第四章-现代服务业集聚区规划建设重点要点

第四章重点阐述现代服务业集聚区的规划与建设一、上海现代服务业集聚区的理论基础和实践探索1.现代服务业集聚区的起源与发展许多发达国家的经验表明，当城市经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚模式将从单一的大型中央商务区模式转变为多极化、分散化发展，并在原有基础上演化为若干个微型中央商务区，即现代服务业集聚区。自20世纪60年代以来，伦敦、纽约和东京等世界级城市经历了从建立单一的中央商务区到微型中央商务区网络的初步过程，以解决中心城区商业功能过度集中的矛盾。其中，伦敦的微型中央商务区从传统的城市中心向外扩展，沿着以卡那里区为代表的泰晤士河发展。纽约的中央商务区在20世纪90年代初开始分阶段形成微型中央商务区，如布鲁克林、长岛、法拉盛和哈德逊广场。东京已经逐步形成了神川、静茹、六本木等30多个微型中央商务区，很好地适应了现代服务业空间集聚和多极化的国际趋势。现代服务业集聚区是在顺应国际大都市发展规律、借鉴其发展经验的基础上提出的全新概念。主要指：按照现代城市发展理念的统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商业建筑为载体，合理有效地集中相关专业服务配套设施，形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形式新颖、生态环境协调的区域，充分体现以人为本，具有较强的服务业集聚功能。现代服务业集聚区具有以下四个特征：(1)统一规划，突出城市设计，打造城市名片；结合新旧建筑保护历史风貌；(2)功能聚集，依托信息网络和交通枢纽；完善的功能支撑，形成产业高地；(3)新形式，开发地下空间，建设空中走廊；建筑连接的形成是为了实现人和车辆的分流。(4)生态协调，以人为本，环境优美和谐；注重环境保护和节能，集约利用资源。2.上海发展现代服务业集聚区的意义加快发展现代服务业集聚区是上海调整产业结构、转变经济增长方式、提高国际竞争力的重要起点和举措。在2006年全国“两会”期间，胡锦涛总书记向上海提出了“四个率先”，强调要大力发展现代服务业，率先转变经济增长方式。上海市委、市政府对此高度重视，积极探索发展和提升现代服务业的思路。市政府上海加速发展现代服务业实施纲要提出“努力建设现代服务业集聚区”。上海市第十二届人民代表大会第五次会议通过的政府工作报告明确指出：“发展现代服务业，要.以建设现代服务业集聚区为突破口，不断提高水平，提升能源水平，努力增强辐射力”。(1)加快现代服务业集聚区建设，对于调整产业结构，加快形成以服务经济为主导的城市经济结构具有重要意义。上海的承载能力和客观条件决定了只有走出服务经济主导的经济结构，才能实现可持续发展。由于集聚区的产业关联性强，有利于整个社会服务网络的形成，并具有资源共享、服务共享和规模经济的特点，因此，集聚区的社会服务网络建设具有重要意义(3)加快现代服务业集聚区建设可以提高国际竞争力。现代服务业集聚区的建设有望成为提高国际竞争力和国家辐射能力的起点。首先，聚集区将成为总部的集中场所，整合商业、会展和各种服务行业，为总部的集中场所服务。第二，集聚区将成为服务长三角、辐射长三角的重要载体。长三角作为一个强大的制造业基地，必将为上海服务业的发展提供巨大的机遇。第三，集聚区将成为提升城市综合功能的重要载体。通过资本流动、物流、人才流动、信息流动、技术流动等要素的集聚，提升城市的综合服务功能。3.上海现代服务业集聚区发展现状及前景2006年，第一批12个聚集区全面启动。其中，青浦赵翔商务区和洋浦大连路创意产业服务区的部分项目已经建成并投入使用。普陀长风生态商务区和漕河泾高新技术产业服务区正在建设之中。外滩-陆家嘴金融贸易区、虹口北外滩航运服务区和松江佘山休闲旅游区在确定开发商后，正在制定和完善初步规划。