平定县落实党风廉政建设责任制情况汇报(参考Word)平定县落实党风廉政建设责任制情况汇报(参考Word)

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编号:20210119004409026650    类型:共享资源    大小:63.50KB    格式:DOC    上传时间:2021-01-19
  
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平定县 落实 党风廉政建设 责任制 情况 汇报 参考 Word
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中共平定县委   2007年,县委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及省、市党风廉政建设和纪检监察一系列工作会议精神,紧紧围绕我县“实施五大战略、加快四县建设”目标,始终把加强党风廉政建设作为提高党的执政能力建设、加快经济社会发展、构建和谐社会、推进新农村建设的一项基础性工作来抓,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,加强纪委组织协调,督促部门各负其责,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头,围绕解决领导干部廉洁自律和群众反映的突出问题这个重点,积极探索构建惩治和预防腐败体系,深化农村基层党风廉政建设,严肃查办违纪违法案件,大力加强廉政文化建设,深入开展“两年”学教活动,扎实引深政风行风评议,认真抓好商业贿赂专项治理,强势推进机关行政效能建设活动,确保了全县反腐倡廉工作的顺利进行。   一、加强组织领导,认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制   在县委的统一领导下,我县坚持做到两手抓、两手都要硬,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头,把抓领导、抓关键、抓载体作为责任制落实的重要手段,把反腐倡廉纳入党的建设的总体格局之中,统一领导部署,严格检查考核,形成党委统一领导,党政齐抓共管的强大合力,有效地推动了党风廉政建设各项工作的全面开展。   (一)县委高度重视,统一安排部署。2月5日,全市党风廉政建设干部大会和市纪委二次全会召开后,县纪委及时向县委主要领导汇报了有关会议精神,取得县委的支持和重视,及时召开了县四套班子联系会议,认真学习中纪委七次全会、省、市纪委二次全会精神,特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,深入研究今年的党风廉政建设和反腐败工作,提出了总体工作思路。2月8日,我县召开全县党风廉政建设干部大会,回顾总结2006年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2007年的工作任务。在召开全县贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议后,6月20日上午,县委召开专题常委会,认真学习了《规定》及《人民日报》评论员文章。党的十七大闭幕后,10月31日,我县召开贯彻十七大精神干部大会,特别就加强反腐倡廉建设作了强调。在全年工作中,县委始终把党风廉政建设工作与经济社会工作同研究、同部署、同检查、同落实,从而有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。   今年,县委、县政府先后5次召开会议,安排部署党风廉政建设和反腐败工作;先后6次召开专题会议,研究解决党风廉政建设方面的重大问题;听取纪检监察工作汇报5次;专题研究群众性重大事件58次,主要领导亲自批办上访件95件次,分管常委、副县长批办、督办各种信访案件416件次;多次组织人大代表、政协委员、民主人士及党风廉政监督员对全县党风廉政建设和反腐败工作进行督查,保证了责任制的贯彻落实。   (二)抓住关键环节,完善责任体系。我县坚持把抓年初责任分解、年中督促检查、年底责任考核作为落实党风廉政建设责任制的关键环节,并把责任追究贯穿到落实党风廉政建设责任制的全过程。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,县委把今年的工作任务细化为46项,分解到14位县级领导和40个职能部门,各乡镇、各部门也都结合各自职责和承担任务,做到了层层分解,责任到岗,任务到人。建立了“一把手亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、纪委组织协调抓”的落实党风廉政建设责任制工作格局。年初,由县委常委带队,对全县各乡镇、县直各单位2006年度党风廉政建设责任制落实情况进行了全面考核。7月11日至31日,组成三个督查组对10个乡镇21个县直单位落实责任制情况进行了重点督查,对12项考核工作进行了专项督查,并及时将督查情况、存在问题、整改要求作了反馈和通报。今年,按照党风廉政建设责任制规定,综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种手段,今年先后对16人进行了责任追究,突出强化了责任制的约束力。   (三)创新工作载体,推动任务落实。继续完善推行了“一制、一卡、一书”,即为每位领导干部发放一本责任制分解意见,明确自己担负的党风廉政建设职责任务;制作一份责任卡,摆放在办公桌上,时刻提醒领导干部不忘履职;签定一份责任书,使各级领导干部对党风廉政建设工作做到了“心中有位置、身上有责任、落实有目标”。强化了解决党风廉政建设重点问题通知书制度,作为落实责任制的有效载体和平台,今年先后就“两节”廉洁自律、农村党风廉政建设等问题下达解决党风廉政建设重点问题通知书9次,采取提醒、警示、告诫等方式,督促有关部门针对问题制定措施、完善制度、认真查纠、限期整改,并报告落实情况。通过经常性地抓好一些具体问题的解决,使党风廉政建设责任制做到了有的放矢。   (四)领导带头调研,明确工作重点。为推进农村基层党风廉政建设,12名县委常委、24家农廉成员单位深入到联系点进行农村基层党风廉政建设专题调研,撰写专题调研报告36篇。在综合分析以上调研报告的基础上,形成了《平定县开展农村基层党风廉政建设的调研报告》,针对当前农村基层组织建设、两委班子建设、制度建设以及落实惠民政策等四个方面存在的问题,提出了有针对性的对策和措施,明确了工作思路,有力推进了农村基层党风廉政建设。针对上年度党风廉政建设责任制考核测评满意度较低的治理医药购销等五项工作,县委、政府分管领导多次组织相关部门进行专题研究,制定措施进行解决,在各方面取得了突破性进展。围绕全市“百项工程”、市政府为民办实事和招商引资重点项目建设,我县及时召开会议专题研究部署,并出台组织落实、加大监督、提供服务的相关规定,保证了各项工作的顺利开展。   (五)严格纪律要求,促进廉洁自律。为加大廉政宣传力度,我县县委班子成员带头学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气,通过报纸、电台、电视台、平定政府网等新闻媒介广泛宣传“五不许”、中纪委《十条规定》及省纪委“十个不准”和“八条要求”等规定,营造舆论声势;认真抓好换届工作的组织人事纪律,县人大、政府、政协以及乡镇党委和县直部门换届工作做到了程序严密、公开透明、监督到位;县党风廉政建设领导组向县委常委、政府县长下达了解决党风廉政建设重点问题通知书,要求他们亲自部署亲自督查分管系统、分管部门两节期间的领导干部廉洁自律工作;重点对“两节”期间公款违规购送银行卡、有价证券、违规发放津贴资金、婚丧嫁娶动用公车等问题进行专项督查;严格按照中纪委《十条规定》的要求,在全县118个单位的共产党员中迅速进行了清理纠正,未发现违反《规定》的行为。通过综合治理,廉洁自律的各项规定得到较好落实。   (六)强化民主监督,规范权力行使。严格落实民主生活会制度,县纪委积极配合组织部先后召开了三次专题民主生活会,以作风建设、落实中纪委《十条规定》以及吸取“黑砖窑事件”教训加强班子和队伍建设为主题,积极开展批评与自我批评,质量进一步提高。认真搞好廉政承诺,县委、县政府领导班子带头作出承诺,起到了示范和表率作用。认真落实“三项谈话”制度,纪委负责人同下级党政负责人谈话40余次,任前廉政谈话215人次,诫勉谈话5人次,全县副科级以上干部普遍进行了述职述廉。坚持领导干部重大事项报告制度,要求对乘车、住房、出国(境)、婚丧嫁娶等重大事项进行报告,使经济责任审计制度和领导干部个人重大事项的报告制度得到了较好落实;坚持领导干部民主生活会制度,以“两年”活动和落实《十条规定》为主题,认真对照检查,积极开展批评与自我批评,质量有了进一步提高;全面清理我县近年来党政机关办公楼等楼堂管所修建情况,纳入清理范围的建设项目3个,其中2个符合规定,手续完备;其中1个存在未办理施工许可和竣工验收备案手续的问题,在清理中得到了及时纠正。   在落实党风廉政建设责任制中,我县积极发挥领导干部廉政档案的作用,对全县560余名副科级以上干部勤廉绩效实行动态管理,加强对领导干部经常性的监督和管理,在今年的县、乡换届工作中,通过查阅干部廉政档案对每一名拟任提拔干部进行考察,不仅提高了干部审查效率,而且消除了“带病提拔”问题。   二、着眼改善民生,切实解决党风政风方面的突出问题   贯彻落实党风廉政建设责任制,最终目的是解决群众最关心、最需要解决的问题,维护广大人民群众的切身利益。这是衡量党风廉政建设责任制是否真正落实的一个重要标准。可以说,抓党风建设,就是要落脚于让群众享受到实实在在的好处。今年,县委坚持把上级要求与解决我县党风政风突出问题和群众反映强烈的突出问题相结合,做到重点抓、抓重点,具体抓、抓具体,着力解决群众反映强烈、干部中普遍存在、影响党群干群关系的主要问题。   (一)加强信访工作,营造稳定环境。新一届县委成立以来,采取了一系列有力措施,加强信访工作。一是加强信访工作机制建设。实行限时办结制,明确规定信访室在接到领导或上级批转办案件后,转办案件三天之内办结完毕;交办的要情况件办结时限为半个月,要结果案件办结时限为一个月;直查直办的初核时限为十天,实施信访监督的办结时限为十五天;实行分管领导包案制,分管领导从信访案件的初核、立案到处理,一包到底。二是创新信访举报工作方式。