关于加强离退休干部文化养老的调研报告

1/9关于加强离退休干部文化养老的调研报告离退休干部文化需求较为广泛，普遍存在对社会尊重、人际交往、文化娱乐、作用发挥等方面的需求，满足老干部多方面需求是做好文化养老工作的关键。我县以满足老干部现实需求为出发点，大力加强基础设施建设，积极发展老年教育，推进社团组织建设，搭建文化活动平台，老干部文化养老效果明显。文化养老工作中存在思想认识不到位、经费不足、设施不配套、专业人才较少、部门联动机制不健全等问题和不足。做好老干部文化养老工作，必须在政策、资金、设施配套、人才队伍等方面狠下功夫，明确实施文化养老的政策地位，完善财政支持机制，加强老干部社团、阵地设施及专业人才队伍建设，丰富离退休干部精神文化生活，着力构建齐抓共管的多元化工作格局。近年来，随着经济社会的快速发展，老干部在物质养老不断得到满足的同时，对精神慰藉和文化方面的需求也越来越高。党的十八大提出，“要不断丰富人民精神文化生活，努力建设社会主义文化强国。”9月份，国务院印发了关于加快发展养老服务业的若干意见。如何满足老干部日益增长的文化需求，实施文化养老，提高他们的晚年生活质量，已成为当前老干部工作转型发展亟待2/9研究解决的现实课题。为此，我们通过上门走访、座谈交流、问卷调查等形式，对我县文化养老现状进行了专题调研，并对如何做好离退休干部文化养老提出意见建议。一、离退休干部文化养老需求现状调查（一）调查对象基本情况本次调查以问卷调查为主，个别访谈和座谈会为辅。调查对象为全县离休干部、县级退休干部和离退休干部身份的老年学员。共发放调查问卷200份，回收有效问卷174份，有效率为87。从年龄上看，年龄最大的97岁，最小的62岁，平均年龄76岁，其中6069岁的占总人数的26；7079岁的占58；8089岁的占13；90岁以上的占3。从待遇级别看，县级干部占15，科级占37，一般干部占48。从居住情况看，同配偶居住占56、同子女居住占32、丧偶独居占8、养老机构居住占4。从所属行业看，分布在全县40多个机关事业单位、8个乡镇和10多个企业，其中行政机关占、事业占32、企业占，人员分布比较广泛。（见表一）（二）调查结果分析1、身体状况较为理想，精神需求日益迫切。从调查情况看，52的离退休干部身体较好，选择健康状况一般的占37，较差的占11。部分“双高期”离休干部，年龄较大，身体较差，但总体健康状况较为理想。从精神需求上看，老干部在工作岗位退下来后，生活空间不断缩小，人际交往明显减少，精神需求3/9日益迫切。在晚年生活需求调查中，选择经济供养，选择生活照料，选择精神慰藉。访谈中，一些老干部明显表现出失落、孤独、寂寞、自卑等一些消极情绪。经分析，这些情绪主要受到疾病困扰、家庭变故、子女尽孝、丧偶再婚、空巢独居、学习娱乐、待遇落实、社会尊重、管理服务等因素影响（见图三）。在不同的年龄段、不同的身体条件下，表现形式都有所不同。由此可见，在物质需求得到满足的同时，老干部精神需求已上升到主要位置，成为他们晚年生活中的重要组成部分。加载中2、文化需求较为广泛，主要以家庭娱乐为主。从调查中看出，离退休干部兴趣爱好广泛，其中将学习娱乐、健康养生放在重要位置。但由于受年龄、健康、居住环境等因素影响，他们参加社会活动的机会越来越少，人际交往的范围越来越窄，图六显示，多数离休干部以收看电视、读书看报、饲养动植物等室内型活动为主，在外健身、逛公园、旅游、参加文体及社会活动等室外型活动较少，在这些活动时间安排上，在家活动占据大部分时间。这说明随着年龄的增加，他们的活动空间主要局限于家庭，以家庭娱乐为主。3、对社会发展非常关注，学习新知识的需求强烈。从调查情况看，离退休干部对社会形势发展都非常关注，其中经常和偶尔进行时政学习的达到80以上。他们对参加组织活动都表现的非常积极，凡是身体条件许4/9可都能正常参加，经常、偶尔参加的分别占和，组织生活在离退休干部文化生活中占据重要位置。在访谈中，我们也深深体会到他们老有所学的愿望非常强烈，超过50的老干部愿意上老年大学，但因现有老年学校、老年活动场所不足等因素影响，实际参加老年大学和社区学习活动的仅占33，他们希望通过参加老年大学、党支部活动、参观交流等学教活动，能够及时了解党和国家的各项方针政策，紧跟时代发展步伐。（见表四）4、参与社团组织热情较高，娱乐交友愿望迫切。广大老干部政治文化素质较高，积极养老意识强烈，他们非常渴望走出去，与老朋友交流，在参与文化活动中形成新的交际圈子。但限于身体条件、社团吸引力、活动组织等因素制约，实际参加老年社团的仅占，经常到场地参加活动的只有30左右。因此，如何创造条件来消除他们的活动愿望与现实之间存在的差距，培育发展适合老同志身体条件、兴趣爱好的社团组织，尽可能满足他们的娱乐交友需求，是当前老干部工作部门面临的一个重要课题。5、发挥余热积极性较高，退休干部成为作用发挥主体。广大老干部离退休后追求老有所为、老有所用的热情较高。