徐家汇知识文化综合商务区和不夜城现代交通商务区加快搬迁步伐；黄埔区西藏路人民广场现代商务区、静安区南京西路专业服务商务区、卢湾区淮海中路国际时尚商务区的拓展升级也进一步深化和细化，相关项目有序推进。总体来看，以漕河泾现代服务业集聚区为代表的集聚区首批重点项目发挥了良好的示范作用。作为工业高地和城市名片的聚集地，其概念已被广泛认同和实施，并在规划和建设中得到体现。2007年，华牧世博会国际会展集群、张江高科技创意文化信息服务集群、江湾-五角场科教商务区、虹桥对外商务区、宝山钢铁物流商务区、上海国际汽车城现代服务集群、七宝生态商务区、南桥中小企业总部商务区等8个项目初步确定为第二批重点推进的集群项目。目前，全市20个聚集区的建设总体上呈现出四大趋势：(1)在集聚功能效应方面，更好地体现了区域中心商务区的功能。例如，由龙头企业和品牌企业带动的静安南京西路专业服务商务区，全面提升了静安南京路商务区的水平和品位。卢湾海怀中路国际时尚商务区，力争将“太平桥”建设成为世界500强企业和国际品牌的聚集地，力争成为具有国际标准的国际大都市商务中心。黄埔藏区人民广场现代商务区在完善现有以信息技术为载体的企业综合服务信息系统的基础上，突出资源整合，形成“并行服务”的新格局。(2)在空间布局上，城市中心逐渐向周边重点区域的分散化、多极化发展。例如，自2006年4月青浦赵翔商务区奥特莱斯品牌直销广场试运行以来，日均销售额已超过200万元。七宝生态商务区将结合外环绿化带的建设，打造一个商务集聚地。南桥中小企业总部商务区依托杭州湾大桥便捷的交通、区位优势和产业优势，将成为奉贤区新一轮发展的载体和起点。(3)在产业功能布局上，各集聚区各有特色(4)在交通组织方面，它与交通联系更加紧密，尤其是城市轨道交通。例如，依托虹桥国际机场和虹桥经济技术开发区，虹桥涉外商务区将重点吸引更多的涉外组织、外资企业和国际组织落户，创造更好的交通环境、生态环境和数字环境，使该区域成为上海的涉外经济商务服务平台和长三角的商务服务平台。2.20个城市群的主要成就和重点项目1.黄埔西藏路环人民广场现代商务区西藏陆环人民广场现代商务集聚区位于世纪大道的核心区域延安路和苏州河，是两大现代服务业集聚区。它具有独特的发展优势。在推进集聚区建设的过程中，黄埔形成了功能提升、环境提升与项目引入“三位一体”并重的发展模式，体现了鲜明的特色。首先，全球现代服务业领袖和跨国公司的总部一直被占领。包括一批国际知名的服务管理连锁集团、运营总部型企业、主要行业龙头企业、区域标志企业等。第二，产业在集聚区的吸附和带动作用不断增强。全球航运巨头、大型国际快递公司及相关上下游企业如跨境采购、国际贸易、货运代理、报关、保险等都有多个地区总部或运营总部。在聚集区。以物流服务业为代表的垂直产业链已经初步形成。以专业服务业和酒店管理业为代表的横向产业集群也在不断壮大，形成了上海高星级酒店最集中的区域。三是以创意产业园和城市创新科技园区为主体的小集聚区不断增长。包括南宿河创意园区、上海集成电路设计基地、上海城市工业设计中心等。2007年，该集聚区的建设将进一步加快项目推广和功能集聚，全面推进形态发展，深度拓展现代商业功能，做好世茂国际广场二期的招商和结算工作，完成廖创兴金融中心等高端建筑的竣工和开业，做好金昌摩尔大厦等在建项目的配套服务工作。同时，我们将继续加强软件升级，优化服务流程，提高服务效率，完善现代服务业集聚区发展保障机制。2.静安南京西路专业服务商务区静安南京西路专业服务商务区商业面积60万平方米，包括梅陇镇广场、中信泰富、恒隆广场、金鹰国际购物中心、九广百货等国内外知名品牌。目前，公司拥有150万平方米的营业面积，并在全球8家500强企业的地区总部、研发中心和投资公司落户。2006年，静安区共有9栋税收超过1亿元的商业建筑，商业和商业投资的集聚效应日益增强。2006年，静安南京路坚持“高赢错位发展”的产业发展方针。大力引进国内外知名大型商业企业和集团，拓展高层次品牌优势，带动龙头企业和品牌企业带动其他企业和行业发展。