《合同成本管理培训》PPT参考课件

1、1,合同成本管理培训2020年12月5日,2,培训内容,第一部分：合同基础知识 第二部分：建设工程施工合同填写方法 第三部分：公司合同成本管理制度 第四部分：全面合同管理系统介绍,3,第一部分 合同基础知识简介,一、合同的概念和特征 概念：是指平等主体的自然人、法人、其他组织设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。,4,特征： 合同主体包括自然人、法人和其他组织。 主体之间法律地位平等。 合同的内容为设立、变更、终止民事权利义务关系。 具有相应法律效力的协议。,5,合同的本质： 是商品交换的法律形式。合同是组织社会经济流转的法律工具。,6,二、合同法中合同分类,买卖合同 供电、水、气、热合同

2、赠予合同 借款合同 租赁合同 融资合同 承揽合同 建设工程合同 运输合同,7,技术合同 保管合同 仓储合同 委托合同 行纪合同 居间合同,8,三、合同的订立,1、合同订立的形式 口头形式 书面形式 合同书 车船票、保险单示范文本 数据电文形式特殊形式 其他形式,9,2、合同订立的内容 当事人的名称或者姓名和住所 标的 数量 质量,10,价款或报酬 履行期限、地点和方式 违约责任 解决争议的方法(和解调解仲裁诉讼),11,3、合同订立的程序 合同法13条：当事人订立合同，采取要约、承诺方式。 要约：希望同他人订立合同的意思表示。 要约应具备的条件： 要约内容具体、确定 受要约人受该意思表示的约束

3、,12,要约的生效、撤回、撤销和失效 生效：指要约产生法律约束力 撤回：要约人在要约生效之前取消要约的行为。 撤销：要约人在要约生效之后，受要约人承诺之前使要约归于消灭的行为。 失效：指要约丧失法律效力。,13,承诺 受要约人同意要约的意思表示。 承诺特征： 由受要约人向要约人做出 在要约有效期内作出 承诺的内容与要约的内容一致 承诺的有效期受到达主义约束,14,合同成立的其它问题 合同成立时间-承诺生效时 合同成立的地点-承诺到达的地点,15,4、合同订立的原则 遵守法律，行政法规原则。 自愿原则。 公平和法律地位平等原则。 诚实信用原则。 等价有偿原则。 不得损害社会公共利益和扰乱社会经济

4、秩序原则。,16,四、缔约过失责任,1、当事人在订立合同的过程中，违反法律及诚实信用原则，致使合同未能成立并给对方造成损失，应承担损害赔偿责任。 2、合同法42条：应承担缔约过失责任的情形： 假借订立合同，恶意进行磋商 有意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况 有其他违背诚实信用原则的行为,17,3、建设工程合同的一些缔约过失表现： 招标人以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人；招标人透露可能影响公平竞争的情形；投标人相互串通投标或者与招标人口串通投标；投标人弄虚作假，骗取中标；中标人将中标项目肢解后转让他人的；招标人与中标人不按中标文件订立合同或者招标人、中标人订立背离合同实质协议等等

5、。,18,五、合同的效力,1、合同的生效 合同法32条：当事人采用合同书面形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。合同生效的地点为合同的订立地点。 合同法第44条：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。,19,合同生效的必要条件 合同主体合格：自然人应当是具有完全民事行为能力的自然人。法人则是在核准其经营的范围内经营，同时已经取得民事权利。(如建设工程施工合同，根据建筑法发包人已经取得了工程许可，承包人符合从业资格，同时还必须依照招投标法的规定实行招标、投标，这样才具有了相应的民事行为能力。) 合同意思表示真实。 合同内容不违反法

6、律或者社会公共利益。包括不违反法律、行政法规(不包括行政规章和各种“土政策”)以及包括在社会公共利益范畴内的我国社会生活的基础、条件、环境、秩序、道德准则、良好的风俗习惯等。,20,2、事实上成立的合同 合同法36条：法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同的，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受，该合同成立。合同法37条规定：采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 上述两条法律规定的是事实上成立的合同。合同法是借鉴国际上“事实上的契约”理论制订的，目的是针对我国当前合同意识不强，水平低而设立的条款。,21,

