关于加强农村无害化卫生厕所后续管护的工作方案(最新)

关于加强农村无害化卫生厕所后续管护的工作方案（最新）各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市直有关部门、单位:为加快建立完善符合农村实际的无害化卫生厕所后续管护机制,进一步巩固农村改厕成果,确保改造后的厕所长久发挥效益,根据省农村无害化卫生厕所改造联席会议办公室关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见(X建村函X19号)要求,经市政府同意,结合我市实际,提出如下意见。一、指导思想认真贯彻中央、省、市关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、推进美丽乡村建设的一系列决策部署,坚持政府引导、多方参与,因地制宜、群众认可,在前期探索的基础上,进一步健全完善符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制,解除群众的后顾之忧。二、基本原则(一)政府引导。要加大政府扶持力度,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用,撬动金融资本、民间资本和社会资本支持改厕后续管护工作。(二)市场主导。充分发挥市场的主体作用,鼓励社会资本或个人参与无害化卫生厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作,要建立科学合理的管护服务收费及价格补偿机制,保障市场化运作持续高效运行。(三)部门协同。将农村改厕和美丽乡村建设、城乡环卫一体化、水肥一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑,各相关单位各负其责,密切配合,形成推进合力,实现绿色、环保、可持续发展。(四)群众参与。要充分依靠群众,尊重农民意愿要求,培养良好的生活习惯,引导农民群众广泛参与厕所管护。三、目标要求进一步提升农厕改造工作,查缺补漏,巩固成果,有改造需求尚未实施改造的农厕可列入X年改造计划,实现应改尽改。加快维修服务、清运服务、处理利用三个体系建设,明确责任单位和责任人,健全工作机制,制定服务承诺和收费标准,落实人员和经费,X年年底全面建立起农村无害化卫生厕所长效管护机制。四、工作重点(一)实现农村厕所应改尽改。根据市委办公室、市政府办公室印发关于全面推进农村无害化卫生厕所改造工作实施方案的通知(X办发20162号),对有改造需求尚未进行厕所改造的农户继续进行改造,各县(区)将其纳入X年改造计划,按照改造流程,加快推进,年底前全面完成,验收合格后继续享受省、市、县(区)补助政策。(二)建立维修服务体系。以县(区)为主体组织厕具生产企业或其他经营者成立维修服务公司,在乡镇(街道)、村庄建立服务网点,公开服务标准、服务承诺和服务电话,向群众提供维护服务。无害化卫生厕所出现问题影响使用的,维护服务单位应当在承诺期限内进行维修。在产品工程保修期限内出现的质量问题,维修费用由供货企业或者施工单位承担;超过保修期限或人为损坏的,维修费用由农户自行承担。(三)建立清运服务体系。各县(区)政府(管委会)要切实加强领导,指导各乡镇(街道)结合自身实际,建立覆盖全域的粪液清运服务体系。一是可与本地企业合作。各乡镇(街道)可通过市场化运作模式与本地苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场等规模化种植企业合作,进行粪液清运,收集后的粪液作为有机肥使用。二是委托现有服务单位清运。有条件的乡镇(街道)可根据实际,委托现有环卫一体化服务企业或无害化卫生厕所维修服务单位,负责进行粪液的收集运输。三是乡镇(街道)政府(办事处)兜底解决。近期无法实现市场化运作的乡镇(街道)要组织、雇佣专门的服务人员,配置清运设备,兜底负责卫生厕所粪液清运工作,待条件具备时,交由社会化服务单位承担。(四)建立处理利用体系。粪渣粪液严禁随意倾倒,以免造成新的环境污染。鼓励现有化肥或堆肥厂进行升级改造,接纳改厕后产生的粪渣粪液,进行资源化利用。在有机农业、林果业发展较好的地区,当地政府要积极帮助牵线搭桥,与企业和大型种植户进行对接,将收集后的粪渣粪液作为有机肥使用;对粪渣粪液需求量不大的地区,要由县(区)或乡镇(街道)统一组织,将粪液收集后,送到污水处理企业进行集中处理。五、保障措施(一)加强组织领导。为加强对农村改厕及后续管护工作的领导,市政府成立全市农村改厕后续管护工作领导小组,由分管副市长任组长,相关单位负责人为成员。各县(区)政府(管委会)要将建立改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节,落实主体责任,切实加强厕具维护、粪渣粪液收运、处理利用的组织领导,全过程、全方位抓好后续管护工作,严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为,确保粪液粪渣应收尽收、及时清运、有效利用,为广大农民群众创造良好的生产生活环境。(二)完善保障机制。市、县(区)要探索建立后续管护资金保障机制,在后续管护、设备购置、粪便无害化处置项目建设等方面给予资金、政策方面支持。要按照谁受益谁付费的原则,综合考虑农民可承受能力,建立完善农村改厕农户缴费制度,合理确定缴费标准,倡导有条件的村集体和社会资助,建立多元化资金保障机制。(三)强化督导考核。市改厕办将通过查阅资料、查看现场、或委托第三方调查等方式开展督导考核。各县(区)政府(管委会)