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文档简介

电子政府,林业教师:手政邮箱:先进cufe ,1,第一章电子政府及相关概念,2,1。电子政府概念、电子政府系统除了政府机关的行政工作外,还包括党委、人民代表大会、政协和法院、检察机关、教育机关等部分政府组织和事业机关的管理工作。电子政府不仅仅是将传统的政府管理工作原封不动地转移到互联网上,而是重组结构,重新工程业务流程。电子政府通过电子信息和数字网络技术支持信息基础结构和相关软件技术,信息技术,政府管理,流程改革,3,2。电子政府和现有政府的区别(续2),4,(3)电子政府和政府管理的革新,1。政府职能管理政府变更-服务政府2。决定提高政府决策质量的经验-科学决策3。提高政府的应对能力4。提高政府管理透明度政府公开,5,(4)介绍电子政府相关概念,电子政府和电子政府,电子政府和政府上网,电子政府和电子商务,电子政府和办公自动化,6,(5)电子建设的意义,7,实施电子政府的意义1,电子政府是国民经济和社会信息化的重要内容由于政府是信息资源的最大所有者和应用,电子政府也成为国民经济和社会信息化的中心环节,电子政府发展可以有力地推动国民经济和社会信息化的进程。电子政府是改变政府职能的“助推器”。政府千头万绪地工作,但最根本的是两件事。一个是推进政令,另一个是为社会大众服务。但是长期以来,我们过于偏重第一功能,忽视第二功能,使服务成为口号。发展电子政府,可以有效提高政府的公仆意识,更好地为纳税人服务。8、2、电子政务实施的意义,电子政府传达法令的“千里马”,长期以来政府法令的传递速度缓慢,现实情况和问题往往需要很长时间才能反馈回来,恢复力下降。电子政府可以通过网络传递,提高法令推进的时效性,提高工作效率。电子政府是反腐倡廉的“好帮手”,电子政府可以监督权力行使过程,提高透明度,杜绝暗箱操作,以权力防止私利,促进政府的开放、廉洁的政府建设。9,10,电子政府实施的意义3,电子政府是政府和群众之间的“联系桥梁”,电子政府可以及时了解社会情绪舆论,集中群众的智慧,促进决策的民主化和科学化,同时改善工作作风,促进与群众的密切联系。电子政府克服了“文山海”和“官方文件旅行”等现象,通过降低管理成本、传统政府管理、大部分会议研究、分阶段发布、上报工作方式、大量管理费用、虚拟办公室、电子邮件交换、远程连接会议等,电子政府是政府信息资源的收集库和开发中心,电子政府系统积累了大量的信息资源,通过审查、分类、整理和汇总,可以转换为政府工作的参考依据。集成的信息有助于资源共享,便于社会和企业利用,加强政府的指导和服务职能,发挥信息资源的社会效益和经济效益。11、电子政府工作模式、目前电子政府的服务对象不同,电子政府工作模式分为GtoC模式、GtoB模式、GtoG模式、GtoE模式等4种。,第十二章,第二章,电子政府发展现状1。全球概述2。国外电子政务发展阶段分析3。国外电子政府发展4。中国电子政府建设,13,国际知名的Accenture咨询公司,2001,2002年在23个国家/地区进行电子政府发展调查研究,根据23个国家/地区、电子政府发展成熟度分为4类。1.全球概览,14,创新和领先国家:加拿大、新加坡、美国;发展良好的国家:澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威;坚持不懈的国家:新西兰、西班牙、比利时、日本;基础国家:葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥。当然,这项研究不包括中国、印度、埃及等发展中国家,也不包括俄罗斯和东欧的经济转型国家。1 .全球概览,15,进展,水平,美国丹麦,瑞典,英国,韩国,新加坡,加拿大,芬兰,德国,法国,意大利,中国印度,1。全球概览、价值创新、现状、停滞、积极变化、来源:undivision forpubliceconomicsandpublicadministration,2005,16,2。从国外电子政府发展的阶段分析、海外电子政府的发展状况来看,电子政府的发展经历了四个大阶段,即启动阶段政府信息在线公布的阶段;政府和用户(企业和居民)单向互动阶段政府倡议,用户手动;政府和用户之间的双向互动阶段;线上交易处理步骤。