7、3、合同的效力(法律约束力) 当事人之间产生的效力。当事人双方依法受合同的约束，完全行使权利和履行义务，违反合同义务就构成了违约行为。 对当事人以外的第三人产生一定的法律约束力。合同生效后，任何单位或个人都不得侵犯当事人的合法权利。 当事人违反合同时应当依法承担民事责任。比如：建设工程竣工验收并确定工程竣工结算后，发包人不按约定支付价款时，承包人有权申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人对拍卖款有优先受偿权。,22,4、效力可以追认的合同 概念：是指合同的主体资格欠缺，但合同的内容不违反法律、行政法规的强制性规定。效力可以追认的合同是经有权人追认，自始生效的合同。 主体资格欠缺包括：订立合同的人

8、属于限制民事行为能力的人、无代理权的人以被代理人名义订立合同、无处分权人与他人订立合同处分其无权处分的财产三种情形。 可追效力的合同，其效力取决于有权人是否追认，在未追认前是既未成立又未生效的合同，在追认后是既成立又生效的合同。,23,5、无效合同 合同法52条：有下列情形的合同无效 一方经欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益。 恶意串通，损害国家、集体或第三人利益。 以合同形式掩盖非法目的。 损害社会公共利益。 违反法律、行政法规的强制性规定。,24,六、合同的履行,合同法第60条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用的原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助

9、、保密等义务。 全面履行义务包括：履行约定义务和附随义务。(附随义务包括：及时通知对方；协助对方；保守秘密；发生不可抗力时负有防止损失扩大的责任等),25,违反约定义务，对方当事人享有法定解除合同权；违反附随义务，对方有权请求致害方承担过错赔偿责任，但不享有法定合同解除权。 对约定不明确的情形，合同法第61、62条作了补充完善的规定。,26,提前履行和部分履行 合同法第71条：债权人可以拒绝债务人提前履行债务，但提前履行不损害债权人利益的除外。债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。 第72条：债权人可以拒绝债务人部分履行债务，但部分履行不损害债权人利益的除外。债务人部分履行债务给

10、债权人增加的费用，由债务人负担。 (如实际中发包人供应材料的提前或提供图纸的拖后等情况。),27,对于提前或部分履行，债权人可采取的三种态度 拒绝债务人提前或者部分履行的请求，债务人不能按期履行或者履行期届至不能全部履行时，应当承担违约责任。 如果提前履行或者履行，并不损害债权人利益时，债权人应当接受提前或者部分履行。 因提前或者部分履行给债权人增加的费用，应当由债务人承担。,28,关于合同履行的其他法律规定 合同法第76条：合同生效后，当事人不得因姓名、名称变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。,29,七、关于抗辩权,1、同时履行抗辩权：合同法第66条：当事人互负债务，没

11、有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。 (如即时买卖合同中迟延履行、部分履行、瑕疵履行等),30,2、后履行抗辩权：合同法第67条：当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。 (如建筑工程施工合同中发包人工作、承包人工作部分中的约定内容以及表现为工程款延期支付),31,3、先履行抗辩权(不安抗辩)：合同法第68条：应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行。 经营状况严

12、重恶化。 转移财产、抽逃资金，以逃避债务。 丧失商业信誉。 有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。 当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。,32,4、关于先履行抗辩权的说明： 合同法第69条：当事人依照本法第68条规定中止履行的，应当及时通知对方。对方提供适当担保时，应当恢复履行。中止履行后，对方在合理期限内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履行一方可以解除合同。,33,八、合同的保全,法律上合同关系仅在特定的当事人之间发生，原则上合同对当事人以外的第三人不生效力。但在某些特殊情况下，合同也可以产生效力，此种情况表现为合同的保全制度。合同产生对外权力特殊情况有：债务人的不诚

