财务风险论文关于事业单位财务风险内部管理的策略论文范文参考资料

财务风险论文关于事业单位财务风险内部管理的策略论文范文参考资料 摘要：相对于企业价值最大化为理财目标的企业财务管理而言，事业单位的财务管理，从理财目标的确定上，有着明显不同。事业单位资金政府财政拨款，接受政府审计，近几年来，国家 _及各类审计机构屡屡通报各类事业单位财务 _，引起了政府及民众的极大关注。本文主要探讨事业单位财务风险与内部管理的策略。 关键词：事业单位 财务风险 内部管理 事业单位是指为了社会公共利益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事科教文卫等社会服务的组织，如国家举办的学校、医院、科研院所、新闻机构和社会福利机构等。部分学者提出以事业单位绩效最大化作为事业单位财务管理目标，就很好地考虑了事业单位自身属性及特殊功能。 根据事业单位资金运作特点，财务管理的对象应包括以下方面。 为了保证事业单位履行向社会提供优质公共产品的职能，掌控一定数量的财务资源是必不可少的。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从过去单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金，筹资融资渠道进一步拓宽，既有社会各界的捐赠、教育投资、接受服务方的缴费，也有科研成果收入及向债权人筹集的资金；不但有国内的资金注入，还有国外的资金扶持，比如世界银行贷款、 _人口基金援助款等。不同的资金，其可使用时间长短、附加或限制条款、资金成本大小及资金风险程度等都不相同，事业单位应区别不同资金，选择更为有利的筹资渠道。客观环境的转变，使得事业单位筹资管理的方式策略有了明显不同。在今后财务管理过程中，事业单位除了积极主动地争取政府事业经费的支持外，更重要的是主动向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。 事业单位投资是指事业单位对资金的使用和投放，包括固定资产购建、无形资产的研发、对外长期股权投资等。随着我国社会主义市场经济体制的逐步健全，事业单位自身力量也在不断壮大，内部建设规模越来越大的同时对外投资项目也在增加，特别是利用事业单位的科研实力进行对外投资的势头迅猛。在事业单位进行投资时，必定会遇到投资可能成功或失败的理由。投资管理是事业单位财务管理的一个重要方面，与以前“崽花爷钱不心疼”的局面相对，今后，事业单位也要慎酌对外投资的回收期、净现值及投资方案的可行性了。 随着社会主义市场经济的逐步完善，事业单位的外部环境已然发生了巨大变化，在这种情形下，事业单位财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，进而围绕绩效最大化的理财目标加强成本管理。很显然，事业单位成本管理水平的高低会直接影响到事业单位的绩效。虽然方方面面的理由使得我国事业单位至今尚未建立起成本核算体系，但这个局面必定会随着事业单位改革的深入被转变。近几年来，我国高校、医院等事业单位都纷纷进行了收费制度的改革，与其说是其财务管理的进步，倒不如说是接受公共服务的民众所形成的压力促动了事业单位在运营管理过程中不得不关注事业活动的产出和成本。降低事业成本与提高财务资源的使用效率，将是事业单位财务管理的重要内容。 相对于企业而言，事业单位会计核算存在着诸多不规范之处。账目设置较随意，账务处理不严谨，财务手续不健全。会计账簿，是指全面记录和反映一个单位经济业务事项，把大量分散的数据或资料进行归类，逐步加工成有用会计信息的簿籍，它是编制财务会计报告和检查、分析、制约单位经济活动的重要依据。 近些年来，事业单位改革的总体方向是市场化和企业化。但随着改革的不断深入，事业单位的财务管理活动也凸现矛盾：改制后的事业单位仍然沿用了旧体制下的财务管理制度及会计核算办法，使得单位财务管理混乱，影响了改制后事业单位职能的发挥及其经营业绩的评价；事业单位的财务人员也常常因为制度理由无法发挥其在单位中当家理财的工作职责，使得事业单位的财务人员在今后财务管理过程中必须转变思路，掌握市场化、企业化下财务管理知识及企业会计制度体系，这已成为事业单位财务人员迫切需要掌握的必备知识。 （一）强化单位负责人在内部制约体系中的主导地位 按照会计法和内部会计管制基本规范的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部制约制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部制约制度建设的“第一责任主体”意识，还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部制约方面的培训学习。为此，各级会计管理机关即财政部门应当联合有关部门，分期分批和分类型地对一级预算单位和二级预算单位的主要负责人及相关领导举办相关的研讨班，使他们在了解把握内部制约基本知识的基础上，提高对单位内部制约制度建设重要性的认识，培养良好的内部意识和内部制约环境。 内部牵制是内部管理的基本作法，按照不相容职务相分离的原则，钱账分离、物账分离，对出纳等岗位的职责进行限制性规定，同时合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。具体来说对授权批准与业务经办分离，业务经办与会计记录分离，会计记录与财产保管分离，业务经办与业务稽核分离，授权批准与监督检查分离。事业单位往往由于核算简单，业务量不大，财务机构和人员的配备不像企业那样充足，但对出纳和会计岗位以及会计主管之间不相容事项要进行明确的划分，可以隐匿自己所犯错误和不轨行为的职务不能由一个人同时兼任。记账与经营保管的职务相分离，可以有效防止那些接近资产的人挪用资产。 （三）加强单位内部监督，引进企业管理手段的授权批准制 内部管理是一个过程，这个过程必须纳入管理制度，为了确保单位内部管理制度的切实执行，并获取良好效果，单位应设置内部审计机构或建立内部制约自我评估系统，加强对本单位内部管理的监督和评估，及时发现内部制约中的漏洞和隐患，并针对出现的新理由和新情况及内部制约执行中的薄弱环节，及时修正内制约度，做到有章可循，违章必究，提高会计信息质量。采用授权批准制，对涉及会计及相关工作进行明确授权制，被授权者在授权范