扬州沿江五年

沿江五年扬州沿江开发从2003年始至2007年共计五年。沿江开发规划范围为：扬州市区及仪征、江都两市全部行政区域，面积3215平方公里。其中重点建设区范围为：东至江都嘶马镇，西至仪征青山镇，南至长江，北至宁通高速公路（扬州市区以西北绕城高速公路为界），涉及扬州市区及仪征江都二市26个乡（镇），面积1086.8平方公里。沿江现有园区11个，其中经国家发改委公告、江苏省政府批准的省级开发区6个，经国务院批准的出口加工区1个，挂靠省级开发区的园区4个。其类型有经济技术开发区、产业园区、化工园区、出口加工区，还有一些功能区。这些开发区分布面广，类型多，功能全。一、 总述2002年8月，扬州市在全省率先启动沿江开发。五年多来，沿江地区认真落实科学发展观，坚持以产业开发为核心，积极主动地承接国际、国内资本和产业转移，着力转变经济增长方式，不断加大自主创新能力，经济保持了较快的增长势头。 2007年沿江地区生产总值、地方财政收入、规模以上工业总产值、注册外资实际到帐已经占到全市总量的78.1%、84.92%、81.9%以及90%。固定资产投资、社会消费品零售总额和出口总额分别占到全市的77.2%、77.6%和90.3%，沿江地区已经成为全市经济增长的主引擎和重要增长极。（一）基础设施建设不断完善。几年来，沿江基础设施建设累计投入超过300亿元。宁启铁路、润扬大桥、环城高速等一批重大交通基础设施的建成运营，不仅重塑了扬州的交通枢纽地位，而且使我市迅速融入了长三角乃至全国的交通大循环，为我市深入推进沿江开发、加快构建沿江产业带赢得了先机。一是路网结构基本完善。园区干道、沿江高等级公路扬州段、仪征境内、市开发区境内、江都境内、骨架道路改造完成。二是港口功能显著提升。通过对扬州港、江都港、仪征港实行“一港两区”整合，扬州港已成为江苏省的重要港口。三是供电供热能力增强。一批沿江供电设施已建成投入使用，扬州港口环保热电、仪征联众热电等供热设施投入运营，扬州二电厂二期台万机组实现并网发电。四是上、下水条件日益改善。日供水能力达40万吨的扬州四水厂投入运营，扬州汤汪污水处理厂、市开发区污水处理厂一期、江都污水处理厂投入使用，扬州六圩处理厂二期、青山污水处理厂正在建设之中。五是水利绿化得到加强。沿江地区构建了“四横六纵七块多点”的森林生态网络体系，力争达到沿江森林覆盖率达25%，沿江单位绿地率25%以上，绿化覆盖率达30%以上。一批水利、防洪设施建成投入使用，润扬森林公园、沿江高等级公路等一批高标准的绿化工程成为沿江地区的新景观。（二）园区集聚效应显著增强。工业发展加速，扬州开发区电子信息、光机电一体化、新能源产业发展势头良好；扬州化学工业园区正着力构建精细化工、化纤纺织和石化物流等化工产业链；仪征开发区内的上汽仪征分公司自主品牌项目投产；江都开发区的船舶制造、冶金机械和新材料等产业日趋成熟；邗江开发区的锻压机械、服装制造产业等正形成新的规模优势；维扬开发区的精密铸造、玩具产业等蒸蒸日上；广陵产业园的电子信息、食品加工业日益兴旺；杭集工业园的轻工日用化工产业发展势头良好。物流业正加紧规划建设。扬州港口、仪征石化、火车货站和扬州城东等物流集聚区、物流中心的发展详规、海螺集团港口物流、兵吉燕石化仓储和仪征汽车、船舶物流等加紧实施。农业前景喜人。万亩无公害蔬菜基地、经济林果基地、长江特色水产基地、花木产业园等正加快建设，已形成了优质粮油、特种水产、特色家禽、花木、蔬菜等特色优势产业。（三）发展载体逐步完善。目前，沿江地区共有省级开发区6个。开发区和园区开发面积由2002年底的25.3平方公里增加到2007年底的近100平方公里，出口加工区作为我市唯一“国”字号金字招牌，通过了国家海关总署验收，2007年正式投入运营。一批与园区建设密切相关的供水、供电、供热、供气和污水处理设施相继建成。（四）规划编制不断深入。规划是促进沿江地区加快发展与科学发展的保障，为加速推进全市沿江开发进程，打造扬州崛起的新的战略平台，2004年6月我市在全省率先出台了扬州市沿江开发详细规划；随着沿江开发的逐步深入，2006年，为提高沿江开发规划的操作性、约束性，制定了扬州市沿江开发控制性详细规划；为打造沿江产业带建设，促进沿江园区的产业集聚，出台了关于促进沿江园区产业集聚的意见；针对长江岸线开发利用管理中存在的多头管理、各自为政、资源利用效益不高等问题，为合理有效开发利用长江岸线资源，制定了关于加强长江岸线开发利用管理的意见等。（五）环境保护不断强化。一是沿江各地树立新的经济发展理念，发展循环经济，努力推行补链招商。扬州经济开发区引进国际“生态共生学院”做法，由二电公司牵头，旺龙水泥、亚东、金秋建材等6家企业成立了“热电建材行业循环经济共生体沙龙”，促进了资源共享和循环利用，形成了3条循环经济产业链；目前，扬州经济开发区被国家环保总局批准为创建国家生态工业示范区，成为全省78个省级开发区中唯一一家获准建设的单位。仪征、江都结合创建国家环保模范城市，制定并通过了生态市建设规划，沿江6家省级开发区全部完成了规划环评。同时，环保部门加强了对重点排污单位的监察检查，严防新污染的产生，仅2007年就依法劝阻不符合环保政策的项目近80个；全市各类工业园区及市化工园区所有污水就近接入污水处理厂实行集中处理，扬州电厂、二电厂、仪化电厂脱硫工程相继建成投运。