国家现代农业示范区报告范例

论南充市国家现代农业示范区建设情况的调查一、示范区的基本情况南充市位于四川盆地东北部嘉陵江中游，总人口753万，四川第二人口大市，四川农业大市。 我市国家现代农业示范区主要由核心区、示范区和辐射区三个层次组成。 核心区主要分布于铁路和成南、南渝高速公路、国道318线和212线、潆新(溪)道路、嘉陵江和西河线，复盖31乡镇、478村，面积488平方公里，总人口57.3万，其中农业人口45.8万。 示范区为顺庆区、高坪区、嘉陵区和西充县城市规划区外的馀乡镇。 放射线区是南充市管辖的中市、南部、仪明、营山、蓬安5县(市)的所有乡镇。二、主要工作和成果(一)科学定位，迅速制定建设计划； 根据国家建设现代农业示范区的要求，结合南充的实际，我们将我市示范区的建设目标定位为“西部领先，国内一流”。 根据这个定位，我们精心制作了010-3010和010-3010。 在规划区内重点建设“一心两园三基地”，一心：科技研发与孵化中心。 畜产研究开发中心、经济作物研究开发中心等9个新技术研究开发和孵化中心两园：农产品物流园和农产品加工园。 在高坪小龙镇建设现代农产品物流园区2000亩嘉陵食品工业园区和西充农产品加工园区建设占地面积10平方公里的现代农产品加工园区三基地：现代种业繁殖基地、标准生产基地、观光农业旅游基地。 重点建设现代水果基地13万亩，现代蔬菜基地10万亩，现代食用菌基地1亿袋，现代粮食基地10万亩，观光农业观光基地3万亩。 同时，推进我市成功探索的“农民产业园”模式(“大林模式”)，提高等级，扩大规模，建设新的“现代农民产业园”，引导自家大批农民入园产业发展，找到持续增收致富的途径。 截止到2015年，共建设现代农民产业园350处，带动3万户农户入园发展现代农业，实现家庭平均年收入5万元以上。(二)明确构想，逐步推进若干重点项目。 根据“西部领先、国内一流”的目标定位和南充市国家现代农业示范区建设总体规划，强调我市国家现代农业示范区发展思路“现代”，紧缚“富民”，创新“机制”，逐步推进。 强调“现代”:大力引进最先进的设施装备和科学技术，进一步领先，达到国内国际一流水平，以现代化的设施装备和科学技术作为示范区最显着的标志，具有领先性。 紧缩“富民”:以“富民”为示范区建设的基本宗旨，大力建设现代农民产业园，促进最多农民入园发展现代农业，迅速增收多农户致富，是典型的。 创新“机制”:积极探索创新诱导机制、融资机制、利益联结机制等多种机制，作为示范区建设的动力，具有推进性和可操作性。 点带面：今年首先在示范区核心区建设了一些重点项目，然后辐射扩展到示范区，最终核心区所有乡镇都将达到全乡推进。 逐步推进：根据南充市国家现代农业示范区建设实施方案，我们确定了“一年规模、三年成就、五年经验”的逐步目标，制定了“走三步”方案。 第一步，2011年，重点建设“八万带”(顺庆百里现代循环农业示范带、万亩现代蔬菜基地和万亩现代伏季果基地、高坪万亩现代蔬菜基地和万亩世界柑橘博园、嘉陵万亩现代循环农业示范园、西充万亩现代有机循环农业示范园、万亩现代有机供应港蔬菜基地和万亩高效粮食经济基地)。 第二步是从2012年到2013年，以“八万带”为基础，实现辐射推进、核心区31个乡镇推进整个乡镇、片段发展的第三步，20142015年，示范区建设了“畜禽(猪、鸡) -甲烷-蔬菜”循环经济产业区，基本上是“生产型” 2010年11月，示范区建设第一阶段工作迅速启动，三区一县启动了百万只鸡蛋现代农民产业园、5000万袋食用菌现代农民产业园、10万头猪现代农民产业园、现代老鼠养殖农民产业园和知识蔬菜育苗中心、3万亩现代柑橘基地、3万亩现代蔬菜基地、万亩供港有机循环农业示范基地等重点项目。(3)创新机制推动示范区高效运行。 在示范区建设中，我市从一开始就着力转变传统农业生产方式，尽快复制和推广现代农业发展的新模式。 去年8月以来，我们从四个方面探索创新机制。 一是创新的诱导机制。 在示范区建设中，我市认真总结地方经验，充分借鉴，寻找政府角色定位，基于“政府引导，农民自主”原则，探索政府“四为二为”引导机制。 “四为”是科学制定产业发展规划的大众动员会、院坝会，把项目区农民引导到现代农业先进地区，拓宽视野，解放农民思想，改变发展观念的牵引桥引进龙头企业，着力完善带领农民发展产业的项目区公共基础设施“二不为”是指不管农民选择什么产业都不强制命令，避免农民陷入“希望我做”的泥沼，避免对入园农民的发展产业没有大包袱，避免农民陷入“等依赖、需要”的奇怪圈子。 就这样，项目区农民真正形成了“我干”的风潮，积极性和主观能动性得到了最大限度的激励，积极参与了示范区的建设。 二是创新融资机制。 资金是示范区建设的最大瓶颈，我市加强政策支持，用有限的财政资金扭亏为盈，出资亿元设立南充农业融资保证公司，逐步扩大融资保证贷款额度和垄断面，示范区内，农民无需担心发展产业没有资金。 如果有发展产业的愿望，政府会积极向保证公司提供15万元以内的融资保证，给政府两年的折扣。 目前，我市已向示范区4000多名农户提供担保贷款，扭亏了龙头企业、农户的投入资金近8亿元。 同时，结合南充的实际情况，市委、市政府发布了总体规划，规定示范区内农村集体土地的固体作物、定作物在获得农业主管部门的确认权、评价、授权证后，根据农业融资担保公司的证书提供贷款担保，有效解决农民发展中资金不足的瓶颈。 三是创新项目的奖励机制。 进一步加大资金投入，项目区三区一县重点围绕示范区建设申请国、省项目。 结合南充的实际，制定了南充市国家现代农业示范区建设奖励扶助政策，市、县(区)财政分别使用5000万元、3000万元特别资金用于示范区建设，并且每年增加。 同时，市直部门整合农业项目资金，以示范区为重点，对示范区规模化种植基地、现代农民产业园区建设和新品种、新技术、新装备引进等给予奖励，对水、电、路等基础设施给予特别奖励。 四是创新利益联系的机制。 我市大力推进顺庆区建设的“金融支持建设园、企业领导园发展、农民入园创业”大林模式，着力建设现代农民产业园。 园区建成后，实行企业“统一供给、统一供给、统一技术指导、统一产品销售”方式，最大限度地消除农民发展产业技术和市场的风险，使农民放弃产业，大胆入园，实现金融机构、龙头企业在产业园成长，农民在产业园持续增收的目的。 通过这些机制的革新，改变了传统农业的落后生产方式，解决了农民长期致富、没有关系、没有资金、没有技术、没有市场、没有大胆的“五无难题”。(四)吸引企业，积极发展农户； 我们重视招商引资，借势推进示范区建设。 积极引进有实力、有市场、有技术、有牵引力的农业领导企业到示范区，融合企业资金、技术、市场等优势和农民土地、人才等资源，以“农民产业园”为载体，走集中、集约、集体现代农业发展道路，建立科学合理利益联系机制，建立企业发展、农民持续增收目前，广州、成都等地引进了资金雄厚的康健、康家、百科、绿科等十多家大型企业，向园区投资，建设了现代农业高新技术展示中心、现代化猪和蛋鸡养殖基地、万亩设施蔬菜基地、万亩供应港有机循环农业示范基地等重点项目，目前各建设项目基础设施建设接近尾声，产业充实同时，我们重视培育农民专业合作社，以项目为载体，培育、发展和成长多个农民专业合作社，利用农民专业合作社的联系作用和服务作用，组织农民发展现代农业，与大市场有效对接，促进农业增效和农民增收。 根据产业优势，这些龙头企业在三区一县发展了多个专业组织，培养了可以技术、经营、管理的现代新型职业农民，形成了“龙头企业农民专业组织农户”的产业经营链，使农民积极地融入市场发展产业。(五)进行强硬审计，推进示范区快速建设。 我市采用“周监、月招牌、季度巡视、半年总结、年度表彰”工作方法，大力推进示范区。 重点审计三个方面：一是审计三区一县管委会机构、人员、责任是否落实。 目前项目区(县)及其乡镇在市动员大会一周后设立相应机构，召开动员大会，陆续签订责任书，“三执行”机构、人员、工作任务。 二是审计项目的资金是否确实到达。 目前三区一县三千万元示范区项目建设资金全部落实，三是审计项目工程推进。 根据市委、市政府的年度目标审查内容，征求了三区一县的意见后，制定了总体规划，按照日程进行了严格的审计。 特别是对2011年实施的重点项目，按时间表确定各项目的开工竣工时间，将任务从月细分为周，实施工期倒计时进度跟踪全过程审计标签通报硬奖惩。 