后工业时代与美国职业教育的改革与创新2

1、后,专业：职业技术教育学,姓名：王亚南,工业时代的到来,与,美国职业教育的改革创新,前言,当今世界正处在大发展、大变革、大调整的时期。世界多极化，经济全球化深入发展，科学与技术的进步更是日新月异，全世界进入到了一个全新的发展阶段，人们称这个阶段为“后工业社会”。以信息技术为代表的科学技术在工作实践当中的广泛应用必然导致工作世界的根本变革，从而对已有的工业化时期的职业教育模式提出了严峻的挑战。世界各个先进国家都对自己的职业教育体系进行了大刀阔斧的改革与创新。美国作为工业时代最为先进的国家，它对职业教育的改革措施必将对我们这个即将进入后工业时代的国家带来许多启示。,一 后工业社会的内涵与主要特征,

2、1973年美国著名的社会学家丹尼尔 贝尔出版的后工业社会的来临为世人提出了一个颇为引人注目的预测：“在今后30年到50年间，我们将看到我称之为”后工业社会的出现”。时至今日已经有30多年过去了，他预测的“后工业社会”的五大基本特征果然在发达资本主义国家都有所显现。 后工业社会理论以当前突飞猛进的科技革命作为其研究的出发点，广泛论述了科技进步对产业结构、社会结构、管理体制以及政治和文化产生的广泛影响，并在此基础上勾画了后工业社会的基本面貌。按贝尔在后工业社会的来临 一书中的描述，后工业社会的基本特征为五个方面。,丹尼尔 贝尔,1.在经济上，由制造业经济转向服务性经济，即大多数劳动力不在从事农业或

3、制造业，而是从事服务业，如贸易、金融、运输、保健、娱乐、研究、教育和管理。,2.在职业上，由于专业技术人员以2至3倍于劳动力平均增长速率的速度增长，因而他们越来越多地成为社会的主要职业集团，并将取代企业主而居于社会主导地位。,后工业社会的五大基本特征,3.理论知识居于中心地位，它日益成为社会革新和政策制定的源泉。而由于理论知识的地位的提高，大学，研究机构等汇聚和充实理论知识的部门成为了未来社会的中轴机构。,4.由于经济发展更多地依赖于科技进步，因而需要不断开辟新的技术领域，而新的发明和创造具有不确定性质，这就要有意识，有计划地推动技术革新，以减少经济发展的不确定性。,5.在决策上，依靠新的“智

4、能技术”即用体现与自动化装置，计算机程序，基于某些统计资料或数学公式的一套指令里的规则系统，来代替人的直观判断，进行选择与决策。其中，计算机是智能技术的主要工具。,后工业社会的五大基本特征,二 后工业时代对美国职业教育的挑战,职业教育的发展是伴随着生产力的革新而不断地演绎和发展的，在以小农经济为主的农业时代，落后的生产力方式产生了与之相适应的最初原始的职业教育形式学徒制。以机械制造或非智能机械制造为主要特征的工业化时代导致了学校形式职业教育的产生。 信息技术的出现标志着人类进入到了一个新的发展时期，这就是人们常说的后工业时代的到来。在这样一个新的时代下，它必然会对职业教育产生新的要求。美国在工

5、业时代所形成的传统的高生产率、低耗、大规模的标准化批量生产，没有对大部分高中文化程度的工人提出过高的技能要求。随着后工业时代的到来，科学技术对以往的传统的工作岗位产生了深刻的变革。随着以知识为基础的服务业对现代经济的贡献不断的增长，整个社会的经济发展模式开始重建，即由重产量、重标准化的规模经济转向重增值、重服务的知识经济，这些新的时代特征对美国职业教育都提出了新的挑战与要求。,后工业时代对美国职业教育的挑战,职业教育应能适应后工业社会对其新的角色要求。,职业教育应能满足美国增强其经济竞争力的需要。,挑战,个人,社会,国家,职业教育应能应能适应人们终身学习的要求。,个人,后工业时代最为显著的特征

6、就是科学与技术的日新月异，新技术转化为现实生产力的时间日益缩短。新技术在生产中的应用，使得职业种类的变更速度大大加快，并且其工作内容也以惊人的速度发生着变化。现代信息技术给工业时代那种重复性的，机械性的手工劳动的自动化提供了技术手段，导致现代生产的自动化程度不断的提高。后工业时代的这些特征都表明，当今世界是一个变化的世界，在这一变化迅速的世界里，每一个学生在学校中学习的知识远不能满足未来工作世界的需求，这就要求我们所培养的学生不仅要满足当时工作岗位的要求，而且必须同时具备终身职业发展能力和学习能力。这就迫使他们不得不在未来的工作中不断的进行学习和充电。 而职业教育必须改变当前的教育模式，以适应

