DB37∕T 4293-2020 知识产权人才培训及能力素质要求

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS 03.140CCS A 00 37山东省地方标准DB 37/T 42932020知识产权人才培训及能力素质要求Intellectual property training and competency requirements2020 - 12 - 30发布2021 - 01 - 30实施山东省市场监督管理局发布DB 37/T 42932020目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 知识产权人才培养对象15 知识产权人才能力素质维度16 知识产权人才培训内容17 知识产权人才能力素质要求2附录A（资料性） 知识产权人才概念界定13附录

2、B（资料性） 内容结构17附录C（规范性） 知识产权产权人才培训课程18参考文献2829前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省市场监督管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：山东省知识产权事业发展中心。本文件主要起草人：庄文、胡振刚、于凌崧、吴征。知识产权人才培训及能力素质要求1 范围本文件规定了知识产权人才的分类、培训目标。本文件适用于山东省知识产权人才培养，知识产权能力测评参照本文件。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语

3、和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4 知识产权人才培养对象4.1 知识产权人才（详见附录A）包括：a) 知识产权专门人才：包括专利代理人员、专利信息分析专业人员、专利管理专业人员、商标管理人员和版权管理人员；b) 企事业单位专业技术人才：除知识产权专门人才以外的知识产权技术人员；c) 企业经营管理人才；d) 知识产权公共管理人才；e) 高校创新创业人才。4.2 知识产权人才培养，按照人员具备的能力分为一级培训和二级培训两个级别。二级培训的要求高于一级培训，可在一级培训的基础上开展二级培训。5 知识产权人才能力素质维度知识产权人才能力素质分为知识、技能、能力三个维度，详见附录B，其中。a)

4、知识。包含通用知识和核心知识，其中通用知识是指知识产权各类从业人员在职业活动中应掌握的通用、宽泛的基本理论知识、安全知识、环境保护知识和有关法律法规知识等。核心知识是指从业人员在职业活动中应掌握的与本职业密切相关并贯穿于整个职业活动的核心知识。b) 技能。完成每项工作内容应达到的结果或应具备的能力，是工作内容的细分。c) 能力。知识产权各类从业人员从事知识产权专业、职业须具备的基本能力和潜力。6 知识产权人才培训内容知识产权人才培训内容应按照附录C的要求。7 知识产权人才能力素质要求7.1 知识产权专门人才7.1.1 专利代理人才7.1.1.1 专利代理人才一级培训能力素质要求包括：a) 知识

5、，包括：1) 各种类型知识产权基本内容；2) 专利基础知识、专利法、专利法实施细则；3) 审查指南：初步审查部分、实质审查部分；4) 了解商业秘密、版权相关法律，知晓商业秘密、版权与专利的区别；5) PCT条约、巴黎公约中的部分内容；6) 专利撰写操作实务。b) 技能，包括：1) 协助企业针对某个产品和项目进行专利挖掘并结合专利检索找出申请专利点；2) 撰写发明专利、实用新型、外观设计专利的申请文件；3) 处理专利授权确权程序中出现一般问题，包括：流程问题和实体问题；4) 能够答复审查意见通知书；5) 了解复审、无效流程，能够解答复审无效流程的相关问题；6) 了解巴黎公约和PCT。c) 能力，

6、包括：1) 沟通能力，能够跟技术人员沟通技术。能够描述专利相关法律问题，并能够就技术问题与技术人员沟通；能够与企业法务人员沟通专利申请过程中存在的问题；2) 文字表达能力，能够撰写各种文件。例如：权利要求书、说明书、答复审查意见通知书；3) 语言表达能力，能够将技术清楚的用语言表达，能够将法律条文用易懂语言表达，能够与企业技术人员和法务人员进行沟通以及表达自己的观点；4) 逻辑思维能力，能够理解技术环节之间的关联；能够组织权利要求的架构；5) 技术能力，了解从业领域的普通技术，并能理解相关改进技术。7.1.1.2 专利代理人才二级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 专利法、专利法实施

7、细则；2) 审查指南：初步审查部分、实质审查部分、复审无效部分；3) 美国专利法、欧洲专利法、PCT条约、巴黎公约、日本专利法、韩国专利法或者其他国家的专利法中的至少之一；4) 专利侵权判断及相关司法解释；5) 专利转让、实施许可相关法律或者规章；6) 掌握商业秘密、版权相关法律，知晓商业秘密、版权与专利的区别。b) 技能，包括：1) 协助企业针对某个产品和项目做出合理专利布局，包括不限于布局国家或地区、申请类型、申请时间、申请策略；2) 撰写高质量专利，包括不限于：标准专利、重要技术专利等；3) 处理专利授权确权程序中出现疑难问题，包括不限于：流程问题、实体问题；4) 了解复审和无效时限、复

8、审流程、无效流程、无效的条款的应用，完成复审请求书的撰写和无效宣告请求书的撰写，了解口审流程和口审注意事项，参与口审答辩；5) 掌握专利转让和专利实施许可流程；6) 能够对产品是否侵权做出正确评估；7) 了解重点国家的专利制度。c) 能力，包括：1) 沟通能力，能够跟客户沟通相关需求，并能够跟项目成员沟通项目需求。能够描述专利相关法律问题，并能够就技术问题与技术人员沟通；能够与企业法务人员沟通专利申请过程中存在的问题；2) 项目组织能力，能够对一个产品或者项目的专利布局进行组织协调；3) 文字表达能力，能够撰写各种文件, 包括权利要求书、说明书、答复审查意见通知书、复审请求书、无效请求书、专利

