项目建设年动员会发言材料

1、项目建设年动员会发言材料同志们：一、深刻认识开展“项目建设年”活动的重要意义当前和今后一个时期，是我市加快发展的关键时期。保持旺盛的发展势头，实现全市经济更好更快地发展，是我们必须突出抓好的头等大事。改革开放以来的实践表明，经济发展中最突出的问题是总量不足、速度不快，要加快经济发展，必须抓增量，抓项目建设，抓扩大再生产，这是全部经济工作的重中之重。或者说，抓住了项目这个“牛鼻子”，就抓住了发展的根本，就抓住了经济工作的突破口。舍此没有别的选择，没有别的高招儿和捷径。为此，市委、市政府决定，未来几年要连续开展“项目建设年”活动，用项目建设来统领经济工作，这是我市现阶段经济发展水平和产业结构特点决

2、定的，是从振兴全局高度做出的战略选择。从发展的可能看，我们具备开展项目建设年活动的基础和条件。当前，我市正处在一个加快发展的战略机遇期。从外部环境看，世界经济会继续保持较快增长，国际产业会继续向国内资源相对丰富、成本较低的地区转移；国内发达地区土地、电力、劳动力等生产要素相对紧张，“南资北移”势头明显加快，只要我们有好的项目，就不愁没有投资人；只要我们有好的平台，就不愁没有好项目。从我市自身来说，经过多年的发展，我们有放大投资和加快项目建设的巨大潜力。一是城市空间发展格局已经拉开。城市西南方向，围绕一汽及哈大线向南拓展区域，形成了整车及零部件制造业、汽车服务业、高新技术产业的集聚区；城市东北方

3、向，以空港开发区、玉米工业园区为载体，形成了临港工业、玉米化工业的重要集聚群；城市北部，“大铁北开发”全面展开，区域内产业复兴、旧城改造、新区建设都出现了新的起色；城市南部及东南部，市行政中心南迁投入使用，南部新城建设进入新阶段，净月生态城规划建设全面启动；城市中心区，正处于产业转型、功能提升时期，传统服务业晋档升级，现代商服蓬勃兴起。这几大区域定位合理，特色鲜明，功能配套，已经为重大项目纷纷落地做好了准备。二是项目建设承载能力进一步增强。经多方努力，去年范家屯3个村33平方公里划转我市，城市北部6个乡镇1140平方公里纳入城市规划和控制范围，为城市未来发展留足了空间。我们还构建了开发区体系，

4、现在全市共有国家、省级开发区（工业集中区）20个，每个县（市）区至少有一个集中推进项目建设的空间载体。年的开发区基础设施建设取得了突破性的进展，是历年来投入最大、完成最好的一年，足够满足今后两年的发展需要。三是土地、资金等生产要素相对宽松。去年，土地利用方面，我市新增建设用地指标也完全可以满足新上项目的用地需求。资金筹措方面，国家和省财政资金对我市支持的力度不会减少，民间投资和引进外资有很大潜力，企业自主投资欲望不断增强，各银行授信资金相对充足。根据这些分析，我们可以得出一个立得住的结论，完全具备了抓项目建设年的基本条件，我们应该把它抓好，我们也必须把它抓好。二、进一步明确“项目建设年”活动的

5、目标任务(一)要进一步加大工业投资力度。固定资产投资中最重要的问题是工业投资问题。工业投资是调整优化投资结构的关键，是全部经济工作的基础。不突出抓好工业投资，不加快上工业项目，未来的增长潜力无从谈起。从我市的三次产业关系可以看出，年，二产对经济增长的贡献率逐年稳步提高，由年的44提高到年的612。而在二产中，工业又起主导作用，年工业对GDP的贡献率是391，到年提高到48。这种工业驱动型的产业结构决定了只有优先发展二产、发展工业，才能积累反哺一产的能力，也才能为三产发展创造需求；也只有加快发展工业化，才能推进城市化，实现现代化。现在的问题是我们的工业投资比重低，大项目储备不足。年，我市工业投资