实行大接访,集中设立了党政人事、纪检、政法、城建、农业、商贸流通、发改、文教卫生、经贸劳动九个领导接待组,县级领导接待制度变过去的分组循环接待为分组同时接待,每月15日定时定点接待,提高了信访工作效率;开展集中下访,采取乡镇主抓,县下乡工作队配合,县纪委分组督办,吸收群众代表参与,同时对重点村进行重点排查的方式,向信访问题比较突出的乡镇及村派驻下访工作队,协调解决各类信访问题6件,及时解决了一些苗头性、倾向性问题,有效地控制了越级上访、集体上访。三是健全信访工作网络。县专设了信访接待大厅,乡(镇)专设信访办,村村设立信访接待点,县、乡、村三级社情民意网络24小时保持畅通,加强了县、乡、村三级信访网络建设。四是推进信访举报办事公开。开展了“与信访举报者面对面”的活动,使一些重复访问题得到较好解决。五是与加强基层组织建设相结合,与维护社会稳定相结合,与保护干部相结合,发挥信访工作的综合效应。今年,县信访局、纪委信访室先后提出改进工作意见建议20条,提供案件线索12条。今年,我县的信访大接访制度,被作为省农廉工作的典型做法之一刊登在《中国纪检监察报》上。   (二)推进行政效能监察,促进“审批提速、服务提质”。   为落实好以提高政府执行力和公信力为目标,解决行政不作为、慢作为、乱作为为重点的行政效能建设工作,我们在成立平定县行政效能领导组及其办公室的基础上,专门成立了县纪委监委行政效能监察室,增加了编制,配备了办公设备,做到了人员、场地、经费三落实,为迅速开展工作提供了有力保障。一是加强行政效能“八项”基本制度建设。结合本县实际,印发了《关于进一步加强全县行政效能建设和行政效能监察工作的通知》,各行政效能建设单位普遍建立健全了首办负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、目标责任制、岗位责任制、绩效考评制、责任追究制等八项基本规章制度,形成比较完备、操作性较强的行政效能建设制度体系。二是明确了行政效能投诉工作新思路。根据行政效能投诉举报的不同情况,分别采取“发文督办”、“协调帮办”、“派员直办”的方式,针对性地加以解决。今年,共下发督办转办卡10份,督办事项全部落实,协调有关部门为群众解决实际问题18件,调查行政效能案件3件。三是围绕市、县重点工程、重点调产项目和办实事情况开展专项督查。对县委、县政府确定的28个重点调产项目、34项重点工程和12件实事及市百项工程、市政府为民办实事涉及该县工作进展情况进行了专项督查,共检查单位35个,召开座谈会20个,走访群众150余人,梳理上报重点工作推进中存在的困难和问题9类28个,提出工作意见建议120余条。四是认真处理市纪委效能室交办、转办的问题。对市纪委效能室转办的3个投诉案件,下发了督办通知,得到妥善解决。针对市明察暗访中发现的影响行政效能建设的问题,对涉及的当事人给予组织处理或纪律处分。对12人给予了诫勉谈话、批评教育、经济处罚、取消评优评先资格、纪律处分等处理。五是加大了对各行评、效能建设单位作风纪律方面的明察暗访力度。出台了《平定县政风行风评议和行政效能建设、监察明察暗访考核办法》,“十七大”期间,分四组对全县10个乡镇、21个县直单位的夜间值班制度执行情况进行了突击检查,对较差的2个单位进行了全县通报。10月下旬,对全县各乡镇、各效能建设单位及其基层站所的作风、纪律、服务、效能情况进行了明察暗访,对36个不规范单位和18个工作人员,已下发通报和督办卡,要求限期汇报处理及整改的书面情况。   (三)强化执法监察,解决热点问题。根据上级精神,结合平定实际,先后开展了行政许可监察、土地执法监察和经营性土地招拍挂、建筑工程招投标、煤矿采矿权价款和土地开发整理专项资金收缴使用、城乡规划、事故调查处理、环境违法整顿、打击黑砖窑、粮食补助资金等15个方面的执法监察,提出改进工作意见建议28条,协助建章立制20项,查处违纪违法案件5件,涉及责任人32人,查处违纪违法金额125万元,给予党政纪处分20人,避免和挽回经济损失75万元。一是加大对涉及“三农”、节约资源能源、保护生态环境等重大政策和改革措施的落实情况的监督检查力度。二是着力强化对《行政许可法》贯彻执行情况和行政执法责任制落实情况的监督检查。清理行政许可项目385项,认定继续实施265项,保留73项,建议废止14项,不属于行政许可33项。三是深入开展土地执法监察和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的监督检查。受理土地违法案件7件,立案7件,结案7件,罚款166463.15元;配合县国土局开展查处土地违法违规专项行政、土地执法专项行动.查处3件,罚款61546元,并按规定法律要求,办理用地手续。四是围绕四个坚决纠正,加大执法监察力度。先后处理了35 起农民工工资纠纷,清理纠正工资30余万元,解决了300余名农民工工资问题。五是开展对非法采矿行为和煤矿安全工作的监督检查,对全县41座煤矿全部进行检查验收,未发现超层越界违法开采现象。同时,集中整治非法采矿现象,排查销毁非法坑口40个,查处非法采矿人员30余人,没收非法采矿设备241台(件),罚没款6万余元。强化对关闭矿井的检查,确保6座被纳入2007年12月20日前关闭的矿井顺利关闭,目前已经关闭1座。六是会同审计部门开展了对7个乡镇长离任审计中的农业、林业、水利、交通、科技、农机、国土等7个方面涉农资金的执法监察。   (四)开展商业贿赂专项治理,维护市场经济秩序。按照“自查自纠求实效、查办案件求突破、建立长效机制上下功夫”的总要求,重点围绕官煤勾结、煤炭领域和行政审批、生产销售环节以及人民群众反映强烈的医药卫生、工程建设、土地出让等十个方面的商业贿赂问题进行专项治理。