二是在岸线保护和利用上，重视岸线管理和规划控制，努力提高岸线资源使用效益，坚持合理开发原则，深水深用、浅水浅用；坚持集约开发原则，达到足够投资强度，实行纵向利用布局；坚持保护开发原则，开发利用与保护治理相结合，确保堤防安全、河势稳定、航运通畅，确保饮用水源和南水北调取水口安全。坚持岸线利用和与腹地开发相结合，涉岸项目使用沿江岸线及后沿陆域，根据其投资强度、建设规模以及产业关联情况，择优选择，合理安排。沿江地区对全市经济的拉动，一是支撑了全市经济的发展。通过沿江开发，不仅沿江新兴产业带迅速壮大，而且优化了沿江各县（市、区）的产业结构，增强了区域和全市经济的综合实力。二是促进了全市对外开放。通过沿江开发，进一步增强了广大干部群众的开放创新和抢抓机遇的意识，进一步扩大了扬州对外的影响、提升了扬州的外在形象，带动并提高了全市利用外资、民资的总量和质量。三是带动了人民生活水平的稳步提高。通过沿江开发，不仅进一步拓宽了各地加快发展、科学发展、跨越发展的思路，而且也进一步拓展了广大群众创业致富的空间。二、 园区展示扬州沿江共有省级开发区6个，国家级出口加工区一个，一个广陵产业园。扬州经济开发区位于长江三角洲北翼、扬州城区南部，始建于1992年5月，1993年10月被江苏省人民政府批准为省级开发区。2002年5月，经省政府批准，在开发区内设立沿江工业园。2005年6月，经国务院批准成立中国扬州出口加工区，2006年10月，扬州出口加工区正式通过国家九部委联合验收。目前，代管面积120.2平方公里，下辖三个乡镇、两个街道办事处。江都沿江开发区域位于宁通高速以南、引江二河以西、京沪高速南接线以东，长江、夹江以北，规划面积约102平方公里，规划人口约24万人。仪征经济开发区位于江苏省西部，是宁、镇、扬的中心接点城市，根据省委、省政府大力开发沿江的战略，地方经济发展紧紧围绕这一目标，以沿江开发为先导，促进沿江地区快速发展，带动丘陵地区迅速崛起，实现全市经济协调发展。以园区建设为重点，继续推进园区和乡镇工业集中区建设，做大做强载体，培优培强产业链，提高项目集聚水平。坚持集群式发展，科学规划、集中布局、着力打造石油化工、汽车及零部件、高新技术及船舶、城市中心区和农村经济五大板块。邗江经济开发区一期规划范围：南至南绕城线、北至328国道、东至扬瓜路西至西北绕城公路，占地面积约5平方公里；产业定位：发展机械、服装等传统优势产业以及电子信息、生物制药、新型材料等高新技术产业；发展策略：（1）形成更为先进的产业结构和关联集中的企业集群以及外商投资密集区。（2）一类为主，二类为辅，吸纳无污染、轻度污染的工业项目。二期规划范围：南至沿江高等级公路、北至施沙公路西延段、东至扬瓜公路、西至润扬大桥北接线，占地面积为8平方公里，润扬大桥北接线以西片约4平方公里用地近期进行控制。产业定位：高科技和外资项目产业区。发展策略：（1）形成更为先进的产业结构和关联集中的企业集群以及外商投资密集区。（2）润扬大桥大桥北接线以东以一类工业为主，以西以一类工业为主、二类工业为辅。三期规划范围：江阳西路以南，仪扬河以北，润扬大桥北接线以西区域规划建设生物医药产业园，占地面积约7平方公里。维扬经济开发区位于扬州北部新区，东临扬州宁启铁路货运站4公里，西距铁路客运站7公里，扬州西北绕城高速公路贯穿开发区而过连接京沪高速、沪宁高速、宁通高速和润扬长江大桥，扬州城中轴线扬子江路纵贯开发区。维扬经济开发区成立于2001年7月，原名江阳工业园，是扬州经济开发区“一区四园”之一。2006年4月，经国家发改委考核、省政府评定晋升为省级经济开发区。广陵产业园，西临黄金运输水道京杭大运河，南至迎春河，北至广陵产业园地处扬州城市东入口，园区东依国家一级生态328国道，规划面积19.08平方公里。广陵产业园是一个集二、三产和商住为一体的综合性产业园区，南绕城公路以南为工业区，南绕城公路以北为商贸区，廖家沟和大运河沿线为生态住宅区。扬州化工产业园地处长江以北的仪征市内，园区规划在仪征市西南侧，东至仪征胥浦河，南至长江黄金水道，西至南京六合区，北至宁通高速公路，规划面积62平方公里，分设原料工业区、仪征化纤厂区、精细化工区、物流仓储区、公用工程区、生态建设区和生活配套区等七大区域，实行一次规划、分期实施，有序建设、滚动发展三、工作回顾 （一）扬州经济开发区2003年以来，开发区按照省委、省政府和市委、市政府加快沿江开发开放的战略部署，认真贯彻沿江开发的总体规划和指导原则，坚持走科学发展、集约开发之路，坚持经济发展与生态环境相协调，提升产业发展水平，优化产业结构，提高可持续发展能力，取得了经济建设与环境保护共赢发展的显著成效。目前，区内基础设施和发展环境显著改善，产业发展步伐明显加快，优势主导产业的聚集度提高，在全省沿江开发中主力军作用不断增强。2007年，在全省123家省级经济开发区中，扬州经济开发区建设水平列第5位，经济实力列6位；在全省134家国家级开发区、高新区、以及省级开发区中，扬州经济开发区建设水平列第13位，经济实力列第12位。1、经济总量不断攀升。2007年，完成业务总收入420亿元，财政收入21.67亿元，其中一般预算收入9.22亿元，自营出口16.5亿美元，分别是2002年的2.5倍、3倍、3倍、5倍。2、招商引资取得突破。2003年2007年，累计完成协议注册外资36.5亿美元，实际到帐11.9亿美元。