6、比重只有37，低于全省平均水平11个百分点，低于我市历史最好水平2个百分点。对于一个正处于工业化中期、需要加快推进工业化的城市来讲，这一比例明显偏低。没有投入，就没有产出。我们必须树立工业优先发展战略，把抓工业项目作为项目建设年的首要任务，下决心把工业投资搞上去。抓工业，必须突出重点产业。今年要围绕汽车、农产品深加工、光电信息、生物医药、建材、能源等重点产业，规划建设投资3000万元以上项目302个，确保年度完成投资占全部工业投资的比重达到80。第二，要抓好农产品加工业。目前，我市农产品加工业出现了一些新的情况，应当引起我们的充分注意。第一车间的产能不足，玉米、牛、鹅等主要农产品供不应求，导致

7、加工企业产能闲置、不能达产达效。同时经过几年努力，我们现有的农产品加工企业，特别是10大龙头企业，基本形成了初中级阶段加工能力，但加工深度不高、产业链条不长、产品附加值低。这些问题不解决，农产品加工业很难上规模、出效益。下一步，要充分发挥资源、技术、产品等方面优势。一方面，要抓基地。重点抓好玉米转基因基地和200万头种牛项目，这两个项目省里非常重视，已经决定给予资金支持，我们要搞好策划、搞好布点、搞好配套资金筹措，尽快启动项目建设。尤其是要抓好九台营城子牧业小区的规划建设。另一方面，要抓深加工。重中之重是推进玉米精深加工。大成100万吨化工醇项目确保完成年度投资20亿元。兴隆山玉米工业园区要从

8、基础设施建设转为项目建设，每年力争完成3平方公里以上的项目摆放。200万吨淀粉糖项目土建和设备安装要尽快完成，50万吨聚酯项目土建工程要确保7月份开工，年内完成厂房主体框架。园区以外的项目，也要注重提高加工深度，积极发展下游产品。重点抓好皓月百万张皮革、德莱鹅业综合加工、中粮集团淀粉和聚乳酸、吉粮天裕乙酸乙酯等48个大项目，力争部分项目年内建成投产。(二)全力推进城市建设。我市正处于城市快速扩张期，大投入、大建设、大变化，是城市发展的基本特点。在这一特定的历史阶段，必须保持高强度的城建投入，集中力量加快推进基础设施建设，为经济发展、社会进步、改善民生提供必要的支撑，这也是世界所有发达城市共同走

9、过的一条道路。这不是想干不想干、有钱没有钱的问题，慢了不行，少了不行，不投更不行。而且越是先干，建设成本也就越低一些。我们还要建立城建经济的概念。在城市快速扩张期，城市建设就是经济建设的重要组成部分，与其它产业共同承担着推进经济发展的历史责任。年到年，建筑业对我市经济增长的贡献率由6.3%提高到11.9%；年，全市950亿元的固定资产投资，有200亿元是房地产业提供的，建筑业还安排了25万人就业，仅建安税就上缴了近7亿元。所以，城市建设不是消极服务，不仅是创造载体，本身也是推进经济发展的重要力量。因此，希望大家正确认识和评价城市建设的地位、作用，高度重视并切实抓好城市建设。今年要抓好两项任务：

10、另一方面，要超前谋划城建重大项目。凡事预则立，不预则废。推进城市建设，必须立足于城市发展趋势，对重大基础设施项目进行超前论证设计，即使暂时不具备实施条件，也要做出科学的规划、预留足够的空间，一旦条件具备，可以立即开工建设。要深度研究解决城市交通问题。现在和未来几年最突出的社会问题就是交通问题。道路增加的有限性和汽车数量的快速增长，将使交通堵塞的矛盾表现得越来越突出。不仅本地汽车增加，周边城市乃至整个社会汽车保有量的增加，都在加剧的交通压力。我们必须未雨绸缪，提早寻求解决办法。一要研究规划控制与引导的具体措施，有计划地推进中心城区解密外疏。二要按照疏密有度、系统成网的要求，研究规划完善城市路网。