整理每周审计的问题，找到项目建设落后、影响建设进度的人员和事项，提出改进意见和处理建议，以特报的形式反馈给三区一县党政主要领导人。 连续两次发生问题，向不能改善的机构和个人全市通报，对项目负责人进行说明。 根据检查官的审查结果，三区一县的项目建设情况每月一次，挂牌在党政府的网上公布。 同时，根据“季度巡逻”工作安排，市主导亲自带队每季度巡逻，市委和市管辖人员每月检查。 按照“半年总结”工作计划，今年6月底将召开示范区建设半年总结会议，在示范区内的三区一县和三十多个项目乡镇排名，奖优处罚差。 通过这些办法，三区一县鼓励按计划推进示范区建设，大大激发了各园区建设的活力和热情。 高坪区马的故乡干部大众去年在园区工作到除夕，过了元旦的最初一天，中学二号继续在园区工作。 该乡有机蔬菜农民产业园实现了“每天新的变化，每周新的形象，每月新的阶段”。 三区一县各园区不落后。 你追我赶，竞发展，示范区建设呈现良好发展态势。经过半年多的紧密建设，我市示范区已投资28亿元，发展出土地10万亩，新渠系550公里，公路380公里，供电网790公里，太阳能杀虫灯2700盏，新建智能住宅，现代化设施设备采购85套的农民产业园150所入园农户占居家农户的30%，入园农户家庭平均年收入在5万元以上，比入园前增加了80%以上(其中猪养殖42万头，蔬菜栽培2.8万亩，水果栽培2.2万亩)。 建设粮食、水果、蔬菜、家畜专业合作社110个农产品加工园5平方公里，物流园2平方公里。 “八万一带”核心区雏形已经存在，取得了阶段性的效果。 通过建设，示范区今年产水果10万吨，蔬菜25万吨，食用菌5万吨，栅栏产猪80万头，栅栏产卵鸡和特殊经济动物320万只，农产品50万吨，农业产值实现60亿元。 今年5月至6月，国家政协主席贾庆林和省上领导人相继视察了我市国家现代农业示范区，充分肯定和高度评价了我市示范区的建设。我市建设国家现代农业示范区时间不长，在短时间的探索实践中，得到了一些体会和启示。 建设现代农业示范区，必须坚持以现代化设施装备和科学技术为最显着标志，以“富民”宗旨为园区发展起点和立足点，坚持领先的积极创新机制， 只有农民积极激发参与现代农业发展的积极性和创造性，才能坚持充分发挥能使示范区具有推进性和操作性的基层干部主观能动性和农民“主体”作用，才能保证示范区建设迅速推进。三、后续行动的规划和建议下半年，示范区在继续抓好以上工作的基础上，重点做好以下三项工作一是重点引进先进的设施装备和技术，提高“八万一带”的综合生产能力。 经过半年多的建设，“八万一带”核心区雏形已经存在。 下半年将在“八万带”项目区域大力引进和应用国内最新装备、新品种、新技术，确保“八万带”设施装备现代化水平和农产品主导科技含量居全国首位。 同时大力培育新农民，提高农业劳动力素质，提高“八万带”综合生产能力和水平。二是加大营销力度，提高农产品增值。 我市现代农业示范区推出大量农产品进入市场，特色农产品进入国际市场是我市现代农业示范区建设的重要目标。 为了提高农产品的附加价值，我们将利用成都海关南充办事处和南充出入境检验检疫局的有利平台，建立特色农产品营销中心，引进优秀的营销人才，以营销为主导，将市场拓展到国际，将特色农产品推向国际市场。三是改进方法，提高审计能力。 为确保今年各重点项目圆满完成，下半年我将坚持“周报月票”，进一步改进工作方法，提高审计能力，督促所有项目按时完成。四、有问题和建议在示范区建设的进程中，我们面对一些困难和问题，主要是：(一)资金投入不足太大； 我市国家现代农业示范区建设是“国家规模”工程，农业部要求南充“成功不可失败”，任务重、压力大，与国内其他50个全市、全县建设的示范区相比，只有我市示范区由三区一县组成，多方面宽广，投入资金多。 根据关于加快国家现代农业示范区建设的意见和南充市国家现代农业示范区建设项目进度表、2010-2015年，示范区建设总投入需要93.5亿元，其中2011年需要32.15亿元，目前三区一县已将项目资金整合为7.8亿元，省、市、区(县)财政投入2.2亿元，引发社会资本投入10 资金投入的不足，影响着项目建设的迅速推进、现代设施设备的引进和科技应用。 我们希望农业部能有更多的支援，以