其间，永丰余等50多个外资项目、30多个民资项目建成投产。3、产业集聚不断加快。2006年，我们根据现已有的产业基础和产业链特点，明确重点发展以LED、TFTLCD为重点的电子信息、汽车装备、光伏、现代物流等四大主导产业，全力围绕主导产业招商选“资”，扶持重点产业发展。特别是太阳能光伏、半导体照明两大产业的链条已经初步形成，产业集聚态势十分强劲。太阳能光伏产业，集聚了顺大多晶硅、晶澳、尚德太阳能、挪威Metall Kraft等龙头项目和配套企业，形成了“多晶硅单晶硅单晶硅片电池芯片电池组”产业链。半导体照明产业方面，落户了华夏光电、川奇光电、东贝光电、艾笛森光电、国宇电子、启迪电子、启富电子等一批核心企业和众多应用型企业，形成了“蓝宝石衬底外延片-芯片封装应用”较为完整的产业链条。4、区域规划初步实现全覆盖。突出创新理念，坚持高起点、高标准和适度超前的原则，综合协调自然环境、人文因素和经济社会发展需求，本着产业相对集中、集聚的原则，完成了出口加工区、半导体照明、汽车装备、光伏、港口物流五大产业基地和中央商务区、扬子津新区建设规划，着力构建技术先进、主导明显、特色鲜明的产业分区体系。今年6月，朴席划归开发区托管后，按照城市新区的要求，经过慎重考虑、全面分析、科学论证，明确了科技新城的发展定位，理清了思路，明晰区域功能内涵。目前，正在抓紧编制区划规划，尽快形成与原有区划规划相互衔接、融为一体、相得益彰的区域规划体系。5、园区功能不断完善。2003年2007年，累计投入50多亿元，开发面积13.87平方公里，拆迁房屋面积近180万平方米，建成安置房面积81.5万平方米，新建改造道路43公里，建成区六纵八横、沿江工业园三纵五横路网全面形成，完善了排污、排水、供电、供气、供热、海关直通点等功能配套；出口加工区实现封关运作；太阳能光伏、半导体照明产业基地基本实现了“七通一平”；远扬国际码头4#泊位建成、后方堆场即将完工。近年来，开发区在进一步完善基础设施配套的同时，不断增强研发和生活设施等内涵配套功能。在研发平台打造上。目前，新光源公共服务中心已投入使用，主要由标准检测中心、设施共用中心、研发协作中心、创业孵化中心、信息服务中心、人力资源中心、工业设计中心、决策支持中心等8大系统组成。与中国科学院半导体研究所合作成立了扬州中科院半导体照明研发中心，主攻蓝光LED外延片产业化研究，预计年内可产出；与南京大学合作成立南大光电研究院，主要进行LED有关材料、基理、新结构等方面的研究，在此基础上，开展硅基、薄膜太阳能电池的研究；与扬州大学合作成立了半导体照明与光伏太阳能应用工程技术研究中心，主要进行两大产业应用方面的研究，两批8个项目的研究正在进行；与市商检局合作建设国家级光电检验检测重点实验室，并与TV南德集团开展了国际检测服务外包合作。在生活设施建设上。中央商务区进入实行性阶段，欧尚超市、雅高宜必思酒店力争年内建成营业，深圳前海、中集天宇、上海城投等一批房地产项目今年将全面开工建设；扬子津新区平面规划已完成，九龙湖南、北路开工建设，邻里中心正在进行基础工程施工，实验中学筹建已经立项，前期的规划、征地等工作正在进行；与苏北医院合作建设国际医院工作也着手启动。6、人才引进和培训平台初步搭建。充分利用“中国国际人才市场扬州市场”、国家引进国外智力示范基地，着力引进各类人才。目前，仅太阳能光伏、半导体照明两大产业就有硕士124人、博士36人。华夏光电与南大物理学院联合举办研究生培训班，与顺大公司合作开发多晶硅项目的技术团队由美国专家与国内专家组成，“高纯度多晶硅生产工艺的研发与创新”被列为全市唯一的一个国家引进国外智力重点项目。同时，与扬州大学共同建设人才培养基地，与江海学院教育合作共建职训基地和技师研修学院，为企业发展提供了全方位的人才和技术支撑。7、各项事业协调发展。切实关注民生，城乡低保基本做到应保尽保；教育事业优先发展，加大资金投入，加快教育资源整合，由原有12所中小学合并为8所，放大规模办学效应；城乡新型医疗卫生服务体系初步建成，截止2007年，有93以上的农村居民参加新型农村合作医疗；富民思路不断拓宽，大力组建农村新型合作经济组织，2007年农民人均纯收入达8831元；被征地农民基本生活保障和再就业工作推进力度加大，保障拆迁农民“失地不失业”；社会治安综合治理不断深化，创成省级“平安开发区”。围绕党的执政能力建设，不断推进党的建设新的伟大工程，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。（二）、江都经济开发区自2003年6月以来，按照省委、省政府统一部署，在省市沿江开发办的组织协调下，我们按照“规划高起点、目标高定位、投入高强度、推进高速度”的要求，全力推进沿江开发，重点发展机电冶金、船舶制造、汽车制造及零部件生产、生物医药化工和高科技等五大产业，取得一定成效。2007年，开发区实现业务总收入284亿元，工业产值234亿元，财政收入8亿元，开发区“发展速度”、“建设水平”分别位列全省112家省级开发区第10位、第16位和苏中第3位。作为江都经济开发区的重要组成部分，我市沿江开发区域拥有长江及夹江岸线36.2公里，其中，长江岸线14.9公里，夹江岸线21.3公里，为一类对外开放岸线。1、基础设施方面。