9、相关诉讼诉状等；4) 表达能力，能够在各种场合合理表达自己的观点。例如，能够与企业技术人员和法务人员进行沟通以及表达自己的观点；能够在复审、无效、诉讼的审理过程中表达自己的观点；5) 英语能力，能够阅读英语专利文献的摘要、全文；能够阅读相关英文技术资料；6) 逻辑思维能力，能够理解技术环节之间的关联；能够组织权利要求的架构；7) 技术能力，深入掌握从业领域的各种技术，并能做出技术预判。7.1.2 专利信息分析人才7.1.2.1 专利信息分析人才一级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 知识产权概论；2) 专利基础知识、专利法、专利法实施细则；3) 审查指南：初步审查部分、实质审查部分；

10、4) PCT条约、巴黎公约中的部分内容；5) 了解专利信息检索与利用基础；6) 了解主要专利信息检索及分析系统；7) 了解商业秘密、版权相关法律，知晓商业秘密、版权与专利的区别；8) 了解企业专利管理相关知识。b) 技能，包括：1) 能够与技术人员沟通或对其简单培训，使其能够理解专利信息分析的价值；2) 进行专利检索，实现预定的检索目标，协助完成信息分析报告；3) 与技术人员或专利工程师沟通，使检索结果达到质量要求；4) 监控专利信息分析的各项流程时限，确保按时完成；5) 了解专利侵权、专利无效等流程，能够与相关部门及机构合作处理相关案件。c) 能力，包括：1) 沟通能力，包括不限于：与技术人

11、员沟通、与团队人员沟通、与客户的沟通；2) 英语能力，能够阅读法律和专利外文文献；3) 文字和表达能力，包括专利信息检索分析报告的写作能力、内部汇报的能力；4) 检索分析能力，特别是专利信息的检索分析能力。能够检索中文专利库、期刊库；检索美国和欧洲等专利数据库，并进行专利分析。7.1.2.2 专利信息分析人才二级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 专利基础知识、专利法、专利法实施细则；2) 审查指南：初步审查部分、实质审查部分、复审无效部分；3) PCT条约、巴黎公约，或美国专利法、欧洲专利法、日本专利法、韩国专利法或者其他国家的专利法中的至少之一；4) 专利侵权相关司法解释，专利转

12、让、实施许可相关法律或者规章；5) 掌握专利信息检索与利用基础；6) 了解主要专利信息检索分析系统；7) 掌握企业专利管理相关知识；8) 掌握商业秘密、商标、版权相关法律，知晓商业秘密、版权与专利的区别。b) 技能，包括：1) 能够与技术人员沟通，独立制定检索策略；2) 通过专利检索，能够独立或指导他人完成信息分析报告；3) 分析企业的技术发展和专利布局策略，能够从专利信息分析的角度提出建议，并加以实施；4) 对企业内部人员或对外进行专利信息分析相关知识培训；5) 了解竞争对手，通过信息分析评估企业专利风险并制定相应的策略；6) 专利信息分析项目的任务分解及项目管理；7) 针对专利无效、专利诉

13、讼或其他类型的重要案件，能够提供专利信息分析的协助，并提出相应的建议；8) 控制企业专利信息分析相关费用支出。c) 能力，包括：1) 谈判能力，包括不限于：与竞争对手谈判、与目标客户谈判；2) 沟通能力，包括不限于：与管理层沟通、与技术人员沟通、与团队人员沟通；3) 英语能力，能够阅读法律和专利外文文献；4) 公关能力，包括与媒体、主管部门、高校等机构公共关系的维护；5) 策划能力，策划本公司专利信息相关的项目或会议；6) 文字和表达能力，主要是专利信息分析报告的写作能力，会议发言或演讲的能力；7) 检索分析能力，特别是专利信息的检索分析能力。能够检索中文专利库、期刊库；检索美国和欧洲等专利数

14、据库，并进行专利分析。7.1.3 专利管理人才7.1.3.1 专利管理人才一级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 专利基础知识、专利法、专利法实施细则；2) 审查指南：初步审查部分、实质审查部分；3) 了解商业秘密、版权相关法律，知晓商业秘密、版权与专利的区别；4) PCT条约、巴黎公约中的部分内容；5) 企业专利管理相关知识。b) 技能，包括：1) 能够与技术人员沟通，评估某个技术交底书的质量，指导技术人员撰写技术交底书，或者自行撰写技术交底书；2) 进行专利检索，评估某个技术点是否能够获得专利授权；3) 与服务机构人员沟通，使服务质量达到公司要求；4) 监控经办案件的各项流程时限