认真开展自查自纠,开辟《治理商业贿赂宣传教育专栏》,加大法制宣传。拟成立由工商、建设、国土等六部门牵头组成的六个治贿课题组,探索构建全县治贿长效机制和社会信用体系,并写出调研报告。全县各单位、各部门召开座谈会182场,发放调查问卷3000份,查找出存在的突出问题140余条,制定整改措施95条。加大查办案件工作力度,今年共初核商业贿赂案件4起。   (五)深入贯彻落实《规定》工作,严厉惩治权钱交易腐败行为。6月18日,全县召开贯彻落实中纪委《规定》动员会,传达了中央、省、市有关会议精神,全文印发了《规定》,出台了《平定县贯彻落实<规定>实施办法》,成立了县贯彻落实《规定》领导组及办公室,贯彻落实《规定》工作迅速展开。一是广泛宣传,强化监督。通过《平定》报全文刊登《规定》、连续一周电视台全文播报《规定》大力宣传,向全社会公布专项举报电话,接受群众监督检举。二是专题学习,吃透精神。县委、人大、政府、政协党组分别召开专题会议带头学习中纪委《规定》,全县118个单位也相继召开专题学习会,国家工作人员中的共产党员进一步掌握了《规定》的基本精神。三是集中培训,提高素质。县纪委专门举办了贯彻落实《八项禁令》培训班,使广大纪检干部熟练掌握了《规定》的各项内容,提高了查办新形势下隐蔽性、复杂性较强的权钱交易案件的能力。四是严格要求,认真查纠。以党员领导干部为重点对象,严格按照时限要求,认真开展对照检查工作。各乡镇、县直各单位通过发放个人情况申报表开展自查自纠,有的单位还召开座谈会进行自查申报和清理纠正工作。今年以来,全县118个单位中的3471名国家工作人员中的共产党员进行了自查。   三、立足”三个注重”,坚持惩防并举,着力构建符合全县实情的惩防体系   我县坚持以人为本,立足更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设的原则,坚持惩防并举,严肃查处农村基层党员干部违纪案件,严惩违法违纪行为,着力构建符合全县实际的惩治和预防腐败体系,最大限度地保护和教育干部,减少违纪违法问题的发生。   (一)构建廉政宣教网,倡导社会新风尚。围绕构建反腐倡廉“大宣教”格局和营造廉政文化氛围的目标,以构建“惩防体系”为重点,以廉政文化建设为切入点,以“五进、五有、五开展、五到位”为主要内容,组织开展了一系列宣传教育和理论调研活动。一是认真抓好《实施纲要》的贯彻落实。通过开展警示教育、廉政文化下乡等活动,大力宣传,在全县倡导了农村廉政教育新文化。二是举办农村干部廉政教育集中培训、选树农村廉洁勤政典型等活动,并向市推荐了3名科级干部先进典型,用鲜活的勤政典型教育广大基层干部。组织全县广大党员干部收看了《居安思危-苏共亡党的历史教训》录像片,并刻录警示光盘《天网-李友灿巨额受贿案》光盘70张,《廉政中国》电教月刊第一期70盘,第二期70盘,《赌之害》光碟70盘,受教育党员干部达7000余人。三是充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,宣传农廉工作内容,通过举办“记者到农家”、“农村基层党风廉政建设”等专栏,对党的农村政策、农村民主政治建设、新农村建设典型好的经验和做法进行宣传报道。新闻媒体全部开设了廉政文化专题栏目,并在平定报开辟了“反腐倡廉作品选登”栏目。举办了廉政书法展,创作廉政建设作品10个,报送网评文章18篇,其中在新华网反腐论坛上发表10 篇,人民网反腐论坛发表6篇,文明网发表2篇。   (二)推进制度改革,完善监察综合工作。我县调整了抓源头治理工作领导组,建立了源头治理工作责任分工制度,明确了分管领导和具体工作人员,按规定报送了半年工作汇报和全年工作总结。   推进“三项改革”。一是推进行政审批制度改革。公布了举报电话和信箱,定期不定期的监察建设单位,实施全方位监督检查,清理行政许可项目385项,认定继续实施265项,保留73项,建议废止14项,不属于行政许可33项。强化行政审批中心职能,采取“一站式受理、集中办公、阳光作业、全程服务”的运行模式,提高了效率,方便了群众,优化了投资环境。二是深化财政制度改革。积极推行国库集中支付改革试点工作,努力建立财政资金安全高效运行的直达通道,试点单位增加为七户,集中支付金额2707万元;进一步做好政府集中采购工作,进行采管分离改革,扩大采购领域,今年共计采购预算金额达801.86万元,实际支付采购金额75.6万元,节约资金45.34万元;深化“乡财县管”的财政体制改革,强化“收支两条线”检查,对98户银行帐户进行清查,严肃了财经纪律。三是加快干部人事制度改革。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真执行省纪委、省委组织部《关于换届工作中严肃组织人事纪律的通知》,坚持干部标准,严格履行程序,共选任干部215人,其中新提拔95人。在干部选用中,把民主推荐作为必经程序,建立了干部监督联系会议制度,并对提拔任职和到重要岗位任职的人员,在全县范围内公示。   落实“四项制度”。一是建设工程项目招投标制度进一步规范。从2007年7月1日起,对投资为政府性质的或政府投资占主导地位的工程项目全部采用工程量清单招标,必须由招标代理公司代理,增选招投标评委专家10人。