却了全心全意为人民服务的宗旨，不能做到讲大局、讲团结，遇事斤斤计较，不讲社会公德、职业道德和家庭美德，难以与周围人融洽相处。无视各种规章制度，大错不犯小错不断。“不作为、乱作为、效率低下”“吃拿卡要占报”等损害纳税人利益的不正之风尚未从根本上得到纠正，反映这类问题的信访举报还比较多,甚至有纳税人反映，个别基层税务人员的所作所为已经达到了让人忍无可忍的地步。(二)工作上。工作能力不足。一是水平低。理论水平低，业务能力差，承担不起所应当担负的工作任务，又缺乏提高工作本领的主动性和压力感。二是拍子慢。做事习惯于按部就班，在具体事务的处理上，不能根据任务的轻重缓急合理安排工作，存在着“中梗阻”现象。三是效率低。有的时间观念差，办事慢慢腾腾，拖拖拉拉，效率低下；工作时间分配不科学，贻误时机，给工作造成被动。方式方法落后。只满足于完成任务，不注重调查研究，作风不扎实，缺乏精益求精的精神。有的只会照搬照套，仍凭老经验、靠老办法办事情，缺乏新思路、新举措，不深入思考问题，不知道创造性开展工作。不愿做细致工作，当工作做不通或处于被动局面时，不是从自身找原因，而是常常采取所谓的“行政手段”来处理问题。(三)学习上。学习意识淡薄。一些基层干部重视学历考试，轻视政策理论学习。有的干部迫于学习制度的约束参加例会学习，但平时利用业余时间学习方针政策、各项理论知识和业务的自觉性不高，还没有实现“要我学”到“我要学”的转变。一是学习缺乏针对性。有些干部理论学习没能很好联系工作实际，学习只是为了应付，学归学，做归做，学习成了“强加的负担”，不是为了推进工作而学习，而是为了学习而学习。二是学习缺乏持久性。有些干部对待学习的态度是“说起来重要，工作忙起来不要”，“三天打渔，两天晒网”；有的以工作忙为借口，任务一来，便将学习“束之高阁”；有的理论学习深钻细研不够，缺乏钉子精神，思想水平提高不多。学习动力缺失。缺乏敬业的精神。麻木不仁、冷淡厌烦，责任心不强、要求不高，得过且过、应付了事，满足于一般常规性任务完成；缺乏奋斗的精神。习惯于按部就班、墨守陈规，对工作没有前瞻性，不求有功但求无过，把工作当成养老的港湾；缺乏执着的激情。没有理想信念、没有目标追求，图清闲、怕麻烦，本位主义严重，事不关己、高高挂起；缺乏服务的真情。往往不给好处不办事、给了好处乱办事，把单位权力个人化、个人权力利益化。二、思想及问题成因思想是行动的先导，错误的思想是引发作风问题的病因，要想为治疗恶习开良方，充分认识问题剖析成因是关键。分析以上问题，笔者认为问题形成的原因是多方面的。(一)客观原因。当前正值我国经济发展的重大转型期，税收改革的重要推进期，特别是随着信息化的强势推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化。而随着社会经济的发展，各种社会利益矛盾加剧，执法环境异常复杂，特别是工作在第一线的基层税务干部，面对复杂的纳税环境，执法环节繁多，新问题层出不穷。作为国家行政执法部门，执法权是一种特权，在依法行政或执法过程中，如果执法人员执法时把握不当，出现不作为、缓作为及滥作为行为，就会受到责任追究或法纪惩处，这对税收执法人员来说是一种风险。而当前“轻思想教育重岗位培训、轻思想激励重监控惩处”问题在基层国税部门依然存在，税收工作要求的提高与虚化的思想政治工作淡化的矛盾便日益突出。(二)主观原因。长期以来，传统粗放式的思想政治工作管理理念，使部分单位负责人和干部职工对思想政治工作产生了错误认识，认为思想政治工作务虚，空对空的，对工作起不了多大的作用；认为思想政治工作是政治教育的需要，在知识经济时代显得过时陈旧。而依然沿袭的传统“说教式”、“家长式”、和“压制式”的思想政治工作模式，也早已难适应新时期国税干部个性化、多元化的教育需求，思想政治教育形式单一，方法不活，实效性不强，思想政治工作的引导、凝聚、激励、约束作用没有得到充分发挥。(三)历史原因。领导层关心基层群众疾苦、解决实际问题不够，弱化了政务公开工作，处理各方面利益关系没有真正做到公平、公正，造成干群之间存在误解和矛盾，而沟通工作又没有及时到位，影响了基层干部职工的工作积极性，影响干部队伍的和谐稳定和工作效率的提高。再加上领导层对思想政治工作的调研不深、管理乏力、方式不活，造成了工作效果不佳，使部分干部产生了厌倦情绪，出现了认识偏差。三、对策和措施(一)创新机制，激发活力。机关作风建设的关键在于“人”，拥有高素质的干部队伍是党政机关能不能高效运转的决定性因素。加强工作作风建设应当从日常工作的具体方面入手，从纳税人及社会各界反映的一些热点、难点问题着眼，从密切缓解征纳矛盾入手，选好切入点，扎扎实实地开展集中性教育整治活动，着重解决一些影响工作的突出性问题。