东城区商务委行政执法依据清理结果

1、东城区商务委行政执法依据清理结果东城区商务委行政执法依据序号依据名称制定、发布机关生效时间1退耕还林条例国务院2003年1月20日2粮食流通管理条例国务院2004年5月26日3国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院2004年7月1日4美容美发业管理暂行办法商务部2005年1月1日5酒类流通管理办法商务部2006年1月1日6成品油市场管理办法商务部2007年1月1日7再生资源回收管理办法商务部2007年5月1日8流通领域食品安全管理办法商务部2007年5月1日9北京市洗浴和美容美发经营场所管理若干规定市政府2001年1月1日10北京市商业零售经营单位安全生产规定市政府2007年4

2、月1日11北京市餐饮经营单位安全生产规定市政府2007年4月1日12北京市商业零售经营单位促销活动管理规定市政府2008年6月1日东城区商务委具体行政执法职权及依据条款梳理结果 东城区商务委行政处罚(共38项)一、违法行为名称：供应补助粮食不符合国家质量标准处罚种类：罚款法律依据：退耕还林条例第六十一条第一款“供应补助粮食的企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处非法供应的补助粮食数量乘以标准口粮单价倍以下的罚款。”二、违法行为名称：将补助粮食折算成现金或者代金券支付或者回购补助粮食处罚种类：罚款法律依据： 退耕还林条例第六十一

3、条第二款“供应补助粮食的企业将补助粮食折算成现金或者代金券支付的，或者回购补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处折算现金额、代金券额或者回购粮食价款倍以下的罚款。”三、违法行为名称：以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可处罚种类：吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十二条第一款“以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，”四、违法行为名称：粮食收购者未执行国家粮食质量标准处罚种类：警告、罚款、暂扣或者吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十四条第一项“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处

4、20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：(一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；”五、违法行为名称：粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款处罚种类：警告、罚款、暂扣或者吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十四条第二项“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：(二)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；”六、违法行为名称：粮食收购者代扣、代缴税、费和其他款项处罚种类：警告、罚款、暂扣或者吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十四条第三项“有下列情形

5、之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：(三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；”七、违法行为名称：未建立粮食经营台帐，或者未按规定报送粮食基本数据和有关情况处罚种类：警告、罚款、暂扣或者吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十四条第四项“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：(四)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送

6、粮食基本数据和有关情况的；”八、违法行为名称：接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策处罚种类：警告、罚款、暂扣或者吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十四条第五项“有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：(五)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。”九、违法行为名称：陈粮出库未按规定进行质量鉴定处罚种类：警告、罚款、法律依据：粮食流通管理条例第四十五条第一款“陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节

7、严重的，处出库粮食价值倍以上5倍以下的罚款。”十、违法行为名称：从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十六条第一款“从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。”十一、违法行为名称：从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量处罚种类：警告、罚款、吊销许可证法律依据：粮食流通管理条例第四十六条第二款“从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库

8、存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格”。十二、违法行为名称：粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具处罚种类：警告法律依据：粮食流通管理条例第四十七条“粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售。”十三、违法行为名称：商业零售经营单位未按规定建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施处罚种类：罚款法律依据：北京市商业零售经营单位安全生产规定第十条，商业零售经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工

9、作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。第三十五条第(一)项 商业零售经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚： (一)未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的，处5000元以上1万元以下罚款； 十四、违法行为名称：商业零售经营单位未按规定生产安全事故隐患排查制度处罚种类：罚款法律依据：北京市商业零售经营单位安全生产规定第十一条商业零售经营单位应当建立生产安全事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。 第三十五条第(二)项 商业零售经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由

10、商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚： (二)未建立生产安全事故隐患排查制度的，处5000元以上2万元以下罚款；”十五、违法行为名称：商业零售经营单位未按规定设置无购物或无购物出口宽度、数目不符合要求处罚种类：罚款法律依据：北京市商业零售经营单位安全生产规定 第二十一条设有集中收银区的超市等商业零售经营单位应当在收银区设置无购物出口，其宽度不得小于1.5米，并设置明显标志。收银区的宽度在20米以下的，应当至少设置1个无购物出口；宽度超过20米的，每增加20米，至少增加1个无购物出口，增加的宽度不足20米的，按照增加20米计算。 营业区域内的购物筐和购物车应当及时清理。 第三十五

11、条第(三)项 商业零售经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚： (三)未设置无购物出口或者无购物出口的宽度、数目不符合要求的，处5000元以上3万元以下罚款； 十六、违法行为名称：商业零售经营单位未按规定设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放处罚种类：罚款法律依据：北京市商业零售经营单位安全生产规定 第三十二条商业零售经营单位应当设置能够覆盖全部营业区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。 第三十五条第(四)项 商业零售经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处

12、罚： (四)未设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放的，处5000元以上2万元以下罚款。十七、违法行为名称：餐饮经营单位未按规定建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施处罚种类：罚款法律依据：北京市餐饮经营单位安全生产规定 第十条 餐饮经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作；制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。第三十五条第(一)项 餐饮经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚： (一)未建立安全生产例会制度或者未制定安全生产措施的，处5000元以上1万元以下罚款；十八、违法行为

