以产业发展引领社会主义新农村建设以产业发展引领社会主义新农村建设（理论文章）

1/7以产业发展引领社会主义新农村建设以产业发展引领社会主义新农村建设（理论文章）各有识之士都从不同角度，对社会主义新农村的本质特征进行了比较科学的诠释和比较系统的论述。笔者认为，中央提出建设社会主义新农村“二十字”方针的实质，主要体现在五个建设一是产业建设。“人无事业要堕落，村无产业无依托，民无主业无着落”。产业发展在社会主义新农村建设中起着根本性和支撑性作用，这是新农村建设的动力源泉。二是公共建设。新农村建设就是要改善农民的生产生活条件，让农民逐步享受到与城市居民相当的公共服务环境，这是新农村建设的坚实基础。三是风貌建设。打造整洁、靓丽的村容村貌，创造良好、舒适的生活发展环境，使农民产生幸福感，这是新农村建设的重要标志。四是功能建设。就是要按照全面建设小康社会的要求，建立农民长效增收机制，强化科教文卫体、社会保障事业，完善综合服务功能，这是新农村建设的关键环节。第五是素质建设。新农村建设不仅要抓硬件，而且要抓软件，要发展民主政治、体现现代文明、造就新型农民，这是新农村建设的必然要求。在上述社会主义新农村的五大建设中，尤其要以“创新、创造、创建”的精神，做大做2/7强主导产业，真正践行以产业发展引领社会主义新农村建设。一、坚持用“生态经济学原理”，优选主导产业新农村主导产业的发展，是以优势特色产业的选择为发端的。如果优势特色产业选择不准，以产业引领新农村建设就偏离方向，迷茫新农村建设的重心。主导产业的选择，是新农村建设的难点，而新农村建设主导产业的优选，需要用生态经济学原理来指导。坚持这一原理，应当贯彻三个原则一是“适应什么就种什么”，根据温、光、气、热、土等立地条件和农作物的适应性，选择农业最适应区、适宜区的主要品种或农业主导产业，进行相对集中的规模化发展；二是“市场需要哪样就搞哪样”，做到“把庄稼种在市场上”，“把企业办在市场上”，“把产业建在市场上”，形成农业农村经济直面市场的新机制，对颇具市场竞争力的行业或产业，进行多种形式的集约型发展；三是“老百姓愿意干什么就干什么”，老百姓把自然地理条件和市场需求结合起来，择优发展自己比较熟悉并有强烈意愿的项目或产业，进行升级换代的递进式发展。新农村建设中运用生态经济学原理，就是要注重三个原则的高度融合，简言之就是要善于选择区域有优势、现实有基础、产品有市场、群众有意愿、发展有前景的优势特色产业作为主导产业。值得注意的是，各地要把主导产业的决策权真正交3/7给农民，充分体现“村民自治”和农民是新农村建设的决策主体。二、坚持用“比较效益法则”，布局主导产业新农村建设主导产业的科学布局，要充分应用比较效益法则，既要注重经济效益、生态效益、社会效益，更要注重三大效益的并行不悖和综合效益的提高。在产业布局中坚持以经济效益领先，就是要实现单位面积效益、时间空间效益、投入产出效益的最大化；在产业布局中坚持以生态效益兼顾，就是要不搞生态与经济此消彼长的掠夺式经营，不搞“竭泽而鱼”的生态破坏和资源过度开发，大力发展良性循环经济，实现经济与生态的良性互动和资源配置的最优化；在产业布局中坚持以社会效益取向，就是要发挥产业发展对农民持续增收的带动作用，对新农村建设的示范作用，实现新农村建设整体效应的最佳化。用比较效益法则进行新农村主导产业的布局，要着力解决三个问题一是避免重蹈小、杂、散、低的小农经济发展覆辙，走出大、特、专、高的现代农村经济发展新路，倡导构建“一村一品”、“一镇一业”、“一地一色”的产业发展新格局；二是避免“各自为阵”、“自成体系”的传统作法，围绕主导产业，实行整体联动，倡导构建特色产业发展区、优势产品产业带、若干区域中心镇的“点”、“线”、“面”4/7产业发展新平台；三是避免“平均使力”、“一般推进”的常规思路，“有破更有立”，敢于否定和勇于舍去无足举重产业的发展，倡导构建对优势特色产业实行“大马力、超常规、加速度”推进产业发展的新机制。三、坚持用“链式经济模式”，做强主导产业新农村建设中的主导产业，要成为区域经济的支柱，成为农民增收的支撑，就必须建立贸工农一体化、产加销一条龙的链式开发体系，大力发展产业“龙型”经济。