1、拓宽监督渠道，加强对“两权”运行的监督。深入开展执法检查和执法监察，在税收执法权方面，要重点围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票管理、减免税审批、所得税税前列支审批、稽查处罚等重点环节展开监督检查；大力推进办税公开，为纳税人提供方便、透明的服务；拓宽外部监督渠道，完善社会监督网络，认真接受地方党委、人大、政府、政协的监督和新闻媒体的监督；充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和监督检查作用，不断提高行风建设水平。2、加强制度建设，增强工作纪律性。形成用制度管人管事的良好工作机制。树立正确的用人导向，用能干事的人、用干实事的人、用干成事的人，努力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，引导基层国税干部靠出色的工作业绩来实现自我发展的目标，靠集体的团结拼搏把各项事业推向前进、实现跨越。进一步明晰岗责体系，引导广大干部职工在其位谋其政。3、制定考试奖罚办法。注重从增强和维护基层每位国税干部的集体荣誉感入手，把每个成员考试平均成绩作为年终评选先进集体的决定性条件，并将此项指标作为基层国税分局主要负责人年终评比优秀公务员的重要条件之一。通过这种奖罚分明的方式来调动基层干部职工学习科学文化知识和税收业务知识的积极性和主动性，从而达到事半功倍的效果。4、治庸治懒，基层领导树立良好形象。基层国税部门领导干部要勇于治“庸”治“懒”，勇于治“散”,切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效。注重在办实事、求实效上下功夫。精减会议和文件，积极推行政务公开、办事公开和服务承诺制，主动服务企业，服务纳税人。坚持各项工作调查研究在先，深入企业，深入纳税人，以务实的工作作风发现新情况抓点带面促工作。以解决干部“能上能下”为突破口，引进竞争机制，健全完善优胜劣汰的干部人事制度；健全完善干部日常工作评价考核机制。修订对基层干部的考评办法，注重工作实绩和群众评价，落实干部失职责任追究制度。（二）拓展载体，勇于实践。一个人的思想犹如一座仓库，学习可以丰富知识，陶冶情操，如果一个人的思想仓库绝大部分被良好的修养、文明的知识所占据，那么腐败庸俗的东西也将越来越少。基层国税部门每位干部职工只有把学习当成自己的生活方式，做到夯实知识基础，拓展视野，提高自身综合素质，善于在工作中开拓创新，才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。1、提高廉洁从政意识。把反腐倡廉与理想信念、优良作风、社会主义荣辱观等有机结合起来，不断增强依法征税、规范行政的意识，增强廉洁从政的自觉性，树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。从思想上真正解决理想信念问题，在工作中，把纳税人的呼声当作第一信号，把纳税人的需要当作第一选择，把纳税人的利益当作第一考虑，积极为纳税人解决热点难点问题。牢固树立服务意识，大力推行依法行政、事务公开。克服推诿扯皮、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风，切实消除不给好处不办事，给了好处乱办事的现象，切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。2、“寓学于乐”。把握学习规律，依托网络通信平台，营造“勤于学习、善于学习、乐于学习”的学习氛围，为国税干部实现从“知之者”到“好之者”再到“乐之者”的转变提供保障。一是QQ群发布分享学习资料。不同时段根据不同的学习对象制定不同学习内容，学习内容文字材料在QQ群里发布共享，确保学深、学透；二是专题博客交流学习心得。号召基层国税干部建立自己的学习博客，集中交流学习过程中的新感悟、新收获，利用博客圈形成整体、联动效应；三是通过局域网开辟“每日一题，每周一课，每月一考”网页，将学习、培训、考试全部内容纳入信息化管理，有效整合干部“零碎”时间，国税干部随时随地可以进行“自我教育”、“自我提高”、“自我检验”。3、建设基层学习型党组织。拓展学习内容，力求在扩大视野上求突破，在党性锻炼上见实效；创新学习方式，学会研究式、开放式、互动式、反思式学习。努力实现由“阶段学习”向“终身学习”转变，由“个体学习”向“全员学习”转变，由“被动学习”向“自发学习”转变，由“单纯学习”向“学研结合”转变。基层领导干部扮演好大力倡导者、积极推动者、精心组