13、信行为，怠于行使其对于第三人的债权。债务人的诈骗行为，有害其债权人权利。(如以赠与名义抽逃资金等情况),34,1、代位权 合同法第73条：因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人承担。,35,2、撤销权 合同法第74条：因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显的不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求人民法院撤销债务人

14、的行为。撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销的必要费用，由债务人负担。,36,九、合同的变更、转让和终止,1、合同变更 合同成立后，尚未履行或未履行完毕之前，当事人协议修改或补充合同内容，变更其权利义务的行为。 合同法77条：当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 合同法78条：当事人对合同变更内容约定不明确的，推定为未变更。,37,通常所指合同变更 狭义上的合同变更，即对合同的某些条款的局部修改，而不是实质性的变更(合同主体及主要条款内容的变更)。,38,2、合同的转让 、指当事人将合同的权利义务全部或部分转让给第三人。

15、包括：合同权利转让；合同义务转让；合同权利、义务转让三种情形。,39,、合同法第90条：当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连事债务。,40,、建设工程合同不得转让 合同法79条：债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外： 根据合同内容不得转让。 按照当事人约定不得转让。 依照法律规定不得转让。 建设工程构成的特殊性及建筑法的诸多规定决定了其不得转让。,41,3、合同的终止 、依法或依约定，合同当事人之间的合同

16、权利义务消灭。合同法91条：有下列情形之一的，合同权利、义务终止： 债务已经按照约定履行；合同解除；债务相互抵销；债务人依法将标的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。,42,、后合同义务的规定 合同法92条：合同权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用的原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 建筑法第62条关于建筑工程实行质量保修制度的规定即为建设工程施工合同的后合同义务。,43,、解除 、约定解除 、法定解除 因不可抗力致使不能实现合同目的 在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。 当事人一方延迟履行主要债

17、务，经催告后在合理期限内仍未履行。 当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的。 法律规定的其他情形。,44,、合同法98条：合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。,45,十、 违约责任,1、违约责任概述 、概念：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定，所应承担的继续履行合同、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金等民事责任。,46,关于赔偿损失额： 合同法规定：应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。违约赔偿的原则是补偿性的，但也有一定的惩罚性。因此，如果当事人约定了违约金，一方违约，即便另一

18、方没有损失，违约方也要按照约定支付违约金。,47,2、归责原则和构成要件 归责原则：以客观责任原则为主，以过错责任原则为辅的综合原则。 一般构成要件： 、有违约行为； 、不具备（合同法规定的）免责事由 、主观过错,48,3、不可抗力 、概念：不可抗力事件指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括：因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾以及自然灾害(地震、洪灾、雪灾、雪崩、地陷、飓风等)政府禁令等。,49,、主要法律后果，一是受害方有权解除合同，二是不履行方可以获得免责。但不可抗力情形发生时，债务人负有法律义务：一是及时通知对方；二是尽可能减少给对方造成损失；

19、三是在合理期限内提供发生不可抗力的证明。 、如果是因为债务人迟延履行合同，才遭遇到不可抗力，则债务人不能免责。,50,十一、合同纠纷的处理,1、产生纠纷的常见原因 、选择订立形式不当：尽量采取书面形式合同。建设工程施工合同，尽量采用可调价合同形式。 、主体不合法。 、合同条款不全、约定不明确。 、草率签订 、缺乏具体违约责任,51,2、纠纷的处理 、合同法第128条：当事人可以和解或者调解解决合同争议。 、仲裁活动实行或裁或审制和一裁终局制。 、合同纠纷的诉讼。,52,第二部分 建设工程施工合同的填写,建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，其订立遵循以下原则： 遵守法律，

20、行政法规原则 自愿原则 公平和法律地位平等原则 诚实信用原则 等价有偿原则 不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则,53,一、建设工程施工合同的定义 1、合同法第269条规定：建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计和施工合同。270条规定：建设工程合同应当采用书面形式。,54,二、建设工程施工合同的内容 1、工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。,55,2、当事人订立建设工程合同没有采用书面形式的，该合同无效。建设工程