农业产业链式开发，就是要以市场为导向，以基地为基础，以企业为龙头，以利益为纽带，大力发展“公司基地农户”的农业产业化经营。这其中，特别要通过龙头企业的带动，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，把农民组成驶向市场海洋的“联合舰队”。工业产业链式开发，就是要建立原料基地初级产品精深加工品国内外市场的工业产业体系。这其中，尤其要遵循工业发展的基本规律，实施“工业入园”战略，建立区域性的特色工业园，绝不能“盲目点火”；既要发展当好“主角”和“名角”的大型企业集团，又要发展当好“配角”的小巨人企业，使工业企业的发展既有“繁星璀璨”，更有“皓月当空”。商贸产业链式开发，不仅要培育聚集扩散功能强的市场体系，而且要发展新型商业业态和现代流通方式，还要使市场和商业网点对农村进行全覆盖，使农民具5/7有能跟上时代的消费观念和正确的消费行为。延长产业链条，做强产业经济，企业尤如产业链上的“节”，它对产业经济的壮大起着“龙头”带动作用。要采取有力的措施，激励一大批企业活跃在新农村建设的舞台上，形成新农村建设的企业群；要高举“加快民营经济发展”的旗帜，增强民营企业的旺盛生命力和建设新农村的爆发力，构筑以非公有制经济为绝对主体的区县经济发展新格局。四、坚持用“非均衡发展理论”，培育主导产业新农村建设主导产业的培育，要运用非均衡发展理论，进行重点培育，实行错位发展，避免产业趋同和在局部区域的恶性竞争。在工作重点上，要把产业发展放在全面建设新农村的优先位置，始终坚持以产业发展引领社会主义新农村建设的指导思想。在区域发展上，要服从服务于主导产业发展，赋予主导产业足够的发展空间，以主业牵动其它行业及社会工业的发展。在政策力度上，要创造最有利于产业发展的政策环境，以“集成创新”的政策做大做强优势特色产业，实现主导产业发展的新突破。在搭建平台上，要切实抓好具有良好形态的产业园区建设，建立产业发展重点项目库，义无反顾地支持重点企业做大做强，搭建起产业加速发展的有效平台。在依托力量上，要最大限度地激发广大农民参与和投入产业建设的热情，充分发挥城镇工商企业、农业产业化龙头企业的骨干带动6/7作用，因势利导地发挥合作经济组织、中介服务组织、科技能手、专业大户的示范带动作用，使其成为主导产业发展的生力军。在产业素质上，要广泛运用现代科学技术和现代先进管理提高产业的装备水平，培育企业人文精神，发展农村先进文化，增强企业和农民的自主创新能力，努力提高区域主导产业的核心竞争力。五、坚持用“利为民所谋定律”，依托主导产业“一切为了农民，始终为农民谋福祉”，是新农村建设的根本出发点和立足点。努力增加农民收入，建立起农民可持续增收的长效机制，真正让广大农民成为受益的主体，这是新农村建设直面的一个重大课题。因此，我们在既快又好地推进新农村建设中，要把农民利益放在“至高无上”的地位，坚持运用“利为民所谋”定律，依托主导产业的充分发展，使农民收入既保持较高增幅、又颇具增长后劲。依托主导产业促进农民高幅、长效增收，要着力建立五个机制一是建立主体创业机制。让广大农民成为主导产业自主决策的主体、参与培育的主体、收益分配的主体，使农民分享自主创业的成果。二是股份合作机制。在符合发展规划、充分尊重农民意愿的前提下，农民以土地、劳动力等生产要素入股，兴办农村股份合作公司，农民按股份得红利。三是产业化经营机制。围绕主导产业发展，探索以公司为龙头、公司与农民互惠互利的模式，通7/7过契约关系、最低保护价、部分利润返还、企业二次分配等形式，保障农民增收。四是兼业发展机制。农民既从事农业，又从事二三产业，既经营土地，又务工经商，发掘和拓展劳务经济的巨大增长潜力，使开发劳动力资源成为农民收入增长的主要实现形式。五是复合增收机制。在新农村建设中，农民将部分土地流转收取租金，将部分土地入股分取红利，农民就近务工获得工资，壮大集体经济实力分得福利，使农民收入既有租金、又有红利、也有工资、还有福利。在依托主导产业促进农民增收的同时，要特别注意两个问题其一是着力壮大村社集体经济。只有集体经济得以不断发展壮大，才能凝聚民心、集合力量，才能有效促进村社公共