11、三要研究解决人民广场、新民广场、工农广场等重要交通结点的拥堵问题，尽快拿出改造方案。四要围绕完善轨道交通体系，抓紧论证地铁、轻轨三期和立体换乘中心等重大项目。在继续加快以道路为中心的基础设施建设的同时，我们还要研究从整体上推进旧城区改造。除已列入改造计划的108块棚户区，旧城区还有一些严重影响市容观瞻的破旧、低档建筑，也要逐步实施改造，该整治的整治，该拆除的拆除，从而提升城市形象，把城市做细做精。旧城区改造要坚持规划先行，由城区负责提出改造计划，规划部门负责提出规划条件，然后包装成项目对外招商。这一方面体现了规划主导的原则，同时也提高了项目招商的成功率。旧城区改造不仅要改善面貌，还要注意完善功

12、能。比如，拆除三环以内10吨以下小型供热锅炉、提高集中供热率问题；不合格二次供水设施、老化失修排水管网、城市出入口改造问题；西部串湖、伊通河等排水体系综合整治问题；主次干道绿化和广场绿地建设问题等等。对于这些问题，相关部门要认真研究，并把谋划研究的结果落实为具体项目。要通过实施一批项目，改变城市面貌，提升城市建设水平。一是重点规划建设物流、文化旅游等现代服务业项目。物流业，要规划建设汽车、空港、陆港和铁北综合四大物流园区，重点建设香江集团东北亚国际采购中心、绿园西环市场、经开保税物流中心等10个重大项目，确保物流业营业收入比上年增长20%以上。要加快文化、旅游、会展资源开发，重点抓好科教文化综

13、合中心、汽车博物馆、文化大厦、吉林广电中心大厦、市图书分馆、莲花山滑雪场、现代农业博览园等项目，力争两到三年内建成投入使用，确保文化旅游业营业收入比上年增长20%以上。三是加快建设社会事业项目。配合省有关部门抓好税务学院、吉林建工学院新校区、东北师大人文学院西校区等续建项目，加快进度，确保完成年度计划任务。要开工新建铁北高中、机械工业学校、亚泰中等职业技术学校等项目。继续加大对老城区、城乡结合部、农村及职业方面的投入，重点搞好农村中小学危房改造，改善办学条件，促进均衡发展。要加快全民健身场所、城乡公共卫生服务设施建设。重点推进吉大一院、市中心医院、生殖健康中心医院、儿童福利医院、火葬厂搬迁等项

14、目建设，力争当年建成投入使用。铁北体育场、铁北综合医院要搞好项目选址，加快启动步伐。“项目建设年”活动是一项长期任务，各县(市)区、各开发区和有关部门必须常抓不懈，不能有一丝动摇，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。第二，要建立责任明确的指标考核体系。为确保项目建设年活动的顺利推进，从今年开始，市里把投资、项目分解到各县(市)区、各开发区和市直有关部门。需要说明的是，工业投资指标是指令性的考核指标，完不成不行。房地产项目只统计，不考核。城市建设和社会事业项目，列入政府投资计划，作为责任制考核一项重要内容，空间指标也要列入指令性指标。对分解的指标，市里要定期进行考核，并将考核结果与年终领导班子业绩挂钩，以工作论成败，以项目建设论英雄。第四，要对项目建设实行严格管理。今后凡新上项目，必须坚持做到三点：一是严格把好项目建设关。项目建设必须符合国家产业政策，并且完成相关的审批手续。二是严格把住环境保护和土地集约利用关。在环境保护方面，凡是国家明令禁止的高耗能、高污染的项目，一律不上。在