先后完成近期开发区域内产业布局、基础设施、功能分区、岸线利用、污水管网、城市副中心组团和产业建设详规，进一步修编完善了纵向以兴港大道、安大公路为发展轴，横向以沿江高等级公路、江平公路为发展轴的规划体系，重点完善了100平方公里沿江开发先行启动区建设用地及路网布局、滨江新城核心区、大江风光带、50万平方米安置区、兴港路景观改造、开发大厦建设等六项专项规划。西区完成基础设施投入5.7亿元，5.5平方公里实现“六通一平”。东区围绕“水、电、路、港、房”建设，完成基础投入25亿元，建成20万吨自来水厂、5万吨污水处理厂一期工程，建成、在建、拟建22万伏、11万伏变电所10座，建成兴港大道、三江大道、沿江高等级公路、白沙路、宜大路、銮江路等园区主支道路约30公里，形成了“三横三纵”路网框架；新建3.5万吨件杂货码头一座，扩建万吨级码头一座，建成安置区一期安置房30万平方米，安置区落实拆迁安置4000户，拉开了45平方公里的建设框架。2、重点项目建设。沿江区域先后引进投资千万美元或亿元以上项目45个，计划总投资280亿元，协议利用外资6亿美元,实际到帐外资3亿美元。建成投产项目15个，在建项目18个（计划投资160亿元）。随着投资100亿元的中海造船项目、投资12亿元的中远太平洋物流项目等一批“中”字头项目的落户，随着宝钢、首钢等一批“国”字号企业的入驻，随着诚德钢管、龙川钢管、科进造船、华伦化工、长青农化等一批本土规模企业的裂变扩张，沿江开发初步形成了特钢生产加工和船舶制造及配套件生产两大产业群，已进入集群提升发展阶段。3、生态环境建设。沿江开发建设始终将环境基础设施布置、总量、建设时序与各分区规划建设有机衔接。以规划为龙头，坚持基础建设先行，逐步配套完善环保设施；坚持城市建设、项目建设雨污分流，结合道路工程建设，完善污水收集及雨水排放系统；坚持所有工业企业污水达标排放，制定并落实了固废处置方案，委托有资质回收单位处理。目前，污水处理厂一期工程已完工，23.5公里的工业污水接收管网已基本建成，8公里的镇区污水截流工程已通水运行。采用点、线、面相结合的方式，高起点规划实施大江风光带，全力打造三江营滨江森林公园、滨江森林公园和城市广场建设，沿白塔河、红旗河、兴港河以及三江大道等主支干道建设绿化走廊，利用三角地、边角地打造绿化景点，在企业内部规划建设一定比例的绿化地，打造生态园区。目前，滨江森林公园一期工程建设已基本结束。4、机制体制完善。2008年初，开发区建立了一级财政、设立开发区金库，同年4月，市委、市政府下发了关于进一步健全完善江都经济开发区体制机制的意见，从领导机制、规划管理、财政体制、干部管理、工作机构等方面进一步明确了开发区的管理体制和运行机制，建立了“区镇合一”的新型管理模式，保证了开发区人力、物力、财力的进一步集聚。（三）、仪征经济开发区这五年最大的特点是开发开放。五年来，坚持超前谋划，精心组织，强力推进沿江开发、园区建设，生产力布局不断优化。经济开发区、汽车工业园、枣林湾生态园、扬州化学工业园四大园区特色鲜明，互动并进。10个乡镇工业集中区加快建设，竞相发展。园区建设累计投入24.8亿元，新开发面积22.3平方公里。宁启铁路仪征段开通运行，沿江高等级公路仪征段全线贯通，给排水、电力、道路、绿化、亮化等基础设施不断配套完善。石油化工、汽车及零部件、高新技术、船舶制造、现代物流五大产业集群共生，高速成长。城市开发成效明显，土地经营净收益累计8.9亿元。外向型经济快速发展，实际利用外资累计超过6亿美元、实际招引民资突破300亿元。德国西门子、荷兰飞利浦、美国优尼发等8家世界500强企业，大连化工、上汽荣威、天保新能源、金陵船舶等一批总投资亿元以上大重点工程100多项。启动城市新区建设和滨江生活岸线开发，城区面积增加15平方公里，城市项目落户仪征。 这五年最大的成就是快速发展。五年来，坚持解放思想，抢抓机遇，全力加快地方经济发展，仪征的发展特色更加鲜明，综合实力显著增强。全市“十五”计划胜利完成，“十一五”规划加速实施。地区生产总值从2002年的61.03亿元增加到162.5亿元，人均生产总值从2002年的10266元增加到27900元。以人均生产总值超过3500美元为标志，仪征经济社会步入了新的发展阶段。全市财政总收入、地方一般预算收入年均增长均达24%以上，特别是财政总收入连续突破10亿元、20亿元大关。地方工业产值、规模工业产值年均增长分别达37%和43.3%。全市规模工业企业净增240家以上。地方财政收入、地方工业产值占全市的比重分别达76.8%和66.7%，分别比2002年提高27.7个和18.5个百分点，改变了“秤砣型”经济结构。全社会固定资产投资年均增长30%以上。全市三次产业的比重由2002年10.7:58.6:30.7调整为5.6:67.3:27.1。全面小康社会进程不断加快，20个指标达到省定全面小康标准。 这五年最大的变化是环境改善。五年来，坚持以城带乡，城乡互动，着力完善基础设施，突出加强环境保护和生态建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。连年推出十大类城建重点工程，累计投入各类资金32亿元。相继实施万年大道、盛成广场、仪城河景观区等绿化率提高22个百分点。新建污水处理厂3座，铺设污水主干管网36公里，整治城市河道、排水沟38.8公里，清淤农村河道474.9公里。