副县长在全县新农保试点工作推进会上的讲话

1/7副县长在全县新农保试点工作推进会上的讲话副县长在全县新农保试点工作推进会上的讲话同志们在我县新农保试点工作形势非常严峻的情况下，县委、政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，会议的主要任务是传达学习全省新农保试点工作座谈会议精神，认真总结我县新农保试点工作启动以来的推进情况，深入查找当前存在的困难和问题，进一步统一思想认识，明确时间任务，确保今年的试点工作任务圆满完成。围绕这一任务，我讲四点意见。一、全省新农保试点工作座谈会议主要精神4月15日，省政府在XX市XX县召开全省新农保试点工作座谈会，听取各州市新农保试点工作的情况汇报，各州市政府和16个试点县参加会议，省委常委、副省长李江出席会议并作了重要讲话，省人力资源社会保障厅、省农村信用联社领导作了讲话，工作开展较好的试点县作了交流发言。会议认真总结了全省新农保试点工作启动4个月以来的推进情况，全省万60周岁以上老人领取了养老金，平均参保率达到30；指出了工作中存在的问题，全省平2/7均参保率低于全国平均水平20个百分点，进展严重不平衡，最高的XX县、XX县，分别达到了85和83，有10个县市都低于全省平均水平；对下步工作进行了安排部署，对做好扩大试点准备提出了要求。李副省长要求一要确保养老金按时足额发放。每月必须按时发放养老金，绝不允许累计多月发放。二要确保参保率有大幅度提高。参保率到5月底必须达到50以上，下半年每个县市必须达到60以上，力争全省平均参保率不低于全国平均水平。要求加大补贴力度，出台激励性补贴政策，强化宣传工作。三要进一步夯实新农保试点工作基础。要求6月底前完成16个试点县市21个金融网点空白乡镇的金融服务网点建设任务。四要提前做好扩大试点的准备工作。对扩大试点工作作了通报和安排，通报了新农保与计划生育奖励衔接的政策。五要切实加强组织领导。建立目标责任制，落实各级领导责任；建立统计报告制度，6月底前，各州市每10天必须统计上报一次参保数据，省新农保办每月通报一次。二、多措并举，强势推进，试点工作取得阶段性成效自新农保试点工作启动以来，在县委、政府的坚强领导下，各级各部门按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，强化举措、积极而为，注重创新、强势推进，我县新农保试点工作取得了“一完善，二建立，三加强，四3/7创新，两推进”的成效，为实现试点目标奠定了扎实的基础。一完善即政策进一步完善。根据省里的要求，按照程序及时制定出台了XX县新型农村社会养老保险试点实施方案（以下简称实施方案），完善了新农保试点的相关政策。明确了县级财政对参保缴费的补贴标准，对重度残疾人、社会优抚人员、农村独生子女户、双女结扎户进行了重点补贴，完善了经费配套措施和政策，明确了新农保试点涉及的机构性质、人员编制等事项，为新农保试点工作提供了政策依据。二建立一是机构和服务网点全面建立。县、乡、村三级成立了新农保试点工作领导机构，按照实施方案县、乡两级设立了经办机构，全县16个乡镇都建立了信用社服务网点，各机构和服务网点的工作运转基本正常；二是制度机制不断建立。根据新农保试点工作需要，按照XX省新农保试点经办规程，从机构内部管理、业务经办、资金监管等方面建立了一系列工作制度，从工作协调、跟踪督促等方面建立了一套切实有效的工作机制，使新农保试点工作得以顺利推进。三加强4/7一是组织领导不断加强。