副县长在档案业务知识培训会上的讲话

1/7副县长在档案业务知识培训会上的讲话副县长在档案业务知识培训会上的讲话同志们今天，我们在这里召开由阿坝州档案局与我县档案局联合举办的全县档案业务知识培训会。主要目的是为了认真学习贯彻落实国家和省州关于各级各类档案馆收集档案范围的规定和重大建设项目档案管理办法，加快档案纸质管理向计算机管理的转变步伐，进一步提高我县专（兼）职档案人员的业务素质，更好地为我县档案事业发展服务。此次会议十分荣幸地邀请到州档案局的三名业务骨干莅临讲解业务知识，在此，我谨代表县委、县政府对州档案局三位同志不辞辛劳到我县开展培训指导工作表示感谢参加今天培训会的人员为全县各乡（镇）、场，县级机关各部门，各企事业单位及其下属部门，州属部门档案专（兼）职人员，大家一定要珍惜这一难得的学习机会，认真学习，做好笔记，用学到的知识更好地推进档案管理工作。下面，我就进一步加强现阶段全县档案工作讲四点意见一、充分认识加强档案工作的重要性和紧迫性档案是党和国家全面建设和发展的历史见证，档案工作与党和国家的各项工作紧密联系，息息相关，是重要组2/7成部分和必不可少的工作环节。近几年，我县档案部门在州、县领导的关心支持下，紧密围绕工作大局，依法加强档案管理工作，积极开展档案服务，为推进全县经济社会又快又好发展作出了应有的贡献。近年来，县委、县政府高度重视档案管理工作，将档案工作纳入全县目标绩效统一考核，并于今年3月下发关于转发中共阿坝州委办公室阿坝州人民政府办公室关于进一步加强档案工作的实施意见的通知（若委办201626号），对现代化档案管理工作提出了更高要求。在新形势下，我县档案工作还存在基础脆弱、资源建设有待加强等问题，特别是各单位档案管理人员变动过于频繁，严重制约了我县档案事业的发展。从我县档案管理人员情况来看，除少数单位配备专职档案人员外，其余均为档案兼职人员，许多业务熟悉的工作人员，因工作需要调入其他业务部门，造成了档案管理人员的流失，接替的档案管理人员专业知识缺乏，县档案部门虽然经常到现场开展业务指导工作，在一定程度上提高了档案管理人员的专业知识和技能，但由于档案管理人员的频繁变动，使档案工作的连续性受到了影响，势必对档案工作造成危害。因此，各部门应尽可能地确保档案队伍稳定，档案人员变动时，做好档案交接工作，并指导新档案人员熟悉基础业务知识，避免档案工作脱节。3/7二、大力加强重大建设项目档案管理工作各部门要认真贯彻落实XX省档案局、XX省发改委、XX经委、XX省建设厅关于印发XX省重大建设项目档案管理办法的通知（川档发XX45号）精神，切实做好重大建设项目档案工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，加大对重大建设项目档案专项验收力度，对未经档案验收或验收不合格的项目，不得进行或通过竣工验收，对违反规定的要依法查处。现阶段，我县重大建设项目档案主要存在以下三个问题一是建设单位及施工单位“重建设、轻档案”的思想比较普遍。档案资料的收集、整理与工程建设进度不同步，普遍存在先搞建设，后补资料的现象。二是档案管理责任不明确，制度不健全。大部分重大建设项目没有明确负责档案工作的机构和建立相应的档案制度，材料各收各的，各管各的，时间一久，遗失极为严重。三是档案管理人员素质参差不齐。档案管理工作量大，业务性强，大多数档案管理人员从未培训过，导致重大建设项目档案不同程度存在档案材料缺失、材料凌乱、归档不科学、装订不规范等问题。4/7我县重大建设项目任务繁重，面宽量大，涉及部门多，因此做好重大建设项目档案工作，相关部门应密切配合，对重大建设项目的开竣工及进展情况及时沟通、协调运作，促进重大建设项目档案收集齐全、分类科学、管理规范。在组织竣工验收时，项目主管部门应把县档案局纳入项目竣工验收成员单位之中，并与县档案局一起严格检查项目档案工作，督促建设单位认真履行档案工作第一责任主体的职责，认真做好项目档案工作。同时，县档案局应加强与县发改局、项目主管部门的联系，提前介入，跟踪服务，及时了解全县重大建设项目名单和项目进展情况，结合重大项目建设的实际，认真履行档案工作的监督指导职责，及时提出工作要求、开展业务指导和培训，使档案管理与重点项目建设同步运行，做到所有工程项目无一遗漏地规范建档，无一遗漏地通过档案专项验收。三、着力强化民生档案管理民生档案主要涉及以下领域及内容一是民主政治档案，包括公民在参与民主选举、村务公开等方面所形成的档案；二是社会保障档案，包括公民在劳动就业、工资福利、收入分配、养老保险、最低生活保障、生产安全等方面所形成的档案；三是国企转制档案，包括国企转制后企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案；四是教育卫生档案，5/7包括学校教育收费、学生招录、公平施教以及防疫妇保、医保、医患处理等方面所形成的档案；五是安居乐业档案，包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口婚姻、转业复退、知青安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案；六是公共服务档案，包括公民在出行、旅游、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。此次培训，第一次将企事业单位下属机构列为参训对象，其主要原因就在于多数民生档案都是二级单位在业务办理过程中所形成的，有的业务部门强调业务档案利用频繁,不愿归档，加上某些主管领导的认识问题和档案工作人员的业务水平、责任性问题，造成了档案的不完整齐全，影响了案卷质量和提供利用工作，致使这些档案反映不了一个单位全部的历史真实面貌，甚至反映不了一个单位的主要职能活动，更体现不出我县民生工程业绩。因此，要加强我县民生档案管理工作，必须从源头上抓起，凡涉及国家基本专业档案目录的，要严格按照归档要求，做好各门类档案的收集、整理工作，确保各类基本专业档案管理规范、科学。下一步，我县将开展新农村建设档案示范乡工作，到时，将在村一级建档，请各乡（镇）、场配合做好相关工作。四、全面普及XX省电子文档管理系统根据国家档案行政管理部门规定，各部门档案室须购6/7置先进性、稳定性和安全性符合管理规定的“档案管理系统”软件的要求。近年来，县档案局逐步在全县范围内普及档案专用软件，同时开展对各单位到期文书档案的接收进馆工作，但由于多数单位软件使用不熟练，档案录入有困难，截止目前，全县只有14个单位完成了到期档案移交进馆工作。根据XX省档案法实施办法规定，机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。有特殊情况不能按期移交的，经同级档案行政管理部门同意后可延期移交。不按期移交档案的由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。此次培训，州档案局业务指导科的同志将详细、全面讲解XX省电子文档管理系统软件的具体操作，培训结束后，各部门要及时按照县档案局接收进馆的案卷质量及计算机录入等要求，于今年10月底以前全面完成到期档案移交进馆工作，未完成移交进馆任务的单位，不仅不纳入年底档案工作目标考核，而且还要追