7、个体终身学习时代的到来。,社会,首先，职业教育必须改变以往“低层次教育”的固有形象，使之成为一种不同道路的选择，而不再是延续社会分层的一种工具。因为，在后工业社会，由于工作岗位翻天覆地的变化，使体能型工作大量的减少，智能型工作大量的增加。这样，工作之间的纵向差异不断缩小，横向差异不断的扩大。所以，工作之间的差异不再是工业化时期纵向的地位差异，而是后工业化时期类型的差异。 其次，职业教育应成为社会和谐稳定的推进器。虽然，美国有世界上最为先进发达的高等教育系统，但并不是每一个人都能获得学位的，如图所示。有70个人没有拿到学位，他们如何养家糊口呢？然而，受教育程度和收入是直接相关的，严峻的现实却是美

8、国大部分公司只愿为受过良好的教育的员工提供培训，所以，职业教育机构必须承担起这一重担，防止社会分层和贫富差距，为每一个人提供受教育的机会。 最后，职业教育应成为保障社会公平正义的稳定器。虽然，学校职业教育的诞生之初就被人们视为是一种延续社会不公正的阶级学校。但随着后工业时代的到来，新职业教育主义理念的影响之下，尤其是它在促进社会公平的重要作用使得人们对待职业教育业有了重新的认识。,美国25岁以上青年教育分流图示（2002）,100人,辍学20人,中学毕业80人,两年制或四年制大学51人,不在深造29人,未毕业21人,获得学位30人,大专学历6人,学士学位15人,硕士学位6人,专业学位2人,博士

9、学位1人,资料来源：2005年上海教育论坛上的主题报告,70人,国家,二战后，特别是20世纪60年代以后，经济全球化的浪潮席卷全球，经济的国际竞争日益激烈，这一趋势更是在最近一二十年中已表现的愈演愈烈，成为当前世界经济发展的主要趋势。为了在全球化的竞争中取胜，世界各国纷纷努力谋求新的经济发展战略。20世纪60年代的人力资本理论从理论层面为这一努力提供了答案。德国与日本高技术、高工资的“魔术经济”更是让美国人认识到“一个国家如果没有严谨、完整、高标准的职业教育培训体系，如果想要在未来的经济竞争中取得成功，几乎是不可能的。随着科技进步的加速和经济现代化水平的不断提高，从20世纪中叶开始，智力型的脑

10、力劳动者的比重迅速提高，逐步成为社会劳动中的主力。90年代后，发达国家进入知识经济时代，劳动者智力化趋势更为明显，脑力劳动者在就业结构中的比重已占绝大多数。据OECD统计，20世纪80年代末到90年代末的10年里，在其成员国的制造业领域，技术工人就业人数增加10%，而熟练工的就业人数减少70%；掌握一定高技术技能的高工资就业人数增加20%。可见，发达国家二、三产业关系演变和调整，都需要有大量从事研究开发和掌握运用技术的高素质人才。否则，产业结构升级难以成功，通过信息技术和知识来创造价值的“新经济”富国，也只能是天方夜谭。所以，美国在20世纪60年代以后推出了一系列的职业教育改革法案。,三 后工

11、业时代下，美国政府对职业教育的改革措施。,自从二战后，美国政府就没有停止过对自己职业教育体系的改革，美国职业教育的改革是伴随着一系列的法案的推出而进行的。例如1963年职业技术教育法的出台标明美国职业技术教育观念的转变，从单纯为经济服务转向对受教育者个人需求的同等重视。1968年职业技术教育修正案进一步阐明了新的职业技术教育观和操作方法，职业技术教育对象进一步扩大。1984年卡尔 帕金斯职业技术教育法案的出台时对60年代职业教育思想的一个延伸和发展。然而这些法案的推出由于过分强调满足个人的职业技术需要，却忽视了职业技术教育的标准，使得职业教育的质量大大下降。因此，20世纪90年代初美国职业教育