15、，确保按时完成；5) 了解复审、无效流程，能够与服务机构合作处理相关案件；6) 了解PCT和巴黎公约相关知识。c) 能力，包括：1) 沟通能力，包括不限于：与技术人员沟通、与服务机构人员沟通。例如，与技术人员沟通技术交底书的撰写、专利申请书的撰写等；与团队人员沟通专利质量等；2) 英语能力，能够阅读英文法律和技术相关文件。例如能够阅读英语专利文献的摘要、全文；能够阅读相关英文技术资料；3) 技术能力，了解本公司相关技术。掌握本行业的通用技术，掌握本公司的重点技术、了解本行业的重点技术，了解本行业未来的技术走势；4) 文字和表达能力，能够撰写技术交底书、对代理机构撰写的文件进行审核并语言沟通，能

16、够跟企业法务主管、供应商以及本公司技术人员进行语言沟通；5) 检索能力。能够检索中文专利库、期刊库；检索美国和欧洲等专利数据库。7.1.3.2 专利管理人才二级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 专利法、专利法实施细则；2) 审查指南：初步审查部分、实质审查部分、复审无效部分；3) 美国专利法、欧洲专利法、PCT条约、巴黎公约、日本专利法、韩国专利法或者其他国家的专利法中的至少之一；4) 专利侵权相关司法解释；5) 专利转让、实施许可相关法律或者规章；6) 掌握商业秘密、商标、版权相关法律，知晓商业秘密、版权与专利的区别；7) 企业专利管理相关知识。b) 技能，包括：1) 对服务机构

17、（包括不限于律所和专利代理机构）整体情况进行评估，选择服务机构；2) 分析企业的技术的发展，对于企业专利布局策略结合企业发展提供合理化建议，并进行实施；3) 对企业内部人员进行专利相关知识培训；4) 了解竞争对手，评估企业专利风险并制定相应的策略；5) 管理处理专利实务的团队，招聘培养指导团队人员；6) 对企业已有专利进行评估，进行有效运营；7) 针对诉讼或其他类型的重要案件，能够监控服务机构的办案质量，并提出合理化建议；8) 控制企业专利相关费用支出。c) 能力，包括：1) 谈判能力，包括不限于：与竞争对手谈判，与服务机构谈判。例如，在涉及专利侵权纠纷或者诉讼时，与纠纷或诉讼的另一方进行谈判

18、；与专利代理机构就服务内容、方式以及价格进行谈判；2) 沟通能力，包括不限于：与管理层沟通、与技术人员沟通、与团队人员沟通；3) 英语能力，能够阅读法律和技术相关文件。能够阅读英语专利文献的摘要、全文；能够阅读相关英文技术资料；4) 公关能力，能够跟供应商、竞争对手针对某个具体案件进行沟通，争取得到最佳结果；5) 技术能力，了解本公司相关技术。掌握本行业的通用技术，掌握本公司的重点技术，了解本行业的重点技术，了解本行业未来的技术走势；6) 策划能力，策划本公司专利项目的能力。根据技术进展，确定如何来进行专利布局，能够有效组织相关人员配合进行专利布局以及申请工作；7) 文字和表达能力，能够撰写专

19、利策略、专利质量管控措施等，能够跟企业高管、业务主管部门、供应商以及本公司技术人员进行语言沟通。7.1.4 商标管理人才7.1.4.1 商标管理人才一级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 本企业所在行业的性质、特点相关知识；2) 商标的法律法规；3) 商标审查部门审查标准和审理流程。b) 技能，包括：1) 商标检索，主要为注册前的风险筛查，包括禁用和禁注的绝对理由筛查，和在类似商品上是否存在相同近似商标的相对理由筛查；2) 办理商标注册、变更、转让、许可、续展等事宜。c) 能力，包括：1) 沟通能力，包括不限于：与管理层沟通、与技术人员沟通、与市场销售人员沟通。例如：与管理层沟通商标

20、的定位与布局，与技术人员沟通商标使用的具体商品类别，与市场销售人员沟通商标的具体使用方式；2) 组织管理和协调能力。例如：组织召集相关部门召开商标相关事宜会议，针对商标复杂案件，做好证据的搜集工作；3) 文字、语言表达能力。能够撰写商标复审案件的请求，在案例讨论会中能够清晰概述案情并提出自己的观点；4) 英语能力，能够阅读英文法律和商标相关法律案例；5) 检索能力，能够通过国家知识产权局官网进行商标近似检索，可以浏览WIPO官网进行商标信息查询等。7.1.4.2 商标管理人才二级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 本企业所在行业的性质、特点、竞争力等方面相关信息；2) 商标的法律法规

21、；3) 商标法的最新修改动态、热点法律案例；4) 其他法律中与商标知识产权密切相关的法律规定及司法解释；5) 国际知识产权规则与发展动态、知识产权服务新模式研究等。b) 技能，包括：1) 商标检索，主要为注册前的风险筛查，包括禁用和禁注的绝对理由筛查，和在类似商品上是否存在相同近似商标的相对理由筛查；2) 商标注册、变更、转让、许可、续展等事宜；3) 商标驳回复审申请、商标异议申请、商标异议答辩、商标不予注册复审申请、商标无效宣告申请、商标无效宣告答辩、商标三年不使用撤销提供使用证据答辩、商标三年不使用撤销复审质证意见等复杂案件的理由撰写；4) 商标侵权案件的投诉和应诉。c) 能力，包括：1)