新改建高等级公路30公里，城区干道25公里，通村公路706.6公里。组织实施11个省级以上农地整理项目，新增耕地1万多亩。新增绿化造林12.55万亩、城区公共绿地45万平方米。加强环境监测和环保执法，先后否决污染严重且难以治理项目50个，工业项目环保审批率达100%。先后关闭化肥厂、造纸厂等16家重污染、高能耗企业。持续开展城乡环境卫生综合整治，噪声、废气、污水逐步得到有效治理，环境质量综合指数五年平均达82.8。 这五年最大的收获是群众得益。五年来，坚持富民优先，改善民生，倾力建设全面小康社会，让更多群众享受到了发展成果。大力推进全民创业，累计新增私营企业3900家、个体工商户1.6万户，新增就业岗位5万个。城乡居民收入持续快速增长，城镇居民人均可支配收入年均增长15.8%，农民人均纯收入年均增长11.9%。城乡居民人均储蓄比2002年底增长5285元。累计投入2.1亿元，建成廉租房、解危解困房、经济适用房1458套18万平方米，近1200户拆迁户和特困家庭住上新房。义务教育阶段学杂费全部免除，公共卫生服务全面加强。基本医疗保险实现城乡全覆盖，最低生活保障制度得到全面落实。高度重视人民生命财产安全，战胜了非典疫情、特大暴雨灾害，及时处置各类公共突发事件，认真调处社会矛盾，妥善化解不稳定因素，巩固了长治久安的社会大局，群众满意度和幸福感不断增强。（四）邗江经济开发区五年来，全力实施沿江开发，强势推进，载体建设打开新局面，板块经济加速崛起。五年来，沿江三大园区完成基础设施总投入25亿元。邗江经济开发区被批准为省级开发区，北园6平方公里开发基本完成，南园征地拆迁工作有力推进，3.5平方公里道路框架全面拉开；累计引进项目210个，总投资112.5亿元，2007年实现总产值90亿元、税收2.5亿元。杭集工业园开发面积达4.5平方公里，国家洗漱用品检测中心开工建设；累计引进项目155个，总投资52亿元。北洲功能区船舶（重工）产业园快速推进，船舶产业集聚效应逐步显现；累计引进项目16个，总投资60亿元。各镇工业集中区、创业园快步建设。加压奋进，拓宽招商引资渠道。五年来，积极开展沿江开发境内外经贸招商活动，突出产业招商、专业招商、企业招商，“双资”利用水平逐年提高。坚持大项目带动沿6江开发战略，相继引进华油钢管、中山完美、长宏铝业、强凌电子、中铁宝桥、大洋造船等一批大企业落户。城镇建设成效显著。五年来，围绕加快融入扬州，推进规划全覆盖，邗江发展（沿江开发）概念规划、片区改造规划、城镇建设规划修编基本完成。蒋王、汊河、瓜洲片区开发改造工程全面启动。各镇结合产业发展推进集镇建设，集镇形象明显提升。城镇现代化形象得到充分体现，古代文化与现代文明交相辉映哦个性魅力进一步凸现；城镇用地结构和用地布局科学合理，城镇土地得到充分利用；城镇基础设施日趋完善，供水、供气等得到充分保证；道路交通设施完善、路网结构合理，形成覆盖全区的公共交通网络；形成健全、可靠的区域防灾体系。（五）、维扬经济开发区1、在加快基础设施建设的同时，注重集约利用土地资源。到目前为止，开发区已在基础设施建设方面累计投资近12亿元，初步实现了工厂园林化、设施配套化、环境生态化，为重大项目落地提供了优越条件。在一期近9平方公里的建成区内实现了“七通一平”，规划区域内都已架设了万伏电力专供线路，天然气主干道网已贯通全开发区。近年来，在基础设施保持适度超前的前提下，开发区更加注重内涵发展、集约发展，对引进项目的投资强度提出了更高要求，既注重项目总投资，更强调注册资本金规模，平均单体注册规模已由2003年前的500万元到提高到目前的4500万元，每亩注册资本金从2003年12万元/亩提高到现在的80120万/亩，从而保证了项目投资强度达到300万元/亩左右，远超出省政府对省级经济开发区规定的180万元/亩投资强度的要求，大大提高了土地集约利用水平。2、在开展大规模招商引资的同时，注重把好项目质量关。自成立以来，维扬区始终将开发区作为全区重要的经济增长极，举全区之力招商引资。2003-2007年，开发区累计实现外资到账1.34亿美元、民资注册33.4亿元，年均增长率分别达120%和70%。在招商引资理念上，突出工业第一方略，按照高科技、高附加值、高增长的要求，不求数量，强化质量，从项目的产业前景、技术含量、支撑条件、经营理念等方面，严把项目质量关。3、在狠抓规模企业培植的同时，注重提高企业整体素质。近年来，经济开发区多方筹资征地，努力突破各类要素瓶颈制约，强力推进项目建设，现已驶入投资回收的快车道。至2007年，开发区实现工业增加值11.6亿元，增长34.7%，比全区增速高11.2个百分点。目前，开发区平均0.62个月产生的工业增加值就相当于2002年全年产生的增加值，07年实现工业总产值50.89亿元，其中地方规模以上工业产值46.89亿元，分别是2002年底的16.8倍、15.5倍，年均增速达到76%、73%。财政收入以每年50%以上的速度增长，07年财政收入1.9亿元，增长58%。以“双创”工作为主抓手，促进企业增强自主创新能力和核心竞争力。截止2007年底，开发区累计获批市级以上“三名”商标20个，其中，省著名商标4个；获批市级以上科技项目59个，其中，国家级1个；建立产学研联合体9个，市级研发中心4家。2006年，维扬经济开发区荣获全市唯一的“全国先进科技产业园”称号。