其中从事关心下一代和建言献策活动的老干部超过一半以上，另外还有一些经常参加捐赠、志愿服务等公益活动。通过比较发现，由于受年龄、身体条件制约，离休干部发5/9挥作用的领域逐渐缩小，主要从事著书立传、建言献策等领域，而退休干部相对比较“年轻”，政治优势明显，具有丰富的工作经验、社会阅历和专业技术特长，发挥作用的潜力较大。6、居家养老仍是主流，养老方式呈现多元化发展趋势。在养老方式调查中，居家养老仍然是老干部的首要选择，占，最喜欢的照料方式为子女和配偶照料。选择机构养老和依赖社区资源养老的占，家庭的亲情关爱仍然是离退休干部的主要精神需求，但随着独生子女家庭增多、晚辈工作压力增大、养老服务业发展，老干部养老方式逐渐向多样化方向发展。二、离退休干部文化养老实践近年来，我县以文化理念为指引，以落实老干部“文化待遇”为抓手，通过开展一系列主题鲜明、内容丰富的主题实践活动，拓展文化活动空间，满足老干部精神文化需求，有效促进了老干部文化养老工作。（一）加强领导，合力推进。面对形势发展和老干部多样化精神需求，县委、县政府高度重视，在制定规划、出台文件、落实政策时都不忘文化养老工作。县委老干部局将文化养老列入重点工作项目，确立了“待遇养老”与“文化养老”一起抓的工作思路，成立了以组织、宣传、文化、卫生、老干部局等部门主要负责同志为成员的文化养老工作领导小组，出台了关于实施“文化养老”工程打造“文化老干”品牌的实施意见，明确了健全社会公共文化服务体系，6/9依托老干部活动阵地推进文化养老工作的具体目标和要求，定期召开会议研究，明思路、定措施、抓落实，形成了齐抓共管文化养老的良好氛围。（二）加强基础设施建设，搭建文化养老平台。把老干部基础设施建设纳入经济社会发展总体规划，先后实施了老年大学、老干部活动中心“亮点”工程及养老服务业、社区卫生服务站和“两室一场”建设工程，先后在全县投资建设以凤凰广场、东津生态园等为中心的大型公共活动场所2处，省一级老年福利服务中心1处，乡镇（街道）养老机构8处，村居养老机构3处，文化大院492处，配备专兼职文化辅导员78人；建设社区卫生服务站400余处，设置老干部病床300余张；投资1754万元建设省级老年大学示范校1所，社区老年学校1所，乡镇（村居）老年学校32所；改扩建省级示范老干部活动中心1处，基层老干部活动室36处、阅览室42处、门球场28个、健身路径213处、健身广场300余处，成立离退休干部党支部（党小组）28个，为广大老干部老有所养、老有所乐搭建了有力平台。（三）大力发展老年教育，培育积极的文化认知。老年大学是老年人文化养老的重要场所，更是传播老年文化的重要基地。注重在教学计划、专业设置和教学管理中体现文化养老内涵，发挥文化养老辐射功能。教育内容上，强化形势任务和政治理论教育，开展一系列以沟通情感、交流思想、调试心态为7/9内容的知识讲座，培养老干部积极的养老心态。专业设置上，按需设科，因材施教，开设书法、国画、戏曲、舞蹈、太极、电脑、电子琴等13门学科18个教学班，满足老同志求知、求乐需求。教学方法上，倡导“学乐为”相结合，每届组织一次县内考察或外出旅游，每年结合形势开展一次主题活动，先后开展了“和谐校园创建”、“文明之星”评选、“争当六个模范”等活动，使广大老同志在老有所学中享受晚年生活的快乐。（四）推进社团组织建设，培育特色活动品牌。以“支部加社团”为指导，创新社团发展模式，邀请有威望、有能力、有号召力的老领导出任协会负责人，先后成立了老年书画协会、摄影协会、体育协会和以戏曲、歌舞、太极、器乐为主的老年大学艺术团。健全完善了组织机构、工作规划、道具管理、节目选拔等一系列规章制度，坚持“请进来，走出去”的办团理念，除积极参加书画展览、文艺演出等各类赛事活动外，还积极与友邻县市老年社团开展交流合作，邀请专家授课指导，不断提升社团整体水平。今年8月份，老年艺术团舞蹈映山红夺得“文化利津、百姓舞台”才艺大赛决赛冠军。（五）搭建文化活动平台，满足多样化文化需求。按照“形式多样，注重实效”的原则，组织开展富有特色、丰富多彩的文娱活动，让老同志在活动中体验乐趣、收获快乐。在组织书法、绘画、象棋、舞蹈等日常活动的基础8/9上，在每年的建党节、建军节、重阳节等重大庆祝活动中都组织文艺演出、书画展览等专题活动。在“文化下乡”活动中，组织书画爱好者义务为城乡居民写春联，声乐、戏曲、舞蹈爱好者进行广场文艺演出等。十八大召开前后，先后举办了“中国梦津苑情”文艺展演、“圆梦中国桑榆情深”等专场晚会，深受群众欢迎。在省、市举办的征文、书画、摄影等重大活动及赛事中，广大离退休干部及老年学员都是重要的生力军。据统计，近年先后组织老干部参加省、市举办的比赛汇演50多场次，80多名学员在全国各类大赛中获奖，20多名学员被省市书协、美协、影协吸收为会员，老年文化活动的开展，提升了老年人的成就感和幸福感，体现了“文化养老”的题中之义。（六）发挥老干部作用，体现文化养老价值。把社会效益作为文化养老的不懈追求。近年来，围绕