22、 商标战略规划能力,能够具有一定的前瞻性，根据行业特点及发展前景，做好企业商标布局和战略规划，供管理层决策；2) 沟通能力，包括不限于：与管理层沟通、与技术人员沟通、与市场销售人员沟通。例如：与管理层沟通商标的定位与布局，与技术人员沟通商标使用的具体商品类别，与市场销售人员沟通商标的具体使用方式；3) 组织管理和协调能力。例如：组织召集相关部门召开商标相关事宜会议，针对商标复杂案件，做好证据的搜集工作；4) 文字、语言表达能力及证据整理能力。能够撰写商标异议、商标无效宣告申请的理由书并整理相关证据；5) 英语能力，能够阅读英文法律和商标相关法律案例；6) 检索能力，能够通过国家知识产权局官网进

23、行商标近似检索，能够浏览WIPO官网进行商标信息查询等；7) 品牌风险预警能力，具有品牌风险的洞察力，关注商标侵权相关案例和本企业商品市场销售动向，及时向企业管理层提出品牌风险预警；8) 谈判能力，如在涉及商标共存、商标购买等事务中，能够把握利弊，占据谈判主动性，为企业争取权利；9) 公关能力，包括与媒体、主管部门等机构的公共关系的维护。例如：在品牌遭遇被投诉等突发事件时，能够及时、有效应对，避免或减少品牌受损。7.1.5 版权管理人才7.1.5.1 版权管理人才一级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 著作权法、著作法实施条例；2) 计算机软件保护条例、信息网络传播权保护条例；3)

24、伯尔尼公约、世界版权公约、TRIPS的部分内容；4) 了解专利、商标、商业秘密相关法律，知晓版权与专利权、商业秘密的区别；5) 企业版权管理相关知识。b) 技能，包括：1) 能够与业务部门沟通，进行版权登记；2) 能够进行版权分类管理；3) 能够协助审核版权合同；4) 与服务机构人员沟通，使服务质量达到公司要求；5) 监控经办案件的各项流程时限，确保按时完成。c) 能力，包括：1) 沟通能力，包括不限于：与业务部门沟通、与团队人员沟通、与服务机构沟通；2) 组织管理和协调能力。例如，组织召集相关部门召开版权相关事宜会议，针对版权复杂案件，做好证据的搜集工作；3) 英语能力，能够阅读法律和行业相

25、关文件；4) 文字和表达能力，包括工作报告的写作能力、内部汇报的能力；5) 检索能力，案例和相关资讯检索能力。7.1.5.2 版权管理人才二级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 著作权法、著作法实施条例；2) 计算机软件保护条例、信息网络传播权保护条例；3) 伯尔尼公约、世界版权公约、TRIPS，或美国版权法、德国著作权法、日本著作权法、英国版权法或者其他发达国家的著作权法中的至少之一；4) 著作权侵权相关司法解释；5) 著作权转让、许可相关法律或者规章；6) 掌握专利、商标、商业秘密相关法律，了解版权与专利权、商业秘密的区别；7) 企业版权管理相关知识。b) 技能，包括：1) 梳理

26、企业的版权成果，制定合理的版权管理规划，并组织实施；2) 对企业版权资产进行评估，并对版权资产进行分类管理和利用；3) 了解竞争对手和版权运营机构，能够评估企业版权风险并制定相应的策略；4) 对企业内部人员进行版权相关知识培训；5) 能够对服务机构（包括不限于律所和版权代理机构）整体情况进行评估，制定服务机构整体评估标准，选择或淘汰服务机构；6) 针对版权诉讼或其他类型的重要案件，能够监控服务机构的办案质量，并提出合理化建议；7) 控制企业版权管理相关费用支出。c) 能力，包括：1) 谈判能力，包括不限于：与版权许可人谈判、竞争对手谈判、与服务机构谈判；2) 沟通能力，包括不限于：与管理层沟通

27、、与业务部门沟通、与团队人员沟通；3) 英语能力，能够阅读法律和行业相关文件；4) 公关能力，包括与媒体、主管部门、高校等机构公共关系的维护；5) 策划能力，策划本公司版权相关的项目或会议；6) 文字和表达能力，主要是合同和法律文件的写作能力，会议发言或演讲的能力；7) 项目管理能力，能够管理处理版权实务的团队，能够招聘培养指导团队人员。7.2 企事业单位专业技术人才能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 专利的三种类型；2) 专利的申请流程；3) 专利信息检索；4) 专利申请文件的组成部分；5) 专利的侵权判断、外观设计专利和著作权的关系；6) 软件著作权和专利的关系、商业秘密和专利的关系

28、；7) 商标的基础知识及注册流程；8) 商标的布局；9) 商标与著作权和外观专利的关系；10) 商标的使用、商标纠纷和侵权处理；11) 著作权的概念和登记；12) 软件著作权和软件专利；13) 商业秘密基础知识；14) 反不正当竞争基础知识。b) 技能，包括：1) 能够读懂专利申请文件；2) 能够进行专利信息检索，挖掘创新点；3) 合理选择技术保护策略；4) 判断产品是否侵犯专利权；5) 识别需要通过商标、版权等其他知识产权的进行保护的内容。c) 能力，包括：1) 沟通能力，能够与代理机构、技术团队人员以及与客户进行沟通；2) 技术能力，了解本单位相关技术。掌握本行业的通用技术，掌握本单位的重

