细微处促和谐论文关于小见大抓平安于细微处促和谐论文范文参考资料

细微处促和谐论文关于小见大抓平安于细微处促和谐论文范文参考资料 顾强 徐正华 刘红梅 南漳县清河农场始建于1959年，地处南漳县东南丘陵地带，版图面积38.6平方公里，总人口1.52万人，下辖3个行政村、51个村民小组和1个社区。xx年，清河农场探索开展“平安五小工程”建设，经过五年努力，当地社会治安发生翻天覆地的变化。群众安居乐业，对社会治安的安全感、满意度逐年上升。清河农场连续五年分别被省、市、县授予社会管理综合治理先进单位。 xx年是清河农场的矛盾纠纷和信访问题最多的一年。全年处理各类信访问题850件（次），调处矛盾 _件达750件（次），治安刑事案件更是居高不下。为何经济发展了，生活水平提高了，老百姓满意度却比以前低了，社会和谐也不如从前鸡毛蒜皮的问题多了，信访量在逐年攀升。这是人们思想观念呈现多元化，还是他们愈发关注其自身权益 南漳县清河农场党委一班人经过深入思考，有了新发现：农村98%的矛盾、纠纷和信访问题，是由发生在身边的小事引起的。有时甚至小到一支烟、一句话，就会成为一个信访大难题。正因为“小”，大家往往重“大”轻“小”，任由其发酵，使得矛盾越积越深，愈演愈烈，最终变成大问题、大矛盾、大纠纷，甚至引发治安刑事案件。 经过认真梳理分析，农场党委将这些“小”矛盾归结成五个方面：一是“小需求”。主要是生产生活中群众需要解决的困难和问题，如*相关证明、审批建房及用地手续，*低保，落实惠农政策，*户口迁移，以及其它委托*事项等：二是“小问题”。主要是影响百姓生产生活便利和权益的可能导致纷争的矛盾或问题；三是“小隐患”。主要存在于人民群众生产生活等方面的矛盾纠纷及安全问题；四是“小纠纷”。主要存在于家庭成员之间、邻里之间及社会组织之间具有利益关系的冲突；五是“小案件”。就是上面“四小”问题排查、处置不及时、措施不到位或因其它原因导致矛盾激化而引发的群体性*、治安和刑事案件。基于这种情况，xx年7月，南漳县清河农场探索实施以“抓五小促三争”（“五小”，即小需求、小问题、小隐患、小纠纷和小案件：“三争”，即争当平安户、和谐组、无访村）为主要内容的“平安五小工程”，做好和谐农村、平安农村的大文章。 （一）摸排情况，建立动态化的民情信息档案。制定出台关于建立“民情档案”制度实施方案，每个农户建立一张民情档案卡，内容涵盖各个家庭的基本情况，包括收入、家庭生产状况及发展项目等60项统计数据，研发“清河农场民情档案管理系统软件”，对民情档案卡实行信息化管理。实行“红黄绿”三色管理，”红色“表示存在现实困难或有重大隐患苗头，急需进行帮扶或重点关注解决的农户：“*”表示存在一般困难和矛盾纠纷等问题，需要适时关注；“绿色”表示没有困难和社会隐患，暂不需要跟踪关注的家庭户。民情档案管理系统实行专人管理，随时更新，以确保能够即时了解全区范围内每户家庭的基本情况。 （二）建立机制，保障“平安五小工程”规范运行。建立“周报制”，以每组或每个网格为单位，每周将“五小”情况向村里报告一次，村里每半月汇总后向区综治办汇报一次。建立“集中会诊制”，对收集的棘手、疑难和一时难以处理的问题，由区综治办召集村、组、当事人及相关部门现场办公、集体会诊、集中解决。建立“联合调处*制”，对农户自身无法调解，组内和村内难以协调的事项，农场成立综治信访维稳联动中心，发挥联动中心作用，启动“三大调节”机制，协调相关部门共同调处，限期办结。建立“督办检查制”，场综治办每月对抓“五小”和“民情档案”运转情况进行一次督办，每季度开展一次检查，每半年进行一次评比，确保活动有布置、有措施、有检查、有落实、有效果。建立“平安户、和谐组、无访村评选命名制度”，实行一年一评选，两年一复核。每年由场综治办组织开展无访村、和谐村和平安户评选，平安户由村里小组评选，和谐组由村里组织评选，无访村由场组织评选，评选结果由场以文件形式命名，评选过程坚持标准、严格程序、公开公正。 （一）治安形势大扭转。