二是经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度全面推开。对受理的7件土地违法案件,下达了责令改正违法行为通知书和停工通知书,监察出让土地7宗,国土纯收益1547.59万元。三是规范产权交易,强化对产权交易的市场监控。主要抓了平定电厂的改制工程、四砂磨料磨具厂的解散清算、平定县药材公司的摸底调查工作。平定电厂348名职工得到妥善安置,发放经济补偿金近600万元,清理债务2500多万元。四是认真落实政府采购制度。进行采管分离改革,扩大采购领域,今年共计采购预算金额达801.86万元,实际支付采购金额756.52万元,节约资金45.34万元,节约率5.65%。   (三)从严惩处,严肃查办各类违纪违法案件。今年,我县重点围绕党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、违反《八项禁令》等方面,严肃查处各类违法违纪案件。2007,全县纪检监察机关共立案21件,其中经济类案件9件,大要案8件,结案21件,结案率100%。处分党员干部44人,其中给予党纪处分的32人,政纪处分的14人,免处3人。其中科级干部5人,农村书记主任12人,一般党员27人。在受党纪处分的人员中,开除党籍2人,留党察看11人,撤销党内职务2人,党内严重警告12人,党内警告5人。在受政纪处分的人员中,开除公职3人,行政撤职3人,行政降级1人,行政记大过2人,行政记过1人,行政警告4人。典型案件有:平定县信息中心原主任石文海利用职务之便贪污公款15000元,违规报销医药费8351.09元,为其配偶违规支出旅游费用2450元,违规帐外设帐197651元用于不合理支出,受到留党察看一年、行政降级的处分;张庄镇中心卫生院为宁艾小学学生健康体检重复使用一次性采血针引发群众越级集体赴市上访,12名相关责任人受到党政纪处理;石门口乡小口头村原村支两委委员兼会计、出纳贾茂盛利用职务之便侵占集体资金38973.5元,受到开除党籍处理并移交司法机关后判处有期徒刑二年,缓期三年;冠山镇小峪村党支部书记张兆祥挪用公款13万元,受到留党察看二年的处分,村主任、硫铁矿矿长张安宝不主动归还村集体拨到其个人承包的硫铁矿账上10万元专项资金,受到党内严重警告处分;县煤运公司马山营业站工作人员违反规定收黑钱放黑车,班长武惠明受到开除公职处分,副站长杨智明受到留党察看两年、开除公职处分,站长李吉升工作失职,受到行政撤职、党内严重警告处分。通过查办案件共为国家挽回经济损失350多万元。   四、引深政风行风评议,解决制约影响发展和损害群众利益的突出问题   我县以解决制约我县经济发展和严重损害企业及群众利益的不正之风为重点,以“构建和谐社会、服务经济发展”为主题,继续在全县23个社会经济管理部门、16个执法监督部门、17个公用企事业和窗口服务行业、9个专项评议单位以及10个乡镇深入开展民主评议政风行风工作。县行评办坚持“查、纠、建、评”相结合,加强对各参评部门、单位的指导督促检查,保证了政风行风评议活动的健康开展。一年来,共受理纠风方面的举报35件,查处各类纠风案件18件,上级纠风办、行评办交办案件3件,给予党政纪处分4人。2007年,我县作为全市唯一县区被省政府确定为“省政务公开示范县”,我县被省教育厅、省监委等七部门联合授予“全省规范教育收费示范县”称号。   (一)创新工作机制,进一步引深政风行风评议工作。以“优化发展环境,构建和谐社会”为主题,继续在全县65个参评部门深入开展政风行风参评活动,为表彰先进、激励后进,今年我县首次向2006年度政风行风先进单位颁发奖金31000元。加强明察暗访和过错扣分,对全县65个行评单位、乡镇及基层站所的各项工作进行了专项督查和全程录相。对17个单位存在的上班期间玩电子游戏、睡觉、脱岗、早退等问题进行了通报批评和过错扣分,对23名责任人分别给予作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、经济处罚、取消评优评先资格等处理,极大地教育了广大党员干部。创新评议手段,拓宽评议平台,继续把办好《政风行风热线》、《政风行风面对面》和《政风行风监督》三个节(栏)目作为群众参与行评的重要平台,65个政风行风参评单位负责人相继做客节目现场,举办政风行风面对面活动35次,参加群众2934人,回答和解决群众反映问题557个;举办政风行风热线62期,接听热线电话613个,已处理电话反映问题548个。在此基础上,今年县政府投资4万元,开通了平定县政风行风评议网站,实现了查阅、咨询、评议、监督、投诉和交流六大功能,提升了评议水平。开展听证对话,集中民主评议。全县65个参评部门集中召开了政风行风民主听证对话会,现场解决各类问题1348个,采纳各类意见建议300余条,不能现场解决的,做出了限期办结承诺。强化投诉督办,积极整改落实。进一步完善了投诉督办卡制度,受理和督办投诉12件,办结率100%;各乡镇、县各参评部门和单位开通举报投诉电话269部,设立征求意见箱207个,受理投诉417件,办结率达98%。突出百岗评议,引深评议工作。把评议对象从单位延伸到单位内部,确定了100个事关全县经济发展、与群众关系密切的重点评议岗位,增强了评议的针对性。一年来,行评办共下发各种指导性文件15个,编发行评信息简报46期。县直各参评部门和各乡镇基层站所共编发信息简报1295期,在新闻媒体宣传报道550次,其中省级以上121次,市级186次,县级243次,达到了取长补短,以点带面,整体推进的良好效果。   (二)强化专项治理,解决群众关心的热点问题。继续把上学、就医、行路、减负等群众反映强烈的热点问题作为纠风工作的重中之重,扎实开展专项治理,从检查情况看,收费工作比较规范,农村义务教育经费保障机制运行良好,未发现明显的乱收费行为。我县被省教育厅、省监委等七部门联合授予“全省规范教育收费示范县”称号。加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风的力度,切实为广大患者营造良好的就医环境。实行集中招标采购,县直医院集中招标采购药品金额达496.64万元,让利患者40多万元。加大对药品市场的监督检查,立案17起,罚没金额3.9万元。巩固整治公路“三乱”成果,开通了县长热线,增设了集中执勤点,路查31次,纠正公路上的不规范行为72件(次),查处公路“三乱”问题8起。加强对农民负担的监督管理,对15个单位进行了涉农收费专项检查,在农资价格专项检查中,对5个单位和个体经营户进行了检查,查出超限价销售化肥的单位1个,违价金额5万元,已进行退赔。   五、深化“两年”学教活动,切实转变作风   按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话和“十七大”精神,平定县认真贯彻落实阳泉市《开展“作风建设年、狠抓落实年”学习教育活动的实施方案》,积极改善民生、促进民和,转变作风,狠抓落实,扎实开展“作风建设年、狠抓落实年”学习教育活动,掀起了加强作风建设、狠抓工作落实的热潮。   (一)精心组织,深化学习,努力打牢作风建设的思想基础。自“作风建设年、狠抓落实年”学习教育活动开展以来,我县县委一班人带头学习,带头整改,带头落实各项责任,使全县的学习教育活动做到组织到位,措施有力,营造了浓厚的学教氛围,打牢了作风建设的思想基础。1、“一把手”带头学习,掀起学教活动高潮。把《胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的讲话》等29篇有关作风建设的文章作为学习重点,在开展好县委中心组集中学习的同时,要求各乡镇、各级各部门把作风建设摆在重要位置,单位“一把手”要切实承担起第一责任人的责任,率先垂范,发挥好表率和示范作用,真正实现了在机关作风上有新变化,工作效率上有新提升,党员干部的思想作风上有新提高,各项工作有新成效。2、以“五个落实”搭建良好的学教工作平台。落实领导机构、工作人员、办公场地、工作经费、工作责任。县委结合实际制定出台了切实可行的方案,对各个阶段的工作作了具体要求,并通过媒体对干部作风整顿建设活动进行广泛的宣传报道,努力促进该项活动深入开展。3、以“十个一”制度促进学习,营造作风建设学教氛围。具体做法是:要求各单位开展一次集中学习、集中辅导和交流讨论,上好一堂廉政党课,接受一次警示教育培训,进行一次专题讲座,进行一次廉政测试,撰写一篇心得体会理论文章,开拓一块理论园地,办好一块廉政专栏,设立一个便民服务窗口,编发好每一期作风建设工作简报。通过开展形式多样的学习活动,营造了浓厚的作风建设学教氛围。4、精心组织、认真学习,以党的十七大精神为指导学习教育活动。按照上级的要求,我县各级、各部门周密部署、精心组织,深入学习贯彻党的十七大精神,认真研读党的十七大文件,全面准确领会党的十七大精神,特别是深入学习、深刻领会胡锦涛总书记在十七大政治报告中对加强作风建设的新论述、新要求,进一步弘扬新风正气,抵制歪风邪气,进一步增强了各级党员干部的责任感和使命感,切实加强了作风建设。今年11月,按照市“两年”活动领导组安排,我县及时发出了《关于认真组织学习李书田同志先进事迹的通知》,组织各级领导干部认真学习市交通局党组书记、局长李书田同志的先进事迹,以李书田同志为榜样,深入贯彻落实十七大精神,全面加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,进一步引深“两年”学习教育活动,为推进全县经济社会又好又快发展提供良好的作风保证。   (二)开门整改,广纳谏言,着力解决作风建设的突出问题。我县在开展学教活动中,坚持开门整改,广纳谏言,各级各部门敢于亮丑揭短,让每一位党员干部在解决问题上找“方子”,想办法,为着力解决作风建设中存在的突出问题奠定了基础。1、用“一箱一线一会”开通广求民意通道。我县各乡镇、各部门在征求意见的形式上,本着务实、管用、有效的原则,充分利用“一箱一线一会”开通广求民意通道,采取设立意见箱和热线电话、发放征求意见表和调查问卷、召开民主生活会等行之有效的传统方式,在班子成员之间、班子成员和普通党员之间、党员与党员之间要开展深入的交心谈心活动,实现沟通交流、共同提高。2、以“四制两督法”抓好查摆剖析整改工作。为保证工作落实到位,我县采取“四制两督”办法。实行备案制、销号制、联系制、责任制和巡回督查、集中督查的办法,通过召开工作交流会等形式,解决存在的问题,推广先进经验,敦促工作进度。3、以主题鲜明、形式多样的活动寻求解决问题的途径。我县开展活动以来,时刻将落脚点放在推动当前各项工作上,各乡镇、各部门以主题鲜明、形式多样的活动寻求解决问题的途径。在方法上,围绕重点目标和发现的问题不断创新形式,开拓视野,开动脑筋,力求寻到解决办法。   (三)关注民生,立说立改,务求在转变作风狠抓落实中体现实效。