21、合同属于要式合同，如果其不具备要式合同生效条件的，合同不能成立。,56,三、建设工程施工合同的分类 1、FIDIC合同：土木工程施工合同条件(红皮书)；电气各机械工程合同条件(黄皮书)；业主/咨询工程师标准服务协议书(白皮书)；设计-建造与交钥匙工程合同条件(桔皮书)；EPC交钥匙项目合同条件(银皮书) 2、工程总承包合同：是工程建设项目从勘察设计、设备采购、工程施工、工程移交全过程中双方责任、利益的约定，是国际通用的(EPC)交钥匙工程，是国内工程承包形式的趋势和方向。,57,四、公司目前推荐使用的建设工程施工合同文本 1、省建设厅、省工商局和建筑企业家协会编制的JF-2006-0001合同

22、示范文本 2、建设部、国家工商总局编制的GF-1999-0201合同示范文本 招标工程必须依据投标文件和中标通知书在中标通知书发出30日之内订立书面合同。同时还规定招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容(工期、质量、价款等)的其他协议。,58,五、建设工程施工合同文本的填写 协议书填写 1、发、承包人的定义： 发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及其合法继承人。 承包人是指明具有工程承包主体资格并被发包人接受的当事人及其合法继承人。,59,五、建设工程施工合同文本的填写 协议书填写 2、工程内容：指反映工程状况的一些指标内容。主要包括工程的建设规模、结构特征等。对于房屋

23、建筑工程，应填写建筑面积、结构类型、层数等。对于道路、隧道、桥梁、机场、堤坝等其他土木建筑工程，应填写反映设计生产能力或工程效益的指标，如长度、跨度、容量等。群体工程包括的工程内容应在范本附件工程项目一览表中列表说明。 3、委托代理人签字的要有法人委托书。,60,专用条款填写强调几点 1、工期延误的常见情形 发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件。 发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行。 工程师未能按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行。 设计变更和工程师增加。,61,专用条款填写强调几点 1、工期延误的常见情形 一周内非承包人原因停水、停电、停

24、气造成停工累计超过8小时。 不可抗力。 针对具体工程约定的其他情况。 以上情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确定，逾期不确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。(此方面注意书面往来资料的格式及签收资料的收集),62,专用条款填写强调几点 2、暂停施工 因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。,63,专用条款填写强调几点 3、质量与验收 目前，国家标准的建筑安装工程质量检验评定统一标准(GBJ300-88)内对工程质量检验

25、评定按分项、分部、单位工程的质量均为“合格”与“优良”两个等级。,64,专用条款填写强调几点 4、合同价款与支付 可调价格合同中合同价款的调整因素包括(可调价合同)： 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 工程造价管理部门公布的价格调整； 经批准的设计变更； 发包人更改经审定批准的施工组织设计（修改错误除外）造成的费用增加； 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 双方约定的其他因素。 上述情况发生后14天内，承包人将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，

26、视为已经同意该项调整。,65,专用条款填写强调几点 5、竣工决算款的支付 可调价格合同中合同价款的调整因素包括(可调价合同)： 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 工程造价管理部门公布的价格调整； 经批准的设计变更； 发包人更改经审定批准的施工组织设计（修改错误除外）造成的费用增加； 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 双方约定的其他因素。 上述情况发生后14天内，承包人将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。,66,专用条款填

27、写强调几点 6、竣工结算报告的审查时间 500万元以下： 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天500-2000万元： 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天 2000-5000万元： 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天 5000万元以上： 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天,67,专用条款填写强调几点 7、风险管理-常遇风险及防范 、发包人派驻施工场地履行合同工程师频繁变动的风险 在发包人工地代表人员变动时，及时向对方索要书面的人员变动通知，并要求对方加盖单位印章。 、施工图、洽商资料等收集、保管不力，丢失而导致的结算风险 派专人负责收