“平安五小工程”实施以来，该场年均处置“五小”问题1500余件次，其中80%以上是为群众*“小需求”，以往“由小变大”的问题全部“就地化解”。实施前，全场信访量每年居高不下，实施五年，全场实现无重大刑事案件、无重大治安、生产责任事故、无群体性越级*，信访量大幅度下降。 xx年6月23日，清河农场黄莲树村总支书记易万军表示，位于本村七组境内的河滩河道承包人潘某、孙某双方因界线发生纠纷，河道承包人孙某准备将河道改成养鱼池，遭到该组群众反对，村委会出面调解，孙某不同意。若不及时处理，有可导致群众集体*。第二天，综治办牵头，组织派出所、司法所等到黄莲树村，察看现场后进行调解，最终达成协议，成功排除一起群体性信访隐患。 （二）治理模式大创新。实施前，综治工作基本上是“事后解决”、“有事就解决、无事各干各”；实施后，综治工作更加注意“提前预防”、“提前介入”、“提前化解”，更为重要的是，整个综治模式向“群众自发模式”演变。从xx年试点，到xx年铺开，全场实现“小需求申请*，小问题一起解决，小隐患自己排除、小纠纷主动调解，小案件共同防范”的社会管理目标，形成群众“自我教育、自我约束、自我管理、自我监督”的村民自治新模式。群众能够正确对待发生在身边的各类矛盾纠纷，并寻求正确的方法途径去理性解决“五小”问题。 如在“争当平安户”中，村民们自行制定“尊老爱幼、邻里团结；治安联防、邻里互助；自我防范、学法守法：树文明新风、不参与打牌*；勤劳致富；容貌整洁”六条标准。具体审定时，也是村民代表评议，一组一评，村里统一持牌。同时，实行动态管理，谁违反“六条标准”，就摘掉谁家的牌子。目前，全场共评选平安户3570户，占人口总数的85%：和谐组49个，占96.1%：无访村达100%n （三）经济活力大迸发。扯皮闹事少了，人们的精力自然放到到经济发展上，形成奋力奔小康的发展态势。目前，全区已建成2万亩超级稻示范推广基地、1万亩小麦良种繁育基地、10万头生猪养殖繁育基地、100万只蛋鸡养殖基地、1000亩水果蔬菜种植基地和3000亩优质水产养殖基地，种、养、加等各种专业户达两百多家，农民人均纯收入以每年18.3%的速度递增。xx年，全场实现生产总值2,5亿元，农村人平纯收入达到11500元。 清河农场先后被授予“全国水稻高产创建示范单位”、“全省农垦现代农业建设示范场”、“全省社会治安综合治理先进单位”、“全省农垦平安和谐建设先进农场”、“襄阳市基层社会治安综合治理先进单位”、“襄阳市安全生产先进集体”等荣誉称号。 （一）“抓小”就是“抓大”。柴米油盐酱醋茶，路水田林房学医，有的事只是发生在某个老百姓身上，没有“共性”是“小事”，可是对群众个人而言却是天大的事。这些事不重视、不解决，就会演变成大事，甚至引起更大波动。所以，“抓小”其实就是“抓大”。 同时，“抓大”是通过“抓小”来实现。不要认为解决大难题、大案件、大矛盾、大纠纷，我们的工作就做到位了，事实上，越是有这种认识越被动，大的问题就更多。正是基于这一点，清河农场管理区这几年才没有出现“大问题”，没有发生一起刑事案件、没有发生一起矛盾激化不可控制案件。以往，干部的精力都在处置“大”上，疲于应战：防微杜渐重“小”后，相反干部们轻松了，工作效果愈发凸显。 （二）“主动”就不会“被动”。主动找“问题”，“问题”就不会找上门：干部“下访”次数多，百姓“*”次数就少：干部进“农家门”多，百姓进“信访门”就少。“平安五小工程”关键在于主动发现问题、分析问题和解决问题，主动摸清掌握每户家庭的基本情况，了解他们的困难、想法、潜在心结和矛盾隐患等，做到有的放矢、对症下药。管理区党委通过大数据分类，理清哪些问题是共性、哪些是个性、哪些急需解决、哪些可以分步解决，做到一切“心中有数”。也只有这样，鸡毛蒜皮的事少了，邻里之间、村组之间、干群之间的关系更为和谐，发展的步伐也迈得更健康更自信。 （三）“治标”更应该“治本”。农村工作要善于创新，找到工作的症结。干部过去的工作作风大都是“