新农保试点工作从争取到实施，县委、政府都高度重视，县里先后召开7次专题会议进行研究，召开2次县、乡、村三级干部大会和多次会议进行动员部署，成立了以我任组长，相关3位副县长为副组长和相关部门领导为成员的领导组，切实加强对此项工作的领导。乡、村两级也成立了领导机构，并召开了会议进行安排部署。二是宣传工作不断加强。新农保政策是一项新的政策。各级各部门把宣传动员作为工作的重中之重，试点工作启动后就制定了全县新农保政策进万家宣传工作方案，提出了宣传要求，动员社会各界开展丰富多彩的宣传活动，采取了手机短信、民生桥专访等多种方式开展宣传。截止目前，全县共发放宣传单8万余份，张贴标语300余条，发布手机短信10万余条，录播涉及新农保政策的民生桥节目3期，在各网站、媒体播出和刊登宣传材料46篇，编发简报25期，开展政策咨询320余场次，召开各种类型会议530余场次，宣传面达99以上，“群众积极参与、社会广泛关注、全民共同支持”的工作格局和良好舆论氛围进一步形成。三是督查考核不断加强。为及时了解新农保试点真实情况，组织开展了3次专项督查，还建立了定期报告和督查通报制度，县政府督查督办室实行跟踪督查，定期不定期地通报进展情况，目前已下发督查通报4次。为加大工作考核，实行了“一票否决制”和行5/7政问责制，县政府、县纪委与各乡镇及相关部门签订了目标责任书和工作纪律责任书，纳入了年度考核内容。四创新一是宣传方式有所创新。充分利用传统工具和现代媒体开展宣传，特别是民生桥电视访谈节目的效果很好。目前已有手机短信、板报、简报、专栏、宣传单、标语、广播、电视、会议、民生桥专访、公布咨询电话、政风行风热线、集中培训13种宣传方式。二是参保缴费方式有所创新。创造性地提出了“预存话费送新农保”活动方式，在全省属于首创，将极大地调动农民群众的参保积极性。三是选人用人机制有所创新。打破了常规选人用人机制，采取公开选拔方式选拔了23名经办人员，为做好新农保试点打下了基础。四是工作举措有所创新。为强化协调配合，形成工作合力，建立了县级领导和单位挂钩联系制度，实行了结对负责制度，形成了工作网络，使新农保试点推进更加有力。两推进一是60周岁以上农村老人养老金发放有序推进。目前，已按时发放60周岁以上农村老人4个月的养老金，涉及人数54119人，发放金额达万元。二是适龄参保对象参保缴费工作陆续推进。截止到4月22日，全县适龄参保对象累计登记参保缴费人数20024人（含重度残疾389人），累6/7计缴费金额万元，占全年任务的。三、分析问题，认清形势，切实增强做好试点工作的紧迫感和责任感我县的新农保试点工作虽然采取了一些有力的措施，也取得了一些成绩，但根据4月14至17日的督查情况，反映出了很多非常严重的问题。一是参保率极低。只有崇溪乡达到30以上，其他15个乡镇参保率都低于30，并且，各乡镇之间进度极不平衡，悬殊非常大。二是重视不够。根据县政府组织的督查情况来看，大寨镇还没有对新农保试点进行全面安排部署，还没有启动参保缴费工作，存在虚报数据现象；挂钩联系小河镇嘿格村的县联通公司尚未到挂钩联系点开展工作。同时部分乡镇工作不细致，管理工作相当滞后。三是宣传不到位。部分乡镇宣传不到位，群众还不熟悉政策。四是经费投入不足，信息化建设滞后，业务办理缓慢。五是资金安全隐患大。新农保资金管理不规范，存在很大的安全隐患。药山镇、茂租乡、新店乡、老店镇、马树镇、炉房乡的缴费资金还在劳保所职工和收费人员手中，东坪乡、红山乡的由村支书或协办员暂时保管，白鹤滩镇、小河镇、包谷垴乡、崇溪乡、蒙姑乡、金塘乡的暂存乡镇农综站代理中心账户，中寨乡的暂存乡财政所，这些做法都存在比较大的安全隐患。对比全省16个试点县，我县的进展是十分滞后的，形7/7势非常严峻。目前，全省平均参保率达到