我县在开展活动中,针对民生问题,在解决群众困难上寻求突破,找“位子”,为全县经济和社会发展营造良好宽松的发展环境。1、实行县级领导重大事项责任制,兑现为民承诺。我县根据换届后县四大班子领导人事变动及分工调整,将今年县政府承诺为民兴办的12件实事和年初确定的28个重点调产项目,34项重点工程,以及联系包点的各乡镇、示范村、推进村按职责进行责任分解,明确落实到具体领导、具体部门、具体单位,实行重点工程项目年终交帐制,严格奖惩兑现,有力地促进了各项工作的开展。县政府还出台了县长、副县长包点联系“五大工业区”建设责任制,对冠升、龙川、冶西、张庄、巨城工业区建设进行促进。2、实行民生工程责任事项问责制,解决群众“四难”。围绕解决群众“就医难、上学难、行路难、吃水难”问题,我县实行民生工程责任事项问责制,把作风建设落实到民生上。承诺为民兴办的12件实事已全部完成,其中由县卫生局负责“四镇百村”卫生院(所)改扩建工程,工程总投资400万元,投资120万元的120个村卫生所改造工程,目前全部工程已竣工;东关小学教学楼工程,投资2000万元进行了场地拆迁,9月已投入使用;实验小学操场新建工程,完成投资57万元,已经基本完工。3、实行部门效能联动责任制,促进工作作风转变。我县围绕打造学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型政府的目标,进一步强化部门效能责任制,优化政务环境,提高政府公信力和执行力。   六、开展农村基层党风廉政建设,夯实农村执政基础   我县在推进农廉工作的进程中,立足治本、预防、制度建设,以积极构建惩防体系为主线,强化“三三”农廉工作机制,分类实施,整体推进,创新方式,发挥合力,有力促进了全县新农村建设,为全县经济社会各项事业发展创造了良好的环境。   (一)实施“三级”联动,创新工作机制,形成了县乡村齐抓农廉的强大合力。农廉工作开展以来,县委、县政府非常重视,及时制定了《平定县关于加强农村基层党风廉政建设的具体实施意见》、《关于建立健全农廉惩治和预防腐败体系的实施意见》和“四资”管理、“三务”公开等配套制度,不断创新工作机制,强化各部门职责,形成了县、乡、村三级联动,各部门合力抓农廉工作的良好局面。成立了农廉组织网。及时召开加强农村基层党风廉政建设工作会议,成立了以县委书记为组长的县农村基层党风廉政建设工作领导组,健全乡镇纪检网络,每个乡镇配有2-3名兼职纪委委员,配齐村级纪检员,聘请了农廉信息员。实行“一把手”责任制。规定县委书记是全县农廉工作第一责任人,农廉成员单位“一把手”是本部门农村基层党风廉政建设第一责任人,乡镇党委书记是本乡镇农村基层党风廉政建设第一责任人,村党支部书记是本村直接责任人。县委与各部门、各乡镇,各乡镇与所辖行政村分别签定了《农村基层党风廉政建设责任书》。实行分类实施整体推进制。全县10个乡镇318个行政村分为三个类型:农村基层党风廉政建设示范村(40个),农村基层党风廉政建设重点推进村(218个),农村基层党风廉政建设一般村(60个)。实行领导包点联系制。实施县委常委、县纪委常委、县农廉成员单位包乡镇、包村责任制,明确了12名县委常委、7名县纪委常委所联系的10个乡镇、17个示范村、17个重点推进村、17个一般村,县农廉领导组24家成员单位分别联系的24个村及基层站所。实行部门联动齐抓共管制。明确要求县直各部门坚持谁主管、谁负责的原则,按照职责和任务分工,紧密结合农业和农村工作实际,研究制定农廉工作目标计划,充分发挥职能作用,针对群众反映强烈的热点难点问题提出解决办法,在全县形成了齐心合力抓农廉的氛围。   今年以来,我县针对农民群众关注的支农惠农政策落实、农村土地政策、推进农村综合改革等热点,先后排查出农民群众反映强烈的突出问题386件,并着力进行解决,目前已解决热点难点问题369件,正在解决的问题17件。   (二)突出“三务”公开,狠抓制度建设,筑起了农廉工作的监管平台。我县围绕《平定县关于加强农村基层党风廉政建设具体实施意见》和《关于建立健全农廉惩治和预防腐败体系的实施意见》,以落实党风廉政建设责任制为重点,着力强化“三务”公开,狠抓制度落实,筑起了农廉工作的监管平台。强化制度建设和落实。我县在加强农廉制度建设中,制定和完善了54项农廉制度,编印成《平定县农村党风廉政建设制度汇编》,并印刷2000册下发到农村基层;整理编印了《便民惠民服务手册》,让广大农民群众便于了解各项支农惠农政策,更好地为广大农民朋友提供政策服务;对农村基层干部、财会人员进行了集中培训,规范了村级管理操作流程,提高了他们的业务素质和廉洁履职意识。规范“三务”公开。我县及时编制了《“三务”公开工作手册》,向各村统一发放“一事一议记录本”、“民主理财记录本”、“会议记录本”,规范公开内容、公开时间、公开阵地,做到阵地、时间、内容三统一。开展“双述双评”。我县在农村基层积极开展“双述双评”活动,在村两委班子主要领导中推行《勤政廉洁承诺》,在班子其他成员中推行《五带头、五带领承诺》,在普通党员中推行《履责承诺》,实行民主评议村干部,置履职于阳光监督中。严格基层站(所)管理,强化社会监督。我县在工商、地税、派出所等15类驻乡镇基层涉农站所不断加强制度建设,先后制定出台22项工作制度,在基层站所全部设立了固定的便于群众了解和监督的政务公开栏,及时将公开内容张榜公布,做到长期性工作固定公开,经常性工作一季度公开一次,阶段性工作每月公开一次,临时性工作随时公开。