29、点技术、了解本行业的重点技术，了解本行业未来的技术走势；3) 技术的文字表达能力，能够将技术使用文字清楚的表达；能够撰写技术交底书、对代理机构撰写的文件进行审核并沟通；4) 外语能力，能够阅读英语专利文献的摘要、全文；能够阅读相关英文技术资料。7.3 企业经营管理人才能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法、专利实施细则、商标实施条例、著作权实施条例、信息网络传播权保护条例；2) 巴黎公约、伯尔尼公约、TRIPS，或美国版权法、德国著作权法、日本著作权法、英国版权法或者其他发达国家的著作权法中的至少之一；3) 专利、商标、著作权或反不正当竞争法相关司法

30、解释；4) 了解企业专利、商标和版权管理等知识产权管理相关知识；5) 了解专利申请、商标注册等申请程序及相关实务知识。b) 技能，包括：1) 结合企业生产经营的实际情况，制定合理的知识产权战略或规划，并进行实施；2) 对企业知识产权资产进行评估，并对知识产权资产进行分类管理和运营；3) 了解竞争对手的知识产权状况，能够评估企业知识产权风险并制定相应的策略，以支持企业业务发展；4) 对服务机构（包括不限于律所和专利代理机构）整体情况进行评估，选择服务机构；5) 针对知识产权诉讼或知识产权管理咨询的重要案件，能够监控服务机构的办案质量，并提出合理化建议；6) 控制企业知识产权经营管理相关费用支出。

31、c) 能力，包括：1) 谈判能力，包括但不限于：与知识产权许可人谈判、竞争对手谈判、与服务机构谈判；2) 沟通能力，包括不限于：与管理层沟通、与业务部门沟通、与团队人员沟通；3) 英语能力，能够阅读法律和行业相关文件；4) 公关能力，包括与媒体、主管部门、高校等机构公共关系的维护；5) 策划能力，策划本公司知识产权相关的项目或会议；6) 文字和表达能力，主要是合同和法律文件的写作能力，会议发言或演讲的能力；7) 项目管理能力，能够管理处理知识产权实务的团队，能够招聘培养指导团队人员。7.4 知识产权公共管理人才7.4.1 知识产权公共管理人才一级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 我

32、国知识产权基本管理体制，了解知识产权相关法律法规；2) 行政执法相关法律法规、专利和商标侵权判断标准；3) 知识产权（专利、商标、版权和地理标志）维权援助、纠纷调处、执法程序、注意事项及典型案例；4) 海外知识产权保护和争端解决机制；5) 主要工作对象（例如企业，中介机构等）的业务目标和内容，掌握知识产权运营相关基础知识。b) 技能，包括：1) 了解专利、商标侵权的判断标准；2) 掌握知识产权行政执法所应遵循的程序、文书及证据要求；3) 能够根据知识产权执法的类型、程序、证据、文书，熟悉运用侵权判断规则，开展本地区的知识产权执法工作；4) 企业和行业指导。能够熟练运用企业知识产权管理知识，结合

33、地区和行业创新发展实践，制定和实施地区行业和企业知识产权促进办法；5) 专利导航。能够熟练运用专利检索和分析技能，为地区行业及企业研发、投资、并购等商业行为提供专利导航支持；6) 知识产权运营体系构建。能够熟练运用知识产权金融知识（例如质押融资、投资入股，基金运营、转移转化等），推动地方构建知识产权运营体系，缓解区域内中小科技型企业融资难、融资贵问题。c) 能力，包括：1) 政策理解和贯彻能力，能够准确理解部门领导关于推进地区知识产权工作的各项指示，并贯彻于日常工作中；2) 法律思维能力，能够根据相关行政法规的规定，做到依法行政、依法执法；3) 专业能力，具备完成地区创造促进、企业和行业发展、

34、运营体系构建、保护和执法以及服务业管理所应具备的专业能力。7.4.2 知识产权公共管理人才二级培训能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 了解我国的各项主要知识产权政策、国家知识产权主管部门各项重点工作情况，掌握大监管下知识产权执法的基本机制体制；2) 了解知识产权与科技革命和创新驱动发展战略的关系，以及我国当前主要面临的知识产权外部挑战。b) 技能，包括：1) 根据国家知识产权相关政策以及国家知识产权主管部门各项重点工作，推进所辖区域内政策和工作的落实；2) 构建符合国家机构改革要求的地方执法体制；3) 制定和实施符合区域特色的地方知识产权发展战略及政策。c) 能力，包括：1) 战略思维能

35、力，能够精确、深刻理解国家及上级行政管理部门知识产权相关政策，能够从国家和区域加强市场监管、促进经济科技协调发展等角度思考地区知识产权工作；2) 组织管理能力，能够根据事业需要建设培养一只政治可靠、专业过硬的行政管理队伍，为完成各项知识产权工作提供坚强人员保障；3) 沟通协调能力，能够有效协调上下级部门、横向部门关系，推进纵向及横向支持与合作，促进知识产权制度在更大范围发挥作用。7.5 高校创新创业人才能力素质要求包括：a) 知识，包括：1) 专利、商标、著作权或反不正当竞争法相关司法解释；2) 了解专利申请、商标注册等申请程序及相关实务知识；3) 专利、商标、版权的信息检索；4) 专利挖掘技