（六）广陵产业园1、科学规划优势明显凸现。生态，是广陵产业园最靓丽的一张名片，产业园从规划建设开始，就紧紧围绕“高科技、无污染、生态型、园林化”的功能定位，编制修订了广陵产业园总体规划、启动区控制性详细规划和广陵产业园区域环境评价与规划方案，科学规划了工业区、商贸综合区和住宅商务区三大功能板块，特色明显，并在全市率先通过了ISO14000环境管理体系认证。目前，首期5.5平方公里工业区已经建成，商贸住宅区正在紧锣密鼓地开发建设之中。2、园区经济发展明显提速。经过前五年多的投入与项目的引进，园区经济得到了可持续发展。到2007年底，园区用于征地、拆迁交地以及基础设施建设的投入15亿多元，仅2007年一年，园区就投入资金6亿元。五年来，园区的各项经济指标增幅都比较大，产值、销售、利税、自营出口等主要经济指标的增幅都在40以上，有的达到100。2007年园区经济运行质态较好，增长势头强劲，全年实现业务总收入85亿元，完成工业生产总值65亿元，全社会固定资产投入23.63亿元。列统企业完成工业总产值56亿元、销售54亿元、利税5.5亿元。与此同时，投产项目自主创新能力不断增强，科技成长型企业产值占园区工业总产值达2/3，形成了暻泰车材、海沃机械、中冶京诚等亿元以上企业4家。特别是园区的运行质态优良，税收入库连续几年翻番，2005年税收入库5000多万，2006年超1亿元，2007年实现税收入库2.05亿元，2008年税收入库还要翻一番，预计达到4.5亿元。3、园区整体形象明显提升。园区建设，基础先行。园区总规划面积19.08平方公里，已开发面积近8平方公里，建成了“八纵六横”30多公里路网，水电、路灯、绿化、排污等同步到位。同时，修建了创业中心宿舍楼、轻工厂房、垃圾中转站等配套设施，建成了污水管网系统，整治打造了沙河、长沟河风光带等，园区内第一工业启动区、第二启动区及商贸区的环区道路网络已经建成，园区还建成了7万平方米标准厂房的建设，吸引了20余家中小企业入驻。 2007年，园区对运河东路沿线进行了清理整顿，将扬州东大门打造得更加亮丽；并对园区北门进行了美化，拆除了一个工厂，进行景观绿化，与此同时改造了沙湾路、创业路，对绿化进行了提升，园区整体形象得到了较大改观。4、招商引资成效明显显现。项目是园区的生命，是产业集聚的灵魂。截止目前，园区通过大力开展招商活动，创新招商引资方法，广泛拓展项目“三源”，加大项目落实力度，先后引进了暻泰车材、海沃机械、中冶京诚、金盛国际家居等207个项目，其中外资项目81个，合同利用外资6.9亿美元，累计实现实际利用外资2.53亿美元；民资项目126个，累计实现注册资本金27.18亿元。投产项目自主创新能力不断增强，海沃机械、怡丰通信等10个产品被列入国家级重点新产品，40个新品投入批量生产，已申报省级以上科技计划项目8项（七）化学工业园2003年10月，扬州、仪征两级政府采取“市县联动”的开发模式，共同规划建设了扬州化工产业园区，重点发展石油化工、基础化工、合成材料、精细化工和石化物流等五大产业，着力打造国际化、现代化、综合化石化产业基地，掀开了扬州石化产业发展的崭新篇章。2006年5月31日，国家发改委正式发布公告，批准设立省级扬州化工产业园区。1、规划完成情况：园区成立以来，紧紧围绕建设国际化,现代化,综合化石化产业基地的总体定位,以”高投入,高产出,高回报、低污染”的目标,委托国内知名的规划单位、工程公司、大专院校及专家学者，高起点编制了园区总体规划,产业规划和区域环保规划。扬州化工园区产业规划于2005年8月通过省发改委,经贸委派出的专家审评,并获得了省经贸委的批准.区域环境影响评价报告于2008年1月份获省环保厅正式批准.在专项规划上,坚持总体规划与产业规划相互协调的原则,按照“一次规划,分步实施.先林后景,先面后点,节约开发,逐步完善”的思路,委托有资质单位编制了绿地建议规划,并于2006年3月份实施。规划了总面积近 2平方公里的扬州长江石化物流保税中心,着力打造连接南北,横贯东西,辐射海内外的的石化产品物流基地.同时,铁路支线、公共管廊、区域防洪,消防安全,低温储罐、液体化工码头等专项规划也先后顺利完成,并加紧实施落实. 2、基础实施完成情况：园区在成立之初,就牢固树立基础设施先行的意识和“一体化”发展理念,切实做到专业集成,投资集中,效益集约.几年来园区累计完成基础设施建设10.2亿元,开发土地面积6.3平方公里.总投资1.5亿元的沿江高等级公路园区段在2006年建成通车;总投资1.4亿元的中央大道建设工程进展顺利,长江江堤至仪化厂区段已建成通车;总投资2700万元的纬二路,经六路等区内道路竣工通车;全面启动金茂化工园路网工程，进一步拉开整体路网框架；总投资6000万元,长约6600米的公共管廊已基本建成;总投资3000万元的源水管道,供水管道,防洪河道等排水工程以及供电线路改造工程已经完成。进一步整合港口资源,全力推进恒基达鑫公共液体化工码头、中化国际液体化工码头的改造工程,年内相续将投入使用.总投资1.2亿元的青山污水综合处理厂一期工程去年底投入运营,二期工程正在加紧建设;总投资2100万美元的金州固废物处理中心完成规划，正在建设中。3、重点项目建设情况：按照规划,明确了产业链条的空间布局,科学合理地引导上中下游项目落实,着力打造五大产业版块,形成一批体大,质高的工业,物流项目.