在全市国土资源工作会议上的表态发言

在市国土资源工作会议上的讲话领导者：根据市局的安排，我们兰溪局要围绕县域经济中心，以依法行政为关键环节，改变传统管理模式，提高管理水平，把国土资源管理工作推向更高水平。要努力提高国土资源管理的行政质量、法律水平和文明程度，影响国土资源工作的升级。为此，我们必须牢牢把握既定的工作目标，在依法行政方面取得突破。一、20XX年主要工作预期指标20XX年，兰溪局“两金”收入将达到180万元，其中土地年租金90万元，土地出让金90万元。收购和储存净收入在200万元以上；为保证项目建设用地需求，耕地数量不减少，基本农田保护率不降低。强化土地的宏观调控功能，规范市场行为，控制一切供求交易。提高土地登记质量，加快城乡地籍软件平台建设，完成率分别达到80%和20%。为实现上述重点工作目标，在总体工作安排上，要以依法行政为动力，打开提升队伍素质的突破口，规范运作流程，拓宽增收渠道，塑造部门形象，引导整体工作不断开拓创新。二、依法行政的思维选择目前乃至未来，国土资源管理已进入供需矛盾和利益冲突高发阶段。要节约集约利用土地资源，加快土地资源有效利用方式的根本转变，适应优先集约发展的经济增长方式，确保经济社会可持续发展。这对依法行政提出了新的更高的要求。兰溪作为哈尔滨市郊区的一个贫困县和十个薄弱县，正在以全县的实力建设“中国亚麻城”和“哈尔滨卫星城”，汇聚内外部发展因素，促进经济转型、产业升级、民生改善和基础设施建设，加快城乡工业化进程。在不断扩大县域经济总量的实践中，国土资源成本也日益增加。站在宏观与微观的交叉点上，面对国家严格控制土地和地方发展所需土地的新形势，必须加强依法行政，搞好国土资源管理，提高利用效率。这是国土资源管理的一项创新。当前，推进依法行政，就是要解决法律观念淡薄、职责履行不到位的问题。粗放经营和非法占用土地的问题；存在不遵守、执法不严和行政能力低下的问题。客观、理性地认识依法行政面临的形势和需要解决的问题。结合工作实践，我们把依法行政的基本思路确定为：提高思想认识，转变管理职能，有效平衡权利，扩大公众参与。提高思想觉悟意味着更新传统的行政管理观念，树立以人为本和以法为本的理念，善于用法律手段调节利益关系。转变管理职能，意味着以服务为第一要务，围绕发展做好各项工作，围绕中心做好各项行为，改进服务方式，树立部门全新形象。有效的权利制衡是坚持公开透明的原则，实行阳光运行，杜绝不正当执法和不公平行政行为。扩大公众参与就是加强国土资源法律法规的宣传，扩大公众的知情权，实现行政主体与行政客体的和谐。三、推进依法行政要做到一个在今后的工作中，我们兰溪局要依靠市局的坚强领导，牢固树立国土资源管理为经济发展服务的行为目标，坚持资源和资产管理并重、耕地和矿产保护与开发同步的原则，创新思路，强化措施，主要从三个层面推进依法行政。一是加强队伍建设，提高依法行政能力。提高干部职工整体素质是提高依法行政能力的关键环节。重点通过学习培训、宣传教育、岗位培训、岗位轮换等措施，促进干部增强法治观念和法律素质，积累渊博的思想底蕴，真正培养成为土地系统中具有特殊技能和能力的“复合型”人才，努力建设一支政治强、业务精、素质优、能担当重要职责的执法队伍。 从而不断适应经济社会发展的变化和依法行政的要求。 二是加强制度建设，完善依法行政机制。彻底清理不符合行政许可法的规章制度和文件，确保现有规章制度的合法性和可操作性；建立政务大厅办公系统，推进“窗口办公”，向公众服务，降低行政成本，提高工作效率；要全面推行国土资源听证制度，充分发挥听证促进决策和依法合理行政的作用；建立问责机制，开展绩效考核，奖优罚劣，形成以工作为导向的“让位不作为”政策，营造依法行政的良好氛围。三是注重财力建设，扩大依法行政成果。根据法律，应努力增加年地租的征收。征收城镇居民有偿土地使用费、年度街道商业服务租金和企业土地有偿使用费达到90万元。扩大采购和仓储规模，创新经营方式和模式，力争实现净收入200万元；过去，对改制企业的土地资产与财政部门收回的不良资