市年度林业局工作要点

1/5市年度林业局工作要点市年度林业局工作要点按照建设“生态林业、民生林业”、“百姓富、生态美”和打造全国绿色发展示范区的要求，坚持生态优先，保护与发展并举，以兴林富民为宗旨，以转变林业发展方式为主线，围绕资源培育、林业产业、林业改革、资源保护和自身建设五项工作，全力推进我市林业科学发展、绿色发展。一、主要目标完成省政府下达的造林绿化任务万亩，其中“四绿”工程万亩，人工造林更新万亩；完成35万亩无患子原料林新植（补植）任务；实现全市林业总产值同比增长16，其中二产增长16、三产增长150；森林火灾发生率、受害率分别控制在10次/十万公顷和1以内，林业有害生物成灾率控制在3以内，松材线虫病疫情得到有效遏制。二、重点工作（一）资源培育围绕“双增长”。围绕实现森林覆盖率和森林蓄积量“双增长”的目标，大力开展森林资源培育。一是加强种苗保障。抓好高世代杉木、马尾松种子园和无患子300亩良种采穗圃、400亩良种苗圃基地建设，推进优良乡土阔叶树采种基地和苗木花卉基地建设，确保杉、松等主要造林树种良种使用率达100和明年无患子原料林基地建设对良种嫁接苗的需求。二是调整林2/5分结构。全面完成造林绿化任务，通过混交造林、疏林地补植、非规划林地造林等，抓好无患子原料林基地建设，推广不炼山造林，抓好“二沿一环”重点区位林分修复和珍贵用材树种造林，加大中幼林抚育经营和封山育林力度，保护生物多样性。三是抓好示范带动。集中精力、集中财力，通过提升和新建两措并举，持续抓好森林资源培育示范项目，重点提升2016年“七大”示范项目，新建一批无患子原料林、珍贵用材树种造林等资源培育示范项目通过树立样榜，以点带面，集中释放林业经济、生态和社会效应，提升林业影响力。四是提升森林景观。选择多种阔叶树、珍贵树、观叶或观花树种造林，扎实推进浦南高速延平至武夷山段森林生态景观和武夷新区、邵武、武夷山、建阳、政和等中心城区环城一重山森林生态景观提升。同时，通过35年的努力，全面改造提升高速铁路、高速公路沿线两侧一重山绿化美化水平，打造千里“生态绿廊”。五是建设“绿色村庄”。科学规划，精心组织，严格按照省厅制定的建设标准，以非规划林地造林为重点，突出抓好乡村公园、道路、民居、学校等部位的绿化美化，推进省级示范“绿色村庄”建设，打造绿化精品，建设“美丽乡村”。六是实施营林项目。大力实施设施林业，推广营林机械化，认真组织实施森林抚育补贴试点、造林补贴试点、国家木材战略储备基地建设、长防林三期工程、现代农业3/5（油茶、花卉、竹业）和营林机械推广示XX县等项目。（二）绿色发展推进“三产业”。一是大力推进林下经济产业。按照“一县一主题，一地一精品”的思路，开发林下种植业、养殖业、采集加工业和森林旅游业，每个县（市、区）至少培育1个林下种植或养殖业示范点，培育一批龙头企业和专业大户。有关县（市、区）要按照省财政厅、林业厅关于印发林下经济发展专项资金管理办法的通知（闽财农2016140号）要求，管理使用好2016年林下经济利用补助资金，推进省级林下经济示XX县创建工作。在保护生态环境的前提下，大力发展中药材、无患子、竹笋、油茶、食用菌、野菜等林下产品的采集加工及仓储运输和交易。加强与旅游部门的合作，开展森林景观旅游，推进森林公园、森林人家建设，探索整体（村）运作打造“森林人家”品牌，挖掘森林旅游潜力，促进林业特色产品消费，带动林农持续增收。二是持续推进竹产业。按照“山上山下同时推进，三次产业齐抓并举”和“突出县域特色，打造八大集群”的原则，重点发展竹产业中具有爆发增长潜力和市场前景的产品，到2020年，实现全市竹产业产值1000亿元。山上继续加大毛竹丰产林建设和竹山基础设施开发力度，改造低产竹林，提高单位面积产出量，争取到2020年实现竹材产量亿根，鲜笋产量75万吨。山下充分利用现有产业基础，通过龙头企业的增资扩产、中4/5小微企业的成长壮大和招商选资新上一批项目，完善产业布局，以企业规模化、产业化、集团化“三化”建设为依托，重点发展竹板材、笋竹食品、竹纤维、竹工艺品、竹家具、竹炭、竹工机械、竹文化旅游等八大产业集群，推动竹产业全面发展。三是提升推进传统产业。抓好源头管理，规范经营加工企业台帐，有针对性地依法开展木材经营加工清理整顿，取缔无证加工、乱收乱购单位和小型加工点，淘汰低层次木竹加工企业，禁止引进或改造以阔叶树、马尾松为原料的企业和项目。扶持一批行业龙头骨干企业加快发展，引导资源要素向优势产业和龙头企业集聚，通过优化产业、产品和资源消耗结构，改造、提升以建瓯中国笋竹城、政和竹具工艺城、延平木竹活性炭产业园、邵武林产品加工专业园等特色园区为核心的传统产业。同时，依托中国木质活性炭产业基地建设，大力扶持XX元力、邵武鑫森、建瓯芝星、顺昌诺得等企业，积极发展功能型活性炭、活性炭和竹炭制品、竹醋液等系列产品，打造亚洲最大的木竹活性炭产业基地。扶持一批区域特色品牌和林业名牌产品，对获国家、省名牌产品与驰名商标、著名商标的企业继续给予奖励。（三）林业改革实现“四突破”。一是突破林业规模经营。大力培育现代职业林农、合作经济组织、林业龙头企业和专业（行业）协会“四大”新型林业经营主体。对经营森林面积达2万亩以上的林业5/5规模经营主体，允许自主编制森林经营方案，并对符合条件的予以采伐指标单列；商品林采伐限额年度有结余的，可以在一个5年期间向以后各年度结转使用，进一步落实林木的处置权。二是突破林业金融支持。积极探索建立林权抵押担保服务平台，依托国有林场、林业公司和营林投资公司等经济实体，组建国有性质的林权抵押担保公司，为林农、林业合作组织、龙头企业和银行业金融机构之间，搭建投融资担保服务平台。三是突破林权有序流转。切实加强林权管理，严格林地用途管制，建立林权流转交易服务平台和森林资源评估服务平台，规范商品林流转秩序和森林资源评估行为，维护流转交易双方合法权益。四是突破林业职能转型。加强林业服务体系建设，进一步整合服务资源和技术力量，建立林业科技综合服务平台，集技术服务、业务指导、法律政策咨询、信息发布于一体，提高林业服务社会化、专业化水平。对经营森林面积达到一定规模