36、巧、专利布局策略；5) 知识产权创业内涵、知识产权创业形式；6) 知识产权转化路径与创业机会识别；7) 知识产权融资方式与途径；8) 知识产权法律风险防范与注意事项；9) 知识产权与企业发展的关系；10) 企业管理者的知识产权意识与素养。b) 技能，包括：1) 把握本行业技术的发展趋势；2) 运用发明创造方法在本行业内进行创新；3) 进行专利检索，确定某个技术点是否能够获得专利授权；4) 撰写技术交底书；5) 了解专利转让和专利实施许可流程；6) 能够对产品是否侵权做出正确评估。c) 能力，包括：1) 信息检索能力，特别是掌握专利信息检索能力，能够深入了解从业领域的各种技术，并能做出技术预判；

37、2) 项目组织能力，能够对一个产品或者项目的专利布局进行组织协调；3) 逻辑思维能力，能够理解技术环节之间的关联；能够组织权利要求的架构；4) 英语能力，能够阅读包括技术领域发展、专利信息在内的英文文献；5) 文字表达能力，能够撰写专利申请文件、项目计划书等各种文件；6) 沟通能力，包括不限于：与技术人员、专利代理人以及投资人员进行沟通。AA附录A （资料性）知识产权人才概念界定A.1 知识产权人才知识产权人才是发展知识产权事业和建设知识产权强省最基本、最核心、最关键的要素。目前对知识产权人才的概念、内涵尚没有形成统一、明确的界定。纵观研究以及管理实践，主要有广义与狭义两种不同的观点。A.1.

38、1 广义的知识产权人才广义的知识产权人才，源自于原国家知识产权局局长王景川2004年在全国专利工作会议上的讲话，将知识产权人才定义为创造人才和工作队伍。具体指的是从事知识产权工作，具有一定的知识产权专业知识和实践能力，能够推动知识产权事业发展并对激励创新、引领创新、保护创新和服务创新作出贡献的人) 国家知识产权局.知识产权人才“十三五”规划。)。广义的知识产权人才既包括知识产权专业人才，也包括在知识产权领域从事研究、管理与服务的相关人才，如知识产权创造人才和工作队伍，研究型人才和实务型人才等等，一些学者在此基础上对知识产权人才进行了进一步细分。表A.1 不同学者对知识产权人才的内涵界定学者概念

39、细分田文英等（2006）知识产权创造人才、研究人才、管理人才、实务人才郑胜利 （2006）（1）从事知识产权公共管理事务的业务人员（2）知识产权司法审判人员（3）企事业单位从事知识产权事务的业务人员（4）社会从事知识产权中介或服务的专业人员（5）大学中从事知识产权教学的教师和研究所(中心)中从事知识产权研究的研究人员曹新明等（2006）教研型人才、管理型人才、执法司法人才和服务型人才钱建平（2010）（1）知识产权管理人才（包括各级政府、企事业单位知识产权管理机构以及知识产权服务机构中的领导干部或中高层管理人员在内的知识产权管理人才）（2）知识产权保护人才（包括知识产权司法审判人员、行政执法人

40、员、知识产权律师等在内的知识产权保护人才）（3）知识产权业务人才（包括政府部门从事知识产权公共管理事务的业务人员、企事业单位从事知识产权事务的业务人员以及知识产权中介服务的业务人员在内的知识产权业务人才）（4）知识产权教学研究人才（大专院校、研究或培训机构中从事知识产权教学或研究的工作人员）王肃（2014）（1）知识产权行政管理人才（主要是分布于各级各类知识产权行政管理部门）（2）知识产权司法人才（主要是分布于各级公检法知识产权司法机关）（3）知识产权教学研究人才（主要是分布于各高等院校和科研院所）（4）知识产权企业管理人才（主要是分布于各类企业等市场主体）（5）知识产权社会服务人才（主要是分

41、布于从事知识产权社会服务的中介机构）资料来源：项目组整理。A.1.2 狭义的知识产权人才狭义的知识产权人才，是指知识产权领域的专门人才。根据中华人民共和国职业分类大典2015年版（以下简称大典），“知识产权专业人员”（2-06-12）属于第二大类“专业技术人员”中的中类“经济和金融专业人员”下的小类，是指“从事著作权、专利权与商标权等知识产权的申请、审查、核准、评估、转让、代理、管理等业务的专业人员。”“知识产权专业人员”小类包含8个职业（细类），分别是专利代理专业人员（2-06-12-01）、专利审查专业人员（2-06-12-02）、专利管理专业人员（2-06-12-03）、专利信息分析专业