开展多种形式督查。为保证制度落实到位,我县定期开展农廉专项督查,促进基层履职。具体方式为:人大督查、政协视察、信访督办、专项检查等。对信访督查,乡镇纪委每月至少在全镇开展一次公开接访、县纪委每季度开展一次巡回下访;廉政督查,县、乡两级纪委不定期对农村基层党员干部遵守规定、履行职责开展专题督查;政策督查,主要由县委、人大、政府、政协组织有关职能部门针对性地对各部门落实涉农政策、惠农资金等情况进行督促检查。   (三)规范“三个”中心,提高服务质量,探索出农廉工作的有效途径。我县围绕新农村建设,重点规范“三个中心”,强化基层党员干部便民为民服务意识,拓宽便民为民服务领域,做到真心为群众办好事、办实事、解难事。在10个乡镇全部建立起农村“四资”监管中心、便民服务中心、信访接待中心,不断完善规章制度,着力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,让“小窗口”变成了“大中心”,让党的阳光更加惠泽百姓。组建农村“四资”监管中心。通过学习借鉴外地经验,结合平定实际,在原农村财务核算中心的基础上组建了农村“四资”监管中心,在各村建立了工作站,建立管理台帐,使原来单一地对资金管理和监督变为对资金、资产、资本、资源“四资”的管理和监督;进一步规范“乡财乡用县监管”和“村财民理乡监管”制度,实施“阳光”作业,在各村建立村民理财小组,对每一笔支出都严格实行“三笔联签一审核”制度,有效堵住了农村财务漏洞,保证了农村财务管理的透明度。成立便民服务中心。在10个乡镇成立以便民、高效、廉洁、规范为宗旨的便民服务中心,采取“一站受理、集中办公、阳光作业、全程服务”的运行模式,在各村设立了便民服务点,拓宽便民服务渠道,为构建服务型政府,塑造为民清廉办实事的政府形象,探索出了一条政务体制改革的新路子。强化信访接待中心。旨在架设起政府与群众沟通交流桥梁的信访接待中心,实行周一至周五党政领导轮班坐岗,每天有工作人员全天接待,了解情况,解决实际问题,做到了信访办理预见及时,处置在前。   在“三个”中心建设中,我县及时制定出《“三个”中心工作指南》,全县统一规范了中心接待登记表、办结台帐、便民服务卡,在各村设立了便民服务点,方便群众办事。通过典型带动,示范引路,以点带面,使全县农廉工作得到了群众的欢迎和支持。   开展农廉工作以来,我县在农村构建起了符合全县实情、适合农村实际的农廉惩治和预防腐败体系,为各项事业发展营造了便民、利民、惠民的服务环境,营造了为民、务实、清廉的廉政环境,促进了农村社会和谐稳定。 今年,全县各级领导特别是县委、政府领导基本做到了把落实党风廉政建设责任制与分管工作同步安排,同步检查,同步落实;联系乡镇、部门包点工作既包各项经济、社会任务,又包所在单位党风廉政建设责任制的落实;既解决经济社会发展中的问题,又同党风廉政建设联系起来,使县、乡、村三级形成有责任、有目标、有考核的责任体系,进一步形成了全县各级齐抓共管落实党风廉政建设责任制的工作局面。目前,我县为民承诺的12件实事中,已完成9件;28个重点调产项目中已完工项目9个,在建15个;34项重点工程中建成竣工(完成年度计划)14个,18项工程正在兴建。在列入全市百项工程的18个项目中,已完工的6项,预计年底完工的6项,在建工程6项。今年1-11月份,全县财政总收入完成42578万元,同比增长52.7%,占年计划的112.05%,农民人均纯收入完成3940元,同比增长6.63%。在具体工作中,个别部门和单位也存在着抓责任制落实不及时、主动性不强,抓重点不突出、抓落实不具体的问题,需要我们在下步工作中进一步加大工作力度,抓领导、抓检查、抓监督、抓落实、抓追究,保证中央、省、市党风廉政建设任务的圆满完成。   2008年,我们要在这次接受市党风廉政建设责任制检查的基础上,针对我们存在的差距和问题,从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高对坚持党风廉政建设责任制的认识,从一把手做起,从党政两套班子成员抓起,紧紧围绕市委的工作部署,通过加强监督检查,加大责任追究力度,保证党风廉政建设责任制的全面落实。要突出抓领导班子和领导干部,提高表率能力;突出抓案件查处,坚决查办腐败分子和损害群众利益的行为;突出抓各项制度的贯彻执行,切实加强党内监督,支持和保证人大、政协、政府专门机关、司法、新闻媒体及社会各界等监督主体发挥作用;突出抓作风建设,切实在领导干部中树立“八个方面”的良好风气,促进全县党员干部工作效率和工作质量明显提高;突出抓环境创新,进一步引深政风行风评议、行政效能建设和商业贿赂专项治理,着力打造法制、服务、诚信、廉洁四个环境,高度重视关系经济发展和群众生活的热点难点问题,解决好个别党员干部为政不廉的问题;突出抓改革和工作创新,推进党务、政务公开,在干部任用、行政审批等方面做出新的探索;突出抓廉政文化建设,积极引导廉政社会氛围的形成;突出抓农村基层党风廉政建设,端正党风、化解矛盾,推进社会主义新农村建设;突出抓惩防体系的构建完善,以优良的党风政风行风带动和促进经济和社会各项事业的发展。 二OO七年十二月 (注:文档可能无法思考全面,请浏览后下载,供参考。可复制、编制,期待你的好评与关注)
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