试析xx乡新农村建设当中存在的问题及对策建议

1/8试析XX乡新农村建设当中存在的问题及对策建议一、乡当前农村建设现状近年来，在上级有关部门的大力支持下，我乡陆续实施了农村“户户通”自来水工程、有线电视入户工程、农村公路改造工程、农村劳动力转移培训等，使农民的生产生活条件得到了一定改善。现有市级重点扶持村一个（挪地村委会小挪地村），县级重点扶持村二个（村委会小桥河村、咨卡村委会咨卡村）；积极筹措资金为第一批新农村硬化了街心水泥路，规范了“三堆”，初步治理了脏、乱、差现象，还为小桥河村美化了房屋，规范了布局；大力扶持和发展新农村特色支柱产业。挪地的肉牛、黑山羊，咨卡的北京鸭，小桥河的藤梨产业都已初具规模，并为当地农民带来了可观的经济效益；目前，全乡新建养殖专业示范村4个，肉种山羊繁育基地1个，有专业养殖户253户，畜牧业产值、肉牛产量、山羊存栏等五项指标均居全县第一位。四是通过实施新农村建设，群众的生产生活条件得到明显改善，参与新农村建设的积极性更加高涨。但由于长期存在的城乡二元经济格局，城乡发展差距较大、农村基础设施薄弱、农民生产生活条件较差、农民收入明显低于城市居民等现状并未根本改观。二、我乡新农村建设工作中存在的问题和不足2/8一是群众思想认识存在一些偏差和误区。部分村民及少数乡村组干部在思想认识上对新农村建设尚存偏差，对新农村建设表现出来的热情和积极性仅仅是寄希望于上面有资金下来，等、靠、要的依赖思想较为严重；有的村组干部认为新农村建设是上级要求他们这样做，没有认识到自己在新农村建设中的主体地位，责任意识较为淡薄；多数村组干部对怎样建设新农村感到手足无措，寄希望于上面有可资参照的模式或方案下来；有的示范村群众对新农村建设积极性虽然很高，但意见不一致，思想难统一，实施过程中矛盾不断，严重影响了示范村建设的进度和质量。二是主导产业缺乏强劲支撑形成，特色产业还没有形成规模优势。我乡农业目前仍以传统的粮、猪型为主，特色农业产业品种少且发展速度较慢，农业产业化程度较低，成规模的黑山羊特色农业基地还缺乏较强的龙头企业带动，农民增收渠道较窄。出烤烟外，特色产业形成一定规模的仅有黑山羊养殖、核桃、犁但普遍规模较小，产业化水平不高。三是人居环境改善压力较大。农村居民住房条件较差，乡村道路基础薄弱，农田水利基础设施建设滞后，农村能源建设亟待加强。由于历史形成的集居习惯，许多村庄房屋间距小，没有可供建沼气池的空地，短时间内很难3/8快速、全面实施沼气能源建设。在村庄整治中，各示范村都不同程度地存在空心房、残墙断壁、路障等等。由于农民传统意识较重，对宅地房产存在谁占谁有思想，不肯拆除。即使拆除也要求给予经济补偿，拆除改建压力大。四是建设资金严重不足。由于大部分示范村的基础设施条件较差，道路硬化及改厕、改厨任务重，需要大量的资金，而目前省、市下拨及群众自筹、挂点单位帮扶的资金仅是杯水车薪，远远满足不了新农村建设的需要。五是农村医疗保障制度不够完善。农村卫生资源配置不够合理，农民看病难、看病贵的问题普遍存在，农村“因病致贫、因病返贫”的现象较为突出；六是农产品流通渠道不畅。由于市场信息不灵，农民进入市场的组织化程度不高，市场流通区域偏窄，流通效益不佳，严重制约了农村经济发展；三、对我乡推进新农村建设的几点建议新农村建设是一项长期的、艰巨的社会系统工程，不可能毕其功于一役，必须付出不懈的努力。特别要注意不能搞“一刀切”、“齐步走”，而应因地制宜、有序推进。在我乡当前的新农村建设当中，应着重抓好以下工作。1、进一步加大宣传力度，让广大农民群众明确自身的主体地位。把中央、省、市、县一系列关于社会主义新农村建设的精神宣传好、贯彻好、落实好，在全乡上下4/8营造浓厚的舆论氛围，形成强大的宣传声势，使新农村建设的目的意义、方针政策、总体目标家喻户晓，深入人心。让广大农民群众明确自身的主体地位，消除等、靠、要依赖思想，从而积极投身到新农村建设中去。2、因地制宜，因情施策，科学合理建设新农村。对公路沿线、花沟景区周围经济基础较好的村镇，可以按照“路畅、山绿、乡兴、民富”的要求，从村容村貌整治入手，重点加强村庄道路、农田水利、公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的示范样板村或旅游村。3、着重抓好新农村建设示范村的产业规划工作。实施新农村建设，应该把实现农民持续增收的产业规划作为新农村建设工作的重中之重来抓。以科学发展观为统领，因地制宜，因势利导，突出特色。既要立足当前，又要着眼长远。注重发挥当地产业大户、致富能人的带动作用，引导农民走科技致富之路。4、建立联系制和结帮制。