42、人员（2-06-12-04）、版权专业人员（2-06-12-05）、商标代理专利人员（2-06-12-06）、商标审查审理专业人员（2-06-12-07）、商标管理专业人员（2-06-12-08）。A.1.3 项目各期重点关注的人才类型知识产权事业的发展既需要知识产权人才队伍建设，也离不开对重点群体的知识产权文化建设。为了更好地落实项目总体目标，实施过程中采取“一体两翼”式设计，系统思考、分阶段推进，培训对象的选择以知识产权专门人才为核心，向广义的知识产权人才及其他类型人才延伸。图A.1 项目各期重点关注的人才类型项目一期重点群体包括：（1）知识产权专门人才。具体包括专利代理人员、专利信息分析

43、专业人员、专利管理专业人员、商标管理人员和版权管理人员。（2）企事业单位专业技术人才（除知识产权专门人才以外的知识产权技术人员）。（3）企业经营管理人才。（4）知识产权公共管理人才。（5）高校创新创业人才。项目二期重点群体包括：（1）其他公共管理人才。（2）中小学教师及学生。（3）知识产权运营人才。项目三期重点群体包括：（1）知识产权专门人才，分行业或分专业细化。（2）高校学生，以知识产权专业学生为主。A.2 知识产权人才培养知识产权人才是知识产权人力资源管理与开发的重要组成部分，是知识产权人才队伍建设的重要手段与环节，是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以

44、相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育的过程。A.3 能力素质模型能力素质模型，又称胜任素质模型，是由著名的心理学家、哈佛大学教授大卫.麦克里兰博士于1973年首先提出的。他在测量胜任素质而非智力一文中指出，传统的智力、性向和学术测验都不能够准确地预测复杂工作和高层职位工作绩效的成功，而且有可能存在对弱势群体的偏见和歧视。因此，他认为能够促进成功的因素除了传统意义上的专业知识、技能等之外，还有并不为人们所重视的个人动机、态度、自我概念、社会角色、价值观等因素，他把这些因素称为胜任素质，并且认为这些因素是区分高绩效员工和一般绩效员工的主要标准。) 谭建伟,韩伟亚.基于胜任

45、素质模型的高校人才培养体系研究J.重庆理工大学学报(社会科学)，2014,28(12):149-152+160.)此后，胜任素质逐渐受到重视，研究者对其的内涵的定义也有所不同，见表A.2。综合上述不同学者对胜任素质含义的界定，我们认为，能力素质是驱动员工产生优秀工作绩效的各种个性特征的集合, 反映的是通过不同方式表现出员工的知识、技能、个性与内驱力等) 宫兴国,方锦,张晓萌.基于胜任素质模型的青年行员培养工作研究J.吉林金融研究，2019(02):75-78.)。虽然个体所具有的胜任特征有很多，但职业群体完成某项工作、达成某一绩效目标所应具备的素质要素却可以归类为不同组合，这些行为和技能必须是

46、可衡量、可观察、可指导的，并对个体绩效及组织成功产生关键影响。胜任素质模型就是指为了完成特定的工作或目标所需要的一系列不同胜任素质的集合，如动机表现、自我形象、个性与品质要求、知识与技能水平、社会角色特征等。胜任素质模型表述的是特定组织具体岗位所需要的胜任素质，以及这些胜任素质之间的组合关系。能力素质模型的概念的提出，为人才甄选和培养提出了可靠的标准，在人力资源管理开发领域迅速得到广泛应用。表A.2 不同学者对能力素质内涵的界定学者内涵界定麦克利兰（1973）从第一手资料直接获得的，并且能够真正区分研究对象工作绩效或者生活成就优劣的个体条件和行为特征。麦克拉根（1980）足够完成主要工作结果的

47、一系列技能、知识和能力。博雅兹（1982）能够产生有效或优异工作成 效的个体潜在特征。伍德拉夫（1991）明显的、能够使个体胜任某项工作的行为。弗莱齐（1992）研究对象具体、可观测、能证实，并且能够可靠和合乎逻辑 地归为一类的一类行为。斯班瑟（1993）将组织中工作表现优秀者和一般者区分开来的个体潜在的深层次特征。勒得福德（1995）产生绩效所需的技能、知识和行为等个体可验证特质。贝海姆、 莫耶（1996）可以分类的、与工作有关的知识、行为和动机。王重鸣（2001）动机、个性、价值观和知识、能力、技能等导致高管理绩效的特征。桑德伯格（2002）工作中人们使用的知识和技能。仲理峰、时勘（200

48、5）能够区分工作中表现优秀者与一般者的个体潜在的、持久的行为特征。资料来源：项目组整理。在本研究中，能力素质是指知识产权专门人才胜任知识产权工作所应具备多种条件的总和，一般来说包括知识、技能、能力等维度。能力素质标准是开展知识产权专门人才职称评价、资格认证、专业培养、职业培训，推动知识产权专门人才专业发展的重要指针。A.4 基于素质模型的人才培养体系传统的培训体系中的需求分析以工作分析为基础，分析得出的范围大多局限在知识、技能、行为等一些表象的素质上，而对于那些影响人才工作绩效的潜在素质却无法得到准确的需求评价。尽管人才的潜在素质相对于知识和技能来说比较难以评估和培养，但它们对于界定绩效的高低