17,1)。政府信息在线公开(初始阶段)是电子政府发展初期更普遍的服务形式。在这个阶段,政府和用户是“被动/被动”的关系,两者都不在线上相互连接,也不通过其他方式(例如电话或传真等)相互通信。18、19、2)。政府和用户单向交互在此阶段,政府在线发布与政府服务项目相关的动态信息,并为用户提供某种形式的服务,实现在线和用户之间的单向交互。但是政府不回答用户在互联网上的各种询问。20、21、22、3)。政府和用户双向交互在此开发阶段,用户可以与政府部门在线通信;政府部门也可以电子方式响应用户的请求,政府和用户都可以在线进行双向交互。23、24、25、4)。通过上述例子,民政局在网上收到企业或居民的申请信后,对申请人的审查和答复,居民可以在线完成整个申请过程的交易。到了这个阶段,电子政府才是真正成熟的趋势。因为以电子方式严密地接收了一个政府工作。当然,现阶段的实现必然会导致政府机关的结构调整,政府运营方式的变化也不可避免。例如,电子文件取代了特定纸张,计数器、窗口切换到计算机屏幕,一些政府部门和一些个人需要废除,一些新部门和新职位需要安装。26、27、3。外国电子政府开发,3.1美国电子政府建设情况和特点3.2英国电子政府建设情况和特点3.3新加坡电子政府建设情况和特点,28,3.1美国电子政府建设情况和特点,29,美国电子政府的发展,美国电子政府公元90年代初80年代美国政府预算赤字大。提高议会和选民要求政府削减预算的效率;1994年,美国政府信息技术服务组提交了政府信息技术服务的前景报告,要求建立以客户为中心的电子政府。1997年,制定了“接近美国”计划,计划到21世纪初实现政府对公民的电子服务。1998年,通过文书消减法;2000年开设“第一政府网站”,美国政府在线交易正式开始,30,美国电子政府阶段性目标,31,美国电子政府阶段性成果,1992年美国电子政府计划启动,经过近4年的努力,1996年取得的成果,32,1。美国电子政府建设的特点主要在于政府网站建设,政府网站成熟度最高,网站数量多,内容丰富,功能完善。美国电子政府的特点,,33,更多的网站现在在美国建立了22,000多个政府网站,美国联邦行政、立法、司法部门拥有独立网站,州和地方政府也拥有小型网站,甚至位于远程地区的不起眼的小地区也建立了网站。例如,“斯波坎部落”网站是专门介绍位于美国西海岸的华盛顿州东部的斯波坎印第安人保护区的网站。美国的电子政府网络中有政治、经济、军事方面的网站,也有国民求职、贷款、消费等。例如,“人口普查网站”通过直观的地图,可以看到州、甚至县水平的非常详细的统计数据,包括从事各种职业的地区的人口构成。网络这是最重要的部分。在美国联邦层面实现了网络通信网、网络连接,在各部门的网站上搜索了5100多万个网站。各州的网站上有全州的内容和各县、市网络的连锁。此外,全美“超级网络”(www . firstgov . govhttp:/www . USA . gov,34,2)。构建为电子政府提供安全保障的法律和文件,美国引入了以信息为中心的电子信息自由法案,个人隐私保护法,公共信息准则,儿童网络隐私保护法,电子隐私条例法案,1996年电信法等多种法律和文件。以基础设施为主轴的计算机保护法;以计算机安全为主要内容的网上电子安全法案,反电子盗窃法,计算机欺诈及滥用法案,网上禁赌法案,0103010,0103010,0103010等,这些法规和文件都是从不同的观点和层面联系在一起的,构成了整体电子政府的法律基础和框架。35、搜索政府支出:德克萨斯州政府网站上有一个标题为“钱去了哪里”的部分,以便纳税人清楚地知道政府如何花钱。旨在让国民咨询政府支出。注册纳税人可以通过德克萨斯的网站了解到谁花钱、支出的项目、政府部门购买记录、政府部门订购的第三方、政府部门交通费等有关政府支出的情况。美国电子政府应用程序,36,共享政府数据:奥巴马“开放政府”的第一阶段,D网站提供美国联邦政府行政部门产出的高价值,可以重新处理数据,免费提供用于公开查询、研究和利用。作为政府数据集的大型分布式站点,该站点提供了从人口普查地图到生物物种保护提示的信息,甚至可以免费下载和使用该数据集的后期设置资料和处理所需的所有软件工具。