建设工程施工合同被认定为无效后的处理原则---重庆冉缤律师文集

1、建设工程施工合同被认定为无效后的处理原则重庆冉缤律师文集冉缤律师，重庆精睿律师事务所主任律师，毕业于西南政法大学， 1997年通过全国律师资格考试，在十数年的律师生涯中，代理诉讼 及非讼作品七百余件，广泛涉猎婚姻家庭、人身损害赔偿、民商事、 建筑及房地产、刑事辩护等各门类法律事务后，逐渐形成并建立起在 企业法律顾问服务、经济合同纠纷及建筑及房地产领域的优势化、差异化的特色办案服务。其所代理的案件，多次被中央电视台经济与 法栏目、上海东方卫视、法制日报、香港文汇报、重 庆晚报、重庆晨报等主流媒体报道；并就房地产纠纷、劳资权 益纠纷、婚姻法最新解释等方面，分别接受上海东方卫视、重庆电视 台财经频道

2、等电视媒体的专题采访。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问 题的解释对存在下列情形之一的认定建筑工程施工合同无效：(1) 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的 ；(2) 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(3) 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；(4) 承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施 工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同 的。按照合同法第五十八条规定无效合同的法律后果：合同无效 或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者 没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因

3、此所 受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第五十九 条规定：当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此 取得的财产收归国家所有或者返还集体、 第三人。即合同没有法律约 束力、返还财产、收归国有、赔偿损失。审理有关无效合同纠纷时应 注意的原则1、尽可能使合同有效原则。2、正确区分当事人的合同 责任与对第三人的侵权责任原则。3、正确区分将无效合同责任与当 事人应承担的行政责任原则。建设工程施工合同与其他合同相比较具有自己的特殊性即在合同 的实际履行过程中就是施工方将自己的劳动与建筑材料物化成建筑 物的过程。合同被确认无效以后，施工方已经履行的合同内容是不能 适用返还的方式

4、使得建设工程施工合同恢复到签订合同以前的状态， 因此只能按照折价补偿的方式进行处理。因建设工程施工合同所依据 的建筑法以及有关行政法律规范都以保证所建工程的质量作为重 点，工程质量是建筑工程的生命，因此建筑合同被认定为无效后，建 筑工程质量是否经过竣工验收以及竣工验收后是否为合格， 对适用无 效建设工程施工合同折价补偿原则具有重要的意义。在现阶段我国的建筑行业的进行竣工验收的一般都是有建设行 政主管部门的质量评定机构作出的认定 （也有部分的建设工程是由建 设方与施工方共同会同监理方委托有资质的中介机构进行竣工验收 后，再请建设行政主管部门会同有关职能部门对建设工程进行综合验 收）。从建设行政主

5、管部门作出的工程质量评定的标准具有较强行政 行业评定的内容与成分，从现行的行政法规认定角度可看出具有一定 的行业权威性、强制性以及约束性，是一重要的鉴定结论材料，人民 法院在审判案件时理应予以采信并确认其效力。 同时当事人对建设行 政主管部门作出的验收质量认定（评定）是可以提出自己的异议，如 当事人提出的异议理由确实充分，人民法院是应该准许当事人申请重 新进行质量评定，委托由当事人双方共同选取的具有一定资质等级的 中介机构进行重新质量评定，并根据重新评定的结果作为认定建设工 程质量是否合格的重要依据。如果直接会同监理方委托有资质的中介 机构进行竣工验收作出的质量是否合格的结论， 人民法院也应该

6、作出 一民事证据进行审查认定。经过验收合格的建设工程应包含工程竣工 以后验收合格和正在建设中的工程经过阶段性验收合格的建设工程 以及经过修复以后验收合格的建设工程。 建设工程中地基基础工程与 主体结构工程具有相对独立性，一般在绝大多数的情况下，完成这部 分的建设工程以后应当及时进行验收，验收合格以后方可进行进一步 的施工，这样有利于保证建设工程的施工质量。建设工程施工合同无效、但工程经过验收合格的处理原则 。最高 人民法院审理建设工程施工合同的解释第二条规定：建设工程施 工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定 支付工程价款的，应予支持。从建设工程施工合同的实际履行情况看，

7、 当该合同被确认无效以后，一般是采取以下折价的补偿方式进行处理，一是应当按照签订合同当年建筑部门所规定适用的工程定额为标 准，通过造价鉴定的方法来确定建设工程的价值进行折价补偿；二是应当按照建设行政管理部门发布的价格信息折价进行补偿；三是按照签订合同时适用的清单计价规范结算工程价款； 四是参照合同双方的 当事人在合同中约定结算的工程价款对施工方物化在建设工程中的 实际支出进行折价补偿，实际支出应包括工程款中的直接费与间接 费，不包括利润与税金（利润与税金应认定为无效合同的损失，按照 过错原则进行处理）。以上几种折价补偿的方法各自都有利弊：前三 种方法由于目前国内的建筑工程市场是属于建设方市场，

8、建设方为了节约建筑成本在签订合同往往将工程款压得很低， 而施工方为了拿到 该工程往往同意或者自己将承包的工程款也订立的很低，这样使得工程价款常常低于签订合同当年适用的工程定额标准和政府有关部门 公布的市场价格信息，如果建设工程施工合同被确认无效以后按照这 两种方法进行折价补偿的话，就可能导致施工方恶意主张建设工程施 工合同无效，将会达到获取高于合同约定工程价款的目的， 也将造成 无效合同获取的工程价款比有效合同所获得的工程价款还要高，既超出了当事人签订合同的预期，也不符合建筑主管部门进行规范整顿建 筑市场秩序的政策措施。同时进行工程造价鉴定致使造成当事人的诉 累，增加诉讼成本。第四种方法进行折价处理虽然符合合同双方当事 人在签订建设工程施工合同时真实意思，保护诚实信用并且可节省一 笔鉴定费用，提高诉讼效率，但可能会造成建筑市场出现不正当的竞 争，同时施工方进行建筑工程中形成的利润与税金， 理应由施工方获 得利润却被建设方依据无效合同取得，这对施工方是不公平与不合理 的，将导致利益保护的不平衡。因此采取合同双方当事人在签订建设 工程施工合同时的约定支付工程价款，是比较符合当前我国建筑市场 的现状，既平衡合同双方当事人的利益。也符合当事人签订合同的真 实意思，且符合民法的诚实信用与公平基本原则。但在审判实践