12、掀起了一场影响广泛的职业教育改革运动即stw(shool to work)运动。美国政府推出了一系列的改革法案，其中最著名的有1990年的卡尔 D 帕金斯法案修订案，1994年的学校到工作过渡途径法案和1998年的卡尔D帕金斯法案第三修订案等。这场声势浩大的改革运动一直持续到2001年stw法案的终止。但这并没有终止美国职业教育的继续改革与创新。在stw改革的基础上，美国各州又掀起了一场stc(shool to career)运动。虽然各个法案的措施不尽相同，但总的来看，美国职业教育改革的措施主要体现在以下几个方面。,美国政府的改革措施,第一，职业教育通过将对象扩展到所有学生，以实现 全民职业

13、教育的理念。,第二，通过建立灵活的终身职业教育体系，以实现终身职业教育的理念。,第三，通过课程的三大整合，以培养后工业社会所需的合格人才。,第四，通过建立通畅的学校到工作过渡机制，以降低青年的失业率。,第五，通过多方合作，以实现课程整合的理念，以及青年从学校到工作的顺利过渡。,（一）全民职业教育理念,从学校到工作过渡多途径法案中明确规定;建立一个国家的框架，在这一个框架内，所有州都要建立一个全州范围内的学校到工作的多途径体系，这一体系能够向所有的学生提供参加工作本位教育和课程的机会，这些课程能够使学生获得通用的证书，为他们获得一个高技能、高薪职业做好准备，以及为他们进入包括2年制学院和大学在内

14、的继续教育做好准备”。法案要求把职业教育扩展到所有学生，哪怕是进入大学的学生，而不仅仅把职业教育的对象局限于上不了大学的人，这是一种全民职业教育理念。,1.史密斯 休斯法案,职业教育的服务对象是未能进入大学、不愿意继业的高中生。,2.1963职业教育法,职业教育的实现对象发生了改变，职业教育的范围大大扩展了。,3.帕金斯法案,联邦政府将职业教育的对象扩展到所有的学生。,（二）终身职业教育理念,1993年，美国国会通过了“2000年目标：美国教育法”其中提出了6大教育战略目标之一就是即是“对我们这些已经离开学校，进入劳动力市场的人们来说，如果我们要在当今世界上成功地生活并且工作，我们就必须学习不

15、止。”从stw到stc理念的变化就体现了终身职业教育的理念。未来的工作世界是以“变化”和不确定“为主要特征的，对现有工作的适应性并不意味着在未来当企业和工作发生变化时的适应能力。在应对这一问题时，美国政府的做法是：第一步，加强普通教育的学习，使学习者学会学习，获得一种持续发展的能力;第二步，面向”职业群“制定技能标准，使学生接受建立较宽泛的职业基础上的职业技术教育与培训：第三步，在工作过程中不断学习，接受技能更新培训，培养对工作、技能变化的适应能力，从而将劳动力的适应能力建立在更加坚固的学术基础上。stc理念始终坚持的一个观点就是：为了适应技术、技能的不断变化，唯一解决的办法是终身学习，适应不

16、断变化的环境。,（三）课程整合,后工业时代的到来对职业教育的影响最为深远的莫过于工作世界翻天覆地的变化，工作世界的变化必然会导致工业化时代的职业教育模式已不能适应后工业时代的要求，所以，变革与发展成了不容质疑的唯一选择。 课程是一切教育计划的根本保证，是教育思想的集中体现，是学校教育教学工作的基本依据。它将直接决定职业教育所培养的人才是否能够符合社会的要求。所以，课程改革在美国职业教育改革与发展过程中，一直都居于中心地位，而受到人们的重视。在20世纪90年代进行的stw改革中，课程整合的理念是其课程改革的核心理念。其课程领域的整合主要包括三个部分的内容：整合学校本位学习与工作本位学习，整合学术

17、课程与职业课程，整合中等教育与中等后教育。,1学术课程与职业课程的整合,学术课程与职业课程的整合是为实现职业教育面向所有学生理念的实现而提供的实施框架。从职业教育的角度看：美国科学技术的快速发展，导致工作世界的巨大变化，即高技能岗位迅速增加，低技能岗位迅速减少，新的工作岗位对从业者的学术能力的要求越来越高。许多雇主要求职业教育培养的学生具有理解能力与独立探求的能力，具有继续学习的能力，所以，加强职业教育中的学术内容，使他们他们具有足够的理论基础来应对技术变化，为技术革命做好准备。从学术教育的角度来看：整合两种教育，增强学术教育的职业性，有利于加强教育与学生未来工作之间的联系，提高学生的学习动机