例如,庞大的美国地图,包含16万张行政区地图、正确的道路、建筑物、水系、行政区边界等详细信息,是网站下载最多的资料之一。37、多功能政府网站:2005年,DaveHeineman当选内布拉斯加州州长时,他决定将美国中西部的农业股改为科技。他就像该政府网站的首席信息官(CIO),指挥着自己的政府如何通过互联网提供最方便、最高效的服务。例如,内布拉斯加州首次建立了州内医疗记录共享机制,使患者更容易从州内各种医疗机构获得医疗护理。38,税收和福利:解决美国两大问题的政府网站,政府每月把钱放在卡片上,持卡人只能在商店购买面包、蔬菜、肉类等食品,不能用于香烟和酒等其他生活用品的消费。如果是符合低收入标准的美国公民,就可以向政府申请食物权。2009年底,通过美国社会保障局(SSA)的官方网站,约八分之一的美国人和四分之一的美国儿童享受了政府发行的“食品券”。“粮票”是美国政府发给低收入群体的粮票,目前大部分是电子卡系统。39,可查询的投票记录:选民们很清楚公务员“为谁说话”。美国议会网站上,参议院和众议院的每位议员都有各自的网站。议员是向选民展示自己的重要窗口。奥巴马总统在当选总统之前在国会工作,到目前为止还可以通过国会网站(以及右侧照片等与议会合作的网站)确认自己国会议员时期的投票记录。奥巴马政府参与投票的法案的名字、时间、个人资料、民主、共和制两党的态度,当然还有他自己的投票内容。有人指出,在奥巴马总统选举期间,投票赞成扩大信息监视范围的“HR6304法案”后,“偏离了平时主张的民主主义原则”。投票记录是美国政治体制的下一个重要参考资料,在选民决定投谁的票之前,要先弄清楚他们将取代谁。40、网络议程:有互动的政府更受信任,对美国人的政府网站使用习惯调查结果显示,经常使用政府网站的人越能对政府产生好感。定期访问或使用政府网站的美国人中,43%的人比两年前对政府的评价更高,而不经常登上政府网站的33%的人对政府的态度没有太大变化。白宫网站总是发现科技创新的痕迹。白宫网站经常通过多媒体为奥巴马总统举行“在线市议会”。41,3.2加拿大电子政府发展,(1)发展概述加拿大政府正式发表了1999年政府的电子政府战略计划“政府在线”,建议政府模范使用信息技术和互联网,并计划在2004年之前将政府的所有信息和服务全部在线。从2001年到2004年,为了将加拿大政府评为世界电子政府成熟度第一,联系了4年的世界著名评价公司Accenture评价标准包括信息公开化和通信水平、政府网站的组成、用户的满意度等。42、(2)加强基础设施建设,发挥中央统一协调的作用,加强政府服务理念,建立先进的安全体系,43、加拿大政府通过中央政府全面规划和标准制定,集中“自上而下”电子政府建设的实施,制定和首次实施整体行动计划,是联邦政府的责任。加拿大的电子政府战略计划由各国总理亲自负责指挥,总理室财务委员会负责规划、调整、组织实施。财政部负责政府间和机构间电子政府的共同开发,以确保“统一政府”战略。政府任命了CIO(首席信息官)负责国家电子政府工程的总体规划和信息管理,以制定处理隐私、安全、认证、信息管理和采购工具等问题的最及时、集成的法规政策和标准体系。充分发挥中央政府统一和协调作用的44、加拿大电子政府能够快速发展的原因,以及后来居住的地方,与加拿大优秀的基础设施有很大关系。据说,目前上网人数最多的是加拿大人,加拿大是全世界上网率最高的国家。全国主要城市都有高速数据通信网联通,通信上的网络使用费是世界上最低的。加拿大政府电子邮件传递系统是世界上最大的政府局域网之一,约有2万名加拿大官员在互联网上工作。加拿大信息高速公路是一个全国范围的“严密”网络,政府可以通过政府的网络和计算机直接与加拿大公民对话。加拿大通过“校园网络”和“图书馆网络”项目,成为世界上第一个通过互联网连接国家所有公共图书馆和学校的国家。与此同时,社区连接计划(CAP)建立了8800多个公共internet接入点,复盖全国城市、农村和偏远地区。加强基础设施建设,45,加强“以客户为中心”的政府服务理念,加拿大政府致力于确保所有加拿大人都能访问天生有网络障碍的人的互联网,包括身体、视觉和听觉障碍的人的互联网冲浪,以及使用政府信息和服务。46、加拿大的所有在线服务都针对用户进行了广泛的市

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