建立乡领导新农村建设联系点制度和乡直各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。定期召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。建立新农村建设目标考核机制，列入乡政府各部门年度目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。5/85、有效整合现有各类支农力量。示范村村建设、指导员和文明村镇建设等各种帮扶力量，要逐步整合到新农村建设这个大目标上来。尽可能选择新农村建设示范点作为帮扶点。文明村镇建设联系点调整时也要做到与新农村建设示范点相一致。6、科学合理确立新农村建设示范点。对示范点实行动态管理，工作开展不够到位的村庄不再列入示范点，以此调动农民参与新农村建设的积极性。新农村建设示范点扶持期为2年，力争扶持一个、成功一个。7、从农民最关心、最容易见效的事情抓起。对新农村建设各项工作进行通盘考虑，做到着眼现实，先易后难。首先在示范点开展“三清”工作，搞好农户家庭卫生，全面整治农村环境；其次进行改水、改厕、改栏、改路。8、加快农村经济发展。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整和优化农业结构二是要突破体制性和政策性障碍，研究出台有利于新农村建设的办法措施，尤其要探索促进土地流转、落实集中居住建房用地的新办法，实行延长土地使用期限，允许土地流转政策，鼓励民间资本和机关干部投资农业生产（养殖业，种植业），一方面可以吸引资金，加速农业规模化生产进程，实现农业现代化，同时也会激发和带动农民生产的积极性；另一方面农民可以从流转的土地中获得一定的收益，并从6/8土地中解放出来，进行劳务转移，参与市场竞争。三是要根据新农村建设规划，精心编制项目，积极向上争取扶持资金。按照“经营村庄”的理念，引导社会资金投入新农村建设，为新农村建设提供坚实的持久的经济支撑。9、分类指导新农村建设。从农民的经济条件和生产生活实际出发，因地制宜确定新农村建设标准。条件较差的村庄提倡环境整治与旧村改造相结合，以环境整治为主；条件一般的村庄以旧村改造为主；硬件基础较好、经济实力较强、群众有迫切要求的村庄，可以从硬件升级和加快配套建设入手，瞄准更高的建设目标，形成新的亮点和特色，继续提升在全市、全省的影响力。10、统筹使用新农村建设资金。设立新农村建设专用资金帐户，把所有能够纳入新农村建设专项管理的资金都归集起来，并确保上级下拨的项目资金中有相当一部分用于新农村建设。在不改变项目资金使用基本用途和管理渠道的前提下，对这些资金进行整合，捆绑用于新农村建设。11、优化农村信贷政策和信用环境。一方面，探索出台有利于增加农业信贷的正面激励措施，信用合作联社等各类金融机构要调整信贷投放结构，加强对高效农业发展、农民培训创业、农村基础设施建设的支持力度。鼓励合法的民间借贷，使更多的农村资金服务于新农村建设；7/8另一方面，结合“八荣八耻”教育宣传，引导农民树立诚信意识和协作理念，不断优化农村信用环境。12、建立示范村建设的监督机制。建立并实行办事公开制度，对资金筹措和使用情况等进行张榜公布，让群众知情，接受群众监督；对工程招投标、工程造价、工程实施、工程质量等，纪检、审计、财政、城建、物价等部门严格监督，确保各项工作都能阳光操作，各项工程都能建成群众的“满意工程”。四、我乡推进新农村建设的具体措施1、突出农村经济发展，抓实“万元增收计划”结合我乡实际，下决心用810年时间，分层次分步骤组织实施好市委提出的“万元增收计划”。重点可结合以下几个方面工作。一是进一步提高粮、烟产业科技含量，不断巩固农业生产的基础地位。二是加大结构调整，增加农民收入。要抓住我乡优势，结合各地实际，因地制宜，宜种则种、宜养则养，在黑山羊、肉牛、北京鸭、生猪养殖和无公害蔬菜、优质和反季节水果、野生食用菌、亚麻、油桉、速生杨经济林种植上扩大规模，形成产业。三是加强生态发展，提高生态效益。抓住环境和区位优势，把生态旅游和观光旅游融为一体，在旅游、观光、农家乐、休闲度假上加大扶持、突出特色，使之成为转移农民、致富农民、引8/8导农民和美化农村的重要载体。四是加强劳务输出，发展劳务经济。2、突出规划，全面改善农村面貌，实施好“环境工程”要根据各地实际，统一规划、合理布局，因地制宜、量力而行、分步实施，整体推进。3、加强农民培训，提高农民素质，实施好“素质工程”一是要加强对村干部的培训，不断提高村干部的思想政治水平，提高他们的领导才能，管理水平、服务能力，创新意识和全局意识；二是要加强对农民的培养。通过开办科技培训