28、集、保管与施工相关的所有图纸、设计变更资料、洽商文件、会议纪要、通知等，一切由发包人和监理工程师签发的来往手续，均应妥善保管，以防丢失。,68,专用条款填写强调几点 7、风险管理-常遇风险及防范 、工期延误的风险 在按合同约定的时间向发包人报送已完成工程量时，采取措施固定证据。一旦产生纠纷，承包人可用此作为证据，证明承包人不应承担工期延误的责任。 、约定逾期竣工违约金的风险 为避免承担高额的逾期竣工违约金，加强项目管理外，可在合同中确定一个违约金最高限额；如约定承包人应承担的违约金以不超过工程价款的百分之三为限等。,69,专用条款填写强调几点 7、风险管理-常遇风险及防范 、设计变更引起的工程

29、价款调增得不到保护的风险 在设计变更确定后14日内及时向发包人提交变更工程价款的报告，并要求对方签收；也可在专用条款中约定：因设计变更引起的价款调增部分，发包人在支付工程进度款时同期支付当期调增部分的工程价款。 、主要材料价格风险的防范 合同中应确定主要材料价格的风险系数；并标明主要材料在签约时的价格基数，当市场价格暴涨超过风险系数10%幅度时，涨幅超过10%的部分，由发包人承担。,70,专用条款填写强调几点 7、风险管理-常遇风险及防范 、承包人所施工的工程，被其他债权人先予查封，给承包人带来的风险 合同法第286条规定，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿，建筑工程承包人的优先

30、受偿权优于抵押权和其他债权，不优先于已交付全部或大部分款项的商品房买房人的权益。而且建设工程承包人行使优先受偿权的期限为6个月，自工程竣工之日或约定的竣工之日起计算。因此，为保护自己的工程款债权及时实现，应当在工程竣工之日起6个月内起诉或申请仲裁，并同时要求保护工程价款的优先受偿权。,71,专用条款填写强调几点 7、风险管理-常遇风险及防范 、发包人故意拖延不结算的风险 根据合同法第279条以及示范文本有关约定，承包人应：工程竣工验收竣工结算给付结算价款交付工程四个阶段的先后时间关系，并严格按此程序履行合同。即工程竣工验收合格后，及时向发包人提交单方结算报告书，进入竣工结算程序。承包人的单方结

31、算报告书一定要交由发包人有权代表签收；交给发包人后，28天不予答复的 ，发包人构成违约。对于对方找各种理由拒收的，可用特快专递方式邮寄给对方，此时注意保存好有关手续票据。如果双方形成一致结算结论后，承包人有权要求对方按约定付清除质量保证金以外的所有工程款。发包人不付款，承包人无义务交房！在合同中只约定工程竣工时间，不约定交付工程时间。,72,专用条款填写强调几点 7、风险管理-常遇风险及防范 、联营方原因带来的风险 对于联营工程，为合理化解由于联营方原因造成的风险(工期、质量、安全等多方面)，可在合同谈判和签约阶段要求联营方对工程进行担保或适当的抵押。工程担保或抵押是国家近几年来积极提倡的一种

32、工程风险的化解和转移方法，我们可以根据实际情况在联营工程中应用这种方法，以化解和转移联营方带来的风险。,73,专用条款填写强调几点 7、风险管理： 控制风险 转移风险 加强索赔，向第三人转移风险(实行担保和保险) 保留风险,74,专用条款填写强调几点 8、索赔管理 定义：发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔。,75,专用条款填写强调几点 8、索赔管理 原则1： 充分应用合同条款把握索赔权：明确合同文件的组成及其效力优先,76,专用条款填写强

33、调几点 8、索赔管理 原则2 及时提出索赔要求：一旦发出索赔机会，立即立即请工程师到出事现场，要求做出指示。在时限内尽早以书面形式提出索赔要求，不断与发包方和工程师联系，催促尽早解决索赔问题。否则，可能随着工程的进展，影响因素增多，影响索赔效果。,77,专用条款填写强调几点 8、索赔管理 原则3 提供充分的索赔证据。,78,专用条款填写强调几点 8、索赔管理 程序： 、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知； 、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；,79,专用条款填写强调几点 8、索赔管理 程序： 、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给与答复，或要求承包人进