矿产资源开发与保护环境协调发展的调研报告

1、矿产资源开发与保护环境协调发展的调研报告#盟位于#自治区中部,辖9旗2市1县和一个农牧业管理区,总面积万平方米。东与#盟、#市和#市毗邻,西与#盟相连，南部为#省北部,距北京直线距离仅180km；北部与蒙古国接壤,边境线长1098km，有二连浩特和珠恩嘎达布其两个对蒙陆路口岸，其中二连浩特是我国环渤海经济区通往蒙俄东欧最便捷的大陆桥。#盟矿产资源丰富、种类多、分布广、储藏大、品位高、易开采。目前己发现矿藏50多种，己探明储量的20多种。其中石油、煤炭、天然碱等均属大型矿，分别达亿吨、700亿吨和4500万吨，居全区前列。铁、锡、铅、钨、铬等金属矿和萤石、石灰石等非金属矿的储量非常可观，已经形成

2、相当规模的生产能力。铬矿储量居全国第二位；钨、铋、镉、钾盐、珍珠岩等8种矿储量居自治区首位，锗矿探明储量1600吨，占全国探明储量的70。锡盟的比较优势简要概括为:地域辽阔、区位优越、资源丰富,是京津地区乃至整个华北的重要生态屏障,是国家重要的矿产资源基地。近年来我盟经济社会快速发展，矿业经济发挥了极其重要的作用。其中煤炭资源是我盟最大最有竞争力的资源。目前全盟褐煤探明储量已达到1448亿吨，居全国第一位。我盟的经济发展首当其冲要在煤炭资源开发利用上寻找出路。矿业的发展犹如一把“双刃剑”，一方面为区域经济发展增添了生机与活力，一方面也对实现经济可持续发展带来了压力和挑战。尤其是采煤业的大力发展

3、，将造成大面积占用草场、矿区环境污染、地质景观受损、城区地面沉降等地质环境灾害，不仅严重影响矿区群众的生产生活，而且将给社会带来了不安定因素。盟委、行署确定了“保护生态，加快转型，跨越发展，富民强盟”经济社会发展长期目标任务以及“开发一小点、保护一大片”的保护生态的“双赢”工作思路。但面对矿产资源开发利用和生态环境保护这一对锡盟经济发展过程中必须要解决好的突出问题，必须要始终树立科学发展、可持续发展的思路，提高我盟全体党员干部的思想认识、建立创新工作机制，不断加大矿山环境保护与治理力度，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，努力促进矿山资源开发与生态环境保护的协调发展。一、建立上下贯通、调

4、控有力的领导机制，为做好矿山环境保护与治理工作提供组织保障为加强对矿山环境保护与治理工作的领导，在明确各地行政“一把手”亲自抓、负总责的前提下，盟内及各旗县市应当分别成立由政府领导挂帅，计划、地矿、土管、环保、财政等部门以及部分矿山企业负责人参加的矿山环境治理与保护工作领导小组，负责矿山环境保护与治理工作的组织、检查、督促和指导。严格实行领导小组成员包矿区、包工程责任制，发现问题及时协调解决。各级政府在日常部署、检查、总结工作时，坚持做到矿山开发与环境保护两项任务一起部署，两项工作一起检查，两项指标一起考核。在此基础上，层层签订矿山环境保护与治理工作目标责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责。

5、对有关地区、部门及矿山企业的“一把手”，逐年考核其矿山环境保护工作情况。为保证矿山环境保护与治理工作的健康、有序进行和与经济社会的协调发展，要本着“统一规划、分步实施、因地制宜、综合开发”的原则，将矿山环境保护与治理工作纳入全盟国民经济发展的总体规划中，制定和完善相关矿产资源开发利用和生态环境保护的规划计划，明确治理与保护的指导原则、任务目标、方法步骤。同时，坚持依法行政，强化监管措施，使全盟矿产开发利用与生态环境保护工作逐步走上法制化、规范化、科学化的轨道。二、建立政府引导、市场运作的投入机制，实现矿山资源利用和生态环境保护的良性循环矿产资源开发利用过程中，生态环境保护工作将是一项投资大、周

6、期长、涉及面广的系统工程，单靠财政、企业、农牧民哪一方都不行，必须建立与市场经济相适应的多元化投入机制。要创新治理思路，采取“上级扶一点、政府投一点、企业拿一点、群众集一点”的办法，不断扩大筹资渠道。为进一步调动各方面投资治理的积极性，本着“谁投入，谁受益”的原则，制定鼓励投资治理的优惠政策。三、建立因地制宜、综合开发的治理机制，扎实有效地改善与保护矿区生态环境在矿山作业区治理中，按照“谁破坏、谁复垦，边开采、边治理”的原则，以增加绿地面积、实现综合利用为中心，探索行之有效的治理方法，实现经济、社会和生态效益的三提高。在进行矿山作业区治理的同时，狠抓矿区“三废”污染防治。在矿区环境改善的同时，促进环保工作总体水平的提高。搞好矿产资源的台理开发和有效利用，要防止无序性、掠夺式开采。四、建立执法严明、全程覆盖的监管机制，把矿产资源开发利用和生态环境保护与治理纳入法制化的轨道进一步加强矿山环境保护与治理工作的依法管理和全程监督，在各级地矿部门和各矿山企业设立环境监督管理机构，并在生产第一线聘请环保监察员。对我盟制订的有关文件、政策进行集中清理，废止或修订与可持续发展原则相悖，与国家矿产资源法、土地管理祛和环境保护法不相符的文件及政策规定。在具体工作中，要事前监管、事中监管及事后监管三个环节为有力抓手，加强管理，使我盟矿产资源的开发利用和生态环境保护工作有章可循。矿产资源的开发