共有165个国际品牌被调整和引进。帮助7栋合格建筑提高质量，获得涉外办公楼资质；完成了30多个商业网点、酒店和商业建筑的功能开发。南京路支路和专业街建设有序推进。2007年，凭借区位优势和建筑的经济特性(1)规划合理，整体性强。整个区域由轨道交通1号线、8号线、10号线和13号线四条地铁线支撑，形成地面、地下和高架的立体城市交通系统。规划布局结构可概括为：“一个中心”太平桥绿地；“两个功能区”北商业、娱乐、办公综合体和南高档住宅区；“两个商业轴线”是东西南北两侧的商业步行标题。复兴中路号、顺昌路和建国东路。(2)功能突出，互动性强。湖滨路7栋商业建筑；西藏路建4个歌舞剧院；东台路古玩街改造及新建国际古玩、画廊街和拍卖中心；新天地南侧上海时尚中心建设；还有三家五星级酒店，近3万平方米的学校和4000平方米的国际医疗机构。(3)外形美观，地标性强。建筑形式体现了东西方文化的融合，现代时尚元素与历史文脉的结合，成为上海新的景观和地标。(4)能耗低，控制力强。集聚区由瑞安集团主导，进行总体规划、开发、建设和运营管理。整个区域以能源供应为重点，降低了能耗，大大提高了运行效率，体现了集约化和节约型的特点。4.青浦赵翔商务区赵翔商贸区位于青浦区东部，318国道、A9高速公路和沪青平高速公路的交汇处。它是上海连接江浙两省的重要节点，也是青浦区连接闵行区、松江区和嘉定区的重要节点。其区域和交通优势明显。该集聚区的建设目标是一个集商业零售、批发、会展贸易、文化休闲娱乐、酒店及商业写字楼于一体的集群式现代商业组织模式。第一阶段规划占地1.5平方公里。一是介绍安百里集团和香港九龙仓企业集团共同投资的直销品牌广场。二是形成集休闲、购物、娱乐于一体的城郊购物中心。三是引进国际知名品牌的投资者和酒店管理公司。第四是引进国内外从事物流、贸易、会展等企业搭建物流贸易平台，并建立与之相匹配的商务办公楼。其中，直销品牌直销广场已于2006年4月28日试运行。全年平均日交通量超过6000人次，最高高峰交通量超过1万辆，日销售额高达700万元，2006年8月销售额达到3.3亿元。5.洋浦大连路创意产业服务区(上海项目)以科技商务为特色的大连路创意产业服务区，2006年完成“上海之海”项目，取得重大突破。西门子华东总部已落户该区。该区域集中了现代创意设计产业。大连路创意产业服务区坚持以科技产业为支撑，以科技商务、科技办公为主体，以中介服务为特色，汇聚国内外科技公司总部、研发中心和采购中心，构建科技产业服务链。该集水区的建设坚持高起点规划和整体优化。其规划方案已通过国际招标确定。目前，在其衍生领域，“海东海”和“海南海”等项目已根据地铁8号线的趋势和场地设置进一步优化。大连路创意产业服务区正以“上海海”创意区项目为龙头，以西门子华东总部为契机，加快高端要素集聚，加快总部经济集聚的形成。6.漕河泾高新技术产业服务区漕河泾高新技术产业服务区是以漕河泾开发区为立足点，集聚区的功能定位为“四大平台”:一是总部经济平台，集聚多个跨国公司的区域总部和研发、技术、管理、采购、销售、运营、结算中心等项目；二是研发设计平台，聚集了一批软硬件产品设计、工程设计、工业设计、系统集成设计和开发项目；三是创新孵化平台，聚集了一批技术创新、科技成果转化项目和专业孵化器；第四，综合服务平台，汇聚多个项目，为上述平台提供综合配套服务。整个集水区将力争在“十一五”期间完成完整的框架建设。进度和计划的详情如下：(1)一期工程(研发区)建筑面积约10万平方米。预计该建筑将于2007年4月封顶，2008年初交付使用。(2)建筑面积15.5万平方米的二期一期(总部区)计划于2009年5月交付；(3)二期(商贸区)建筑面积29万平方米，预计2007年12月开工；(4)三期(酒店区)，建筑面积8.3万平方米，预计2007年12月开工；(5)二期和三期(小办公区)建筑面积为7.5万平方米，预计明年12月开工。依托漕河泾开发区的发展，未来几年将有一批科研开发与服务、科技中介、商品检验检测、质