18、，降低辍学率。在当前美国的教育领域，生涯学院则是对着一种类型的课程整合的尝试，它根据一个生涯主题来组织课程，将学生课程与职业课程有机的结合在一起。,生涯学院的实施框架,学生进入生涯学院 课程：英文、数学、科学或社会研究（共3门） 技术（1门） 活动：选择班级 生涯讲座或参观工厂 激励讲话 家长的支持,课程：英文、数学、科学或社会研究（共3门） 技术（1门） 活动：选择班级 生涯讲座或参观工厂 激励讲话 指导项目,建立暑期学校，主要针对表现优秀的学生 提供到当地企业实习工作的机会 进行工作的监督 暑期结束时进行评价,课程：英文、经济或政治技术 为学生升学或就业做准备 提供上午时段的兼职工作,十年

19、级,十一年级,暑假,十二年级,2 学校本位课程与工作本位课程的整合,在后工业社会中，学习成为必需，因此，在学生进入工作岗位之前必须给予学生在工作中 学习的经验。如果个体在青年时代就开始通过工作来发展其知识与技能。那么就能给他们今后工作环境中的学习更好地做好准备。情景学习理论认为， 如果学生能够在真实的情景中展开学习，有利于学生更好的理解一些抽象的理论知识，能够促进他们的记忆和灵活的使用这些知识。联邦政府主要通过要求学校邀请雇主参与学校课程的开发，派遣教师到企业实习，聘任学校导师与企业师傅等方式来促进这一整合。,3 中等教育课程与中等后教育课程的整合,美国政府认为：这样做的目的主要有两个，一是满

20、足技术水平的提高导致职业教育高移的需要；二是避免把职业教育课程看做是对上大学缺乏能力和雄心的学生的选择。因为，传统的职业教育往往被视为是一些弱势群体的专属，是聚集那些上不了大学的垃圾站。同时改变了将职业教育视为终结性教育的传统观念，为选择职业课程的学生提供了与其他课程系列学生同等的发展机会。这一思想最初的法案文本表现就是1990年的帕金斯法案，其中规定为高中与两年制学院或学徒制合作提供拨款。另外，与此整合相关的改革还包括为学生开展大学认知活动，派遣教师参加有关高中后教育机构入学会议，以各种方式与高中后教育机构建立正式联系。当前的双重入学制度是对这一理念的一种实践方式。,所谓双重入学制度，即一个

21、高中生既选择学术课程的学习，同时也选择职业技术课程的学习。如图所示：19.3%的学生选择了双重发展道路，这一趋势仍呈上升趋势。,（四）通畅的过渡途径,从总体上看，尽管美国20世纪90年代的总体失业率很低，但青年失业率相当高。美国1900年和1993年，2554岁人口的失业率分别为4.5%和5.8%，但同年，其1524岁人口的失业率分别达到11.1%和13.3%。并且，尽管美国经济好转了，这个失业率也不见降低。这些问题在很大程度上归咎于美国缺乏通畅的，有效的从学校到工作的过渡途径。 从教育国际比较上看，美国是世界上仅有的没有制度化的stw过渡系统的来帮助其年轻人成功地在学习和工作经验间互动衔接的

22、工业化国家。比如，作为职业教育强国的德国，它采用“双元制”的职业教育模式来帮助青年完成这一过程；日本是通过企业内培训的方式来实现这一过程;英国则通过灵活的培训市场和严格的职业资格制度来实现这一过程。所以，美国政府在1994年推出了从学校到工作机会法案来帮助所有的青年人为实现高技能、高工资的职业生涯做好准备。 stw的主旨是要帮助学生更好的从学校到工作的过渡，所有与此相关的项目都被纳入stw。美国stw项目中主要分为3中，即学校本位活动、工作本位活动、联系活动。具体项目见表。,美国stw运动中的项目,(五) 多方合作,职业教育不能仅仅局限于学校内，而要走出学校，促进多方合作，建立起让学生从学校道工作的过渡的强大支持和保障体系，合作方包括雇主、劳工组织、社区组织、父母、学生本人、州教育部门，地方教育部门以及培训与人力资源服务部们等等。当然，最为重要的还是学校与企业的合作，与企业界建立良好的关系，一直是职业教育成功实施的关键要素。但是，现如今企业与学校的合作已经不同于传统的一对一的合作方式，学校与企业之间必须建立起战略的合作伙伴关系。而这种合作关系一个重要的桥梁便是中介机构。中介机构具有如下的一些特征：1，资源整合的