49、有着非常重要的作用。为了弥补这一不足，把一些人才潜在的素质存在的不足之处也反映出来，我们可以通过人才的素质模型，判断并发现导致人才绩效好坏差异的关键因素，从而通过安排相应的培训，提高其绩效。素质模型就是为完成某项工作，达成某一绩效目标所要求的一系列不同素质要素的组合，包括不同的动机表现、个性与品质要求、自我形象与社会角色特征及知识与技能水平。以素质模型中所要求的素质作为人才培训的依据，与传统的培训往往是在绩效不佳之后才寻求解决的办法相比，更具有前瞻性和指导性。基于素质模型的人才培训体系基于图A.1的基本逻辑。图A.2 基于素质模型的人才培训体系的基本逻辑BB附录B （资料性）内容结构B.1 级

50、别划分为了保持能力标准的适当区分，同时配合课程体系的可操作和有效落地，项目组将知识产权专业人才分为一级、二级两个级别；知识产权行政管理人才分为一般工作人员与领导人员两类；专业技术人才、大学生创新创业人才、企业经营管理人才不做级别划分。B.2 内容维度能力素质是指知识产权专门人才胜任知识产权工作所应具备多种条件的总和，能力素质是开展知识产权专门人才职称评价、资格认证、专业培养、职业培训，推动知识产权专门人才专业发展的重要指针（见附件一）。本研究将知识产权人才能力素质标准分为知识、技能、能力和核心素质三个维度。其基本结构如表B.1所示。表B.1 知识产权专业人才的能力标准结构（示例）维度级别知识技

51、能能力二级一级各个维度的基本内涵如下：（1）知识。包含通用知识和核心知识，其中通用知识是指从业人员在职业活动中应掌握的通用、宽泛的基本理论知识、安全知识、环境保护知识和有关法律法规知识等。核心知识是指从业人员在职业活动中应掌握的与本职业密切相关并贯穿于整个职业活动的核心知识。先列通用知识，再列核心知识。示例：1.知识产权法律知识知识产权立法与司法前沿问题研究、我国知识产权政策研究、国际知识产权确权规则与发展动态、知识产权侵权专题、知识产权服务新模式研究等。（2）技能。完成每项工作内容应达到的结果或应具备的能力，是工作内容的细分。应列出从业人员可独立完成的技能要求，其描述应具有可操作性。示例：1

52、.专利信息检索能够熟练使用中国知网、万方、维普等专利和数据检索网站，能够灵活应用系统提供的各种检索功能实现复杂检索，能够尝试对检索结果进行整合。2.专利撰写掌握专利撰写方法；能够将技术描述为技术交底书等文件从而转化为专利申请。（3）能力。从业人员从事知识产权专业职业须具备的基本能力和潜力。应根据职业的实际情况，列出影响从业人员职业生涯发展的必备核心要素。示例：1组织管理能力能够企业内部进行专利培训和宣传，建设专利管理团队和制度体系，并对其进行管理考核。2.专利预警能力能够分析专利保护范围；评估法律风险，制定风险控制措施；能够进行企业并购、投融资、合作开发等知识产权谈判，审查相关合同；能够介入有

53、侵权风险的研发项目，提出规避措施。CC附录C （规范性）知识产权产权人才培训课程C.1 知识产权专门人才C.1.1 专利代理人才（1）专利代理人才一级培训课程A.各种类型知识产权介绍（涵盖商业秘密/版权/商标基础知识）A.1 商业秘密如何保护A.2 版权如何保护A.3 商标的保护和使用B. 专利基础知识（涵盖专利法、细则）B.1 专利法讲解B.2 专利法实施细则讲解C. 专利审查流程（涵盖审查指南初审部分和实审部分）C.1 发明专利、实用新型、外观设计专利的初步审查C.2 发明专利的实质审查D. 国外专利申请基础知识（涵盖巴黎公约和PCT基础知识）D.1 巴黎公约和PCT流程介绍D.2 PCT

54、申请实体部分如何处理E. 专利撰写操作实务（涵盖申请文件撰写）E.1 产品权利要求的撰写E.2 方法权利要求的撰写E.3 软件权利要求的撰写E.4 说明书的撰写（2）专利代理人才二级培训课程A.审查意见通知书的答复操作实务（涵盖审查意见通知书的答复）A.1 审查意见通知书的答复原则A.2 新颖性的答复A.3 专利申请文件的修改A.4 创造性的答复A.5 单一性的答复A.6 保护范围不清楚和说明书公开不充分的答复A.7 缺少必要技术特征和得不到说明书支持的答复A.8 保护客体和其他条款的答复B.专利复审无效操作实务（涵盖复审无效）B.1 复审流程B.2 复审请求书的撰写和答复复审通知书B.3 无效流程B.4 如何撰写无效请求和专利权人对请求人意见的答复B.5 案例演示C.国际专利申请（PCT）的程序及手续C.1 专利合作条约概述C.2 PCT申请的国际检索程序C.3 国际公布及国际局的职责C.4 PCT申请的国际初步审查程序C.5 PCT申请的其他程序D.国外专利制度介绍（涵盖一个国家的专利法介绍）D.1 国家专利流程介绍D.2 国家专利实体介绍E.专利侵权判断（涵盖专利侵权相关司法解释）E.1 专利侵权司法解释讲解E.2 现有技术抗辩和先用权抗辩E.3 不侵