大连化工一期,二期工程,优士化学菊酯农药,瑞祥化工一期工程,方顺粮油等一批项目建成投产。实友化工100万吨重油催化裂解项目.金茂化工产业园、中化国际物流、恒基达鑫仓储、兵吉燕仓储等项目年底前将峻工投产。目前，除仪化公司90万吨PTA,170万吨聚酯,43吨聚酯薄膜外，现已形成3.6万吨EVA乳胶，5万吨丙烯醇，3.6万吨1.4丁二醇，4万吨PTMEC，2万吨顺酐，10万吨烧碱，5万吨氯化苯，1万吨氨基苯酚，6万吨环氧氯丙烷，2.5万吨环氧树脂以及4000吨拟除虫菊酯的年生产能力。投产、在建、待建物流项目总罐容近150万立方米，总罐容位居江苏省沿江各港口第一，扬州长江石化物流中心被省发改委确定为“江苏省现代服务集聚区”、被省经贸委命名为“江苏省重点物流基地”。 4、环境保护情况：园区在建园之处，就坚持把环境保护放在工作的突出位置，强调生态建设，实现经济建设与环境保护的和谐发展。率先在全省编制了区域环境影响评估报告，并获省厅正式批准。建立健全环境管理机制，加大环境执法力度，着力提高环保管理水平，对进区项目严格实行“准入制度”，确保项目环境影响符合国家标准，同时要求化工企业环保投入达到15%20%的比例，有效控制环境污染。青山污水处理厂一期工程、福昌化工残渣处理中心基本完成投入运营；青山污水处理厂二期工程及金州固废处理中心正在加紧规划、建设中，力争“十一五”末区内废水处理率百分之百，废气排放达标、废渣集中处理。大力推广发展循环经济以提高资源使用效率，已逐步建立循环型企业。2006年完成总长近10公里的胥浦河两岸100米宽、沿江高等级公路等主要道路两侧20米宽的生态景观和防护林带。5、招商引资情况：按照“集聚下游、突破中游、挺进上游”的方针，以化工产业链拉伸做粗为目标，坚持把招大项目，引好项目作为招商引资的着力点和出发点，强化招商攻势，多形式、多层次的进行招商活动，几年来园区招商引资取得巨大成功。至2007年底，园区累计引进外资项目24个，总投资6.4亿美元，实际到帐外资1.63亿美元，民资项目40个，总投资20亿元。东联化学乙醇胺和碳酸乙烯酯、大连化工醋酸乙烯、丙烯酸/丙烯酸酯、长春化学醋酸/醋酸乙烯、建滔化工苯酚/丙酮等多个项目成功引进、落户，全面提升园区的总量和质量，加快了园区发展速度。去年10月，国家发改委正式发文，明确在扬子石化三期工程建成投产后，每年供应化工园区20万吨乙烯，16万吨丙烯等烯烃类基础化工原料，为化工园区的招商引资和项目建设提供了重要支持，也为化工园区的二次腾飞提供了重要保障。四、展望(一）提升招商引资水平一是突出产业链招商。从现有特色产业入手，引进一批汽车零部件、精密机械、电子信息及上下游延伸产品等项目。继续下大力气主攻二产招商，在引进龙头型、基地型的二产项目上求突破，重点接纳和引进科技含量高、市场前景好、税收贡献率大的企业。聚焦以LED、TFTLCD为重点的电子信息产业、光伏产业等新能源、新光源、新材料产业，积极推介关联项目，主攻产业链高端产品生产技术和应用型龙头企业，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的基地型、旗舰型大项目，加快形成相互配套、优势互补的企业集群。 二要着力引进现代服务业项目。坚持走特色鲜明的服务业发展之路，加快构建与现代制造业相配套、与城市新区相适应、满足区内各阶层人士生产生活需求的服务业体系。配强服务业招商力量，着力引进数量更多、层次更高的服务业项目。特别是围绕“三新”产业，大力引进以金融、贸易、研发、物流、信息、中介为重点的生产性服务业，努力构建全方位的产业协作配套服务体系，加快形成若干拥有核心技术、具有国际影响力的工业品牌、服务业品牌和新的高层次现代服务产业链。 三应拓展招商领域。把招商的主攻区域逐步转向欧美，通过大型主题招商、委托招商、专题招商等多种招商方式，加快建立更高层次、更广泛的欧美客商平台，有效拓展项目源。（二）突出项目建设，进一步提升产业集聚规模 在工业项目建设方面，大力实施大企业、大集团、大项目战略，强力推进东联化学乙醇胺、碳酸乙烯酯、实友化工100万吨重油催化裂解、建滔化工异丙苯、苯酚/丙酮、瑞祥化工环氧树脂，扬农的金茂产业园等重大项目建设。加速培育一批10亿元、50亿元甚至百亿元的大企业，着力打造规模实力优势；加快马来西亚超维特公司12万吨生物柴油、森泰公司40万吨生物柴油等一批生物能源项目建设步伐，积极做好生物乙烯项目调研、规划和论证工作，着力打造全国最大的生物质能源基地；大力推进日本东丽聚酯薄膜、贵飞化工苯加氢、蓝海科技PBT、优士化学四菊酯等项目建设，着力打造链式发展优势。 物流项目建设方面，积极争取国家海关总署的支持，加大扬州长江石化保税物流中心报批力度，加快汇集一批具有世界性经营网络和强大供应链管理能力的物流服务供应商；加快化工品交易市场建设步伐，努力实现物流贸易与产业发展的良性互动，力争在35年内形成250万m的储罐群，1000万吨的中转能力，400亿元的货值额，5亿元的税收。研发项目方面，全力推进与南京大学、南京工业大学等高等院校以及中科院上海有机所、中科院西南化工所等研发机构的合作，加快建立研发中心、专业孵化器等创新培育机构，不断提升创新能力。积极引导进区企业增强自主创新意识，着力提高自主创新能力，全力推动企业生产主导型向自主创新型转变，形成具有自主知识产权的核心技术和具有创新优势的特色产品。积极引导企业引进先进技术和适用技术，加大技改投入，提升产品质量，提高市场竞争力。力争到十一五末，省级以上高新技术企业5个，新认定省级以上高新技术产品10个，新建市级以上研发机构5个，新增省级以上品牌3个。（三）加快载体建设，完善投资环境1、提高载体配套水平。在新一轮竞争发展中，谁具备了发展环境方面的优势，谁就能在竞争中赢得主动。一是着力打造好沪西高速互通备交道，全面实施沙河沿线的环境整治与形象提升，力争向南延伸两至三条主干道，为项目落户提供交通优势。二是沟通道路主骨架，加快干道两侧拆迁进度与环境整治，启动学校、公园等的建设，采用BT、BOT模式全力做好拆迁安置小区二期工程建设，借助明发商业广场、金盛国际家居、汽车东站等项目实施，促进地段升值，人气集聚，形成商住开发的新空间。三是迅速启动高档住宅区拆迁。沿廖家沟从南到北打通一条道路，加快廖家沟沿线一类住宅地块的开发。四是进一步完善园区内的功能配套，主动对接广陵新城的规划建设，完善东部地区的基础配套，开通启用天燃气，正式启用连通汤汪污水处理厂的管网设施。2. 优化布局，提升规划建设水平。按照“规划定方向、项目定区域、投入定用地”的原则，进一步明确各产业链条的空间布局，科学合理地引导上、中、下游项目落户。着力打造五大产业板块：一是新材料/生物质能源板块，重点布局在胥浦河以西、沿江高等级公路以北、烟灯河以东区域，大力发展纺织原料、新型合成材料及生物能源产业；二是石化物流/市场交易板块，重点布局在中央大道以东、沿江高等能公路以南、烟灯河以西，大力发展石化物流产业和石化产品交易市场；三是精细化工板块，重点布局在沿江高等级公路以北、中央大道以西区域，大力发展技术含量高、经济效益好，环境污染少的精细化项目落户建设；四是基础化工原料板块，重点布局在中央大道以东、烟灯河以西、沿江高等级公路以北区域，大力发展重油催化裂解及乙烯、丙烯、丁二烯等二次、三次深加工产业；五是农药化工板块，重点布局在六合交界以东、沿江高等级公路以北的区域，大力发展新型农药化工等产业，争取在2010年，初步建成以高新技术为先导、基础化工为支持、石化物流为依托、有机合成为特色的现代化工园区。3. 谋划新板块，以产业结构的转型实现区域功能的提升。通过对开发区现状和产业发展方向的研究谋划，总体初步考虑“东部转型调优、西部快速崛起、北部拓展升级”的三大板块战略。计划在开发区内部成立三套专门的班子，各由一名副主任挂帅，分别具体谋划抓推进。东部转型调优，在东区（约3500亩）实施“退二进三”工程，积极运作调整用地性质，嫁接改造，逐步调整。把创业园一期按照建造“创业创意产业园区”的思路，分批翻建为多层标准厂房，规划为开发区高新技术企业的孵化器；把扬子江北路沿线部分地块调整为商服用地，建造高层写字楼，引进金融机构、中介服务机构等，培育成为开发区小型CBD和生产型现代服务业的集聚地；结合奔驰项目、汽车北站和汽车4S店建设，努力把荷叶东路两侧建成全市最大的汽车贸易服务产业集中区，构建开发区现代服务产业的新高地。对于东区一批进区早、产出较好的中小企业，培育引导其逐步向总部经济及现代服务业相结合的业态转变，切实提高产出效益。西部快速崛起（约4000亩），加快利星行二期项目、德昌电机、吉申汽车配件等一批在手重大项目的推进力度，力促机电装备及汽车配件产业扩容升级；对亚联钢管、新江扬电缆等22家在建项目抓好矛盾调处、加快建设进度、尽快投产达效；努力将西部60多家投入均在亿元以上的以机电装备制造业为主体的企业集中区，打造成为未来2-3年期间全区工业经济增长的主板块。北部拓展升级，对北部新区，按照“北上西进、扩容提升”的开发思路，向北为主，兼顾向西。围绕做大“三新”产业，推进招商理念由发展企业集聚向培育产业集群转变，大力推进“园中园”开发经营模式，带动产业结构优化升级。坚持按规划选商，按产业选商，按品质选商，实行投资密度和容积率“双控”，确保新引进项目的质态。适度超前实施基础设施建设，努力让“项目等地”。（四）拓展思路，加强资本运作能力， 一方面，努力突破资金瓶颈。积极适应市场经济和经济全球化的新形势，引进经营的理念，逐步形成投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的开发建设新格局。主动改变财政资金的投入领域和投入方式，探索财政资金的资本化运作路子，研究区内企业股权性质、盈利状况、发展规模和上市融资需求等不同特征，积极寻找潜力大、发展快、能上市的项目，采取直接投资、土地投资等多种形式进行投资，通过利益驱动机制，不断提高财政资金的使用效率；按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、市场运作”的原则，加快推进直属公司实质性运作，形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转的机制，参与园区开发建设，以此为契机，积极开展土地开发、房产开发等业务，不断发展壮大；树立经营城市理念，对可经营性公共服务设施等资源，采取拍卖经营权、联建联营等形式，筹集公共设施建设资金；加快债券发行步伐，实行资产证券化。另一方面，谋求扩大融资新平台。多形式、多渠道进行筹资融资，为园区的开发建设提供充足的资金保障，全年新增融资1.5亿元以上。一是