13、名称：餐饮经营单位未按规定建立生产安全事故隐患排查制度处罚种类：罚款法律依据：北京市餐饮经营单位安全生产规定 第十一条餐饮经营单位应当建立生产安全事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施。第三十五条第(二)项 餐饮经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚： (二)未建立生产安全事故隐患排查制度的，处5000元以上2万元以下罚款； 十九、违法行为名称：餐饮经营单位未按规定按时清理排油烟管道处罚种类：罚款法律依据：北京市餐饮经营单位安全生产规定第二十五条餐饮经营单位操作间的集烟罩和烟道入口处1米范

14、围内，应当每日进行清洗。中餐操作间的排油烟管道应当每60日至少清理1次，清理应当做好记录。第三十五条第(三)项 餐饮经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚： (三)未按时清理排油烟管道的，处5000元以上3万元以下罚款；”二十、违法行为名称：餐饮经营单位未按规定设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放处罚种类：罚款法律依据：北京市餐饮经营单位安全生产规定 第三十二条餐饮经营单位应当设置能够覆盖全部营业区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。 第三十五条第(四) 餐饮经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由商务行

15、政主管部门责令改正，并按照下列规定给予行政处罚：”(四)未设置能够覆盖全部营业区域的应急广播或者不能使用中英文两种语言播放的，处5000元以上2万元以下罚款。”二十一、违法行为名称：洗浴和美容美发经营场所的经营者违反北京市洗浴和美容美发经营场所管理若干规定第六条第（三）、（四）、（五）规定的行为处罚种类：责令改正；罚款法律依据：北京市洗浴和美容美发经营场所管理若干规定第六条洗浴和美容美发经营场所的经营者必须遵守下列规定：(三)沐浴、按摩场所不得设置完全封闭的包间；美容美发场所只能设置开放式隔断。 (四)从业人员统一着装或者佩带统一的服务标志。(五)专营或者主营洗浴的，其营业时间不得超过凌晨时；

16、除依法办理旅店业登记手续的外，不得为顾客提供留宿服务。第八条洗浴和美容美发经营场所的经营者及其从业人员违反本规定的，按照下列规定给予处罚：(二)违反本规定第六条第(三)、(四)、(五)项规定的，由商品流通部门责令限期改正，并可处以1000元以上万元以下罚款。二十二、违法行为名称：市场未按规定设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员的处罚种类：警告，责令限期改正；罚款；法律依据：流通领域食品安全管理办法第六条市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。第十四条市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾

17、期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。二十三、市场未建立五项管理制度的处罚种类：警告，责令限期改正；罚款；法律依据：流通领域食品安全管理办法第七条市场应当建立以下管理制度：(一)协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”，建立直供关系。 (二)经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。禁止伪造经销商档案。 (三)索证索

18、票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。(四)购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。(五)不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。第十四条市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商

19、务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。二十四、违法行为名称：市场冒用、使用伪造的前款规定的认证标志的处罚种类：警告，责令限期改正；罚款；法律依据：流通领域食品安全管理办法第八条鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志。禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。 第十四条市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。二十五、违法行

20、为名称：成品油零售经营企业违反成品油市场管理办法第四十三条规定行为的处罚种类： 警告；责令停业；罚款法律依据：成品油市场管理办法第四十三条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚： (一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的； (二)成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的； (三)违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的； (四)采取掺杂掺假、以假充真、以次充

21、好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的； (五)销售走私成品油的； (六)擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的； (七)成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的； (八)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的； (九)超越经营范围进行经营活动的； (十)违反有关技术规范要求的； (十一)法律、法规、规章规定的其他违法行为。二十六、违法行为名称：企业申请从事成品油经营违反成品油市场管理办法第四十四条规定行为的处罚种类：警告； 法律依据：成品油市场管理办法第四十四条 企业申请从事成品油经营有下列行为之

22、一的，商务主管部门应当做出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。 （一）隐瞒真实情况的； （二）提供虚假材料的； （三）违反有关政策和申请程序，情节严重的。 二十七、违法行为名称：从事再生资源回收经营活动，未按规定向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构办理备案登记的。处罚种类：警告，责令其限期改正；罚款；法律依据：再生资源回收管理办法第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自

23、变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。二十八、违法行为名称：从事酒类批发、零售的单位或个人（以下统称酒类经营者），未按规定向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案及变更登记手续处罚种类：警告；责令改正；罚款法律依据：酒类流通管理办法第六条从事酒类批发、零售的单位或个人(以下统称酒类经营者)应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政

24、管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。第十条第一款登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。第二十七条第一款违反本办法第六条、第十条第一款规定的，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处二千元以下罚款,并可向社会公告。二十九、违法行为名称：酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取酒类流通备案登记表处罚种类：罚款法律依据：酒类流通管理办法第十二条酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取酒类流通备案登记表。第二十七条第二款违反

25、本办法第十二条规定的,可视情节轻重,处一万元以下罚款。三十、违法行为名称：酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时不按规定填制酒类流通随附单，酒类经营者或者在采购酒类商品时，不按规定向首次供货方索证处罚种类：警告；责令改正；罚款法律依据：酒类流通管理办法第十四条酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时应填制酒类流通随附单(以下简称随附单)，详细记录酒类商品流通信息。随附单附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。 随附单内容应包括售货单位(名称、地址、备案登记号、联系方式)、购货单位名称、销售日期、销售商品(品名、规格、产地、生产批号或生产日期、

26、数量、单位)等内容，并加盖经营者印章。 已建立完善的并符合本办法要求的溯源制度的酒类经营者，经商务部认可，可以使用自行制定的单据，代替本办法规定的随附单。 第十五条酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件。 酒类经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的随附单或符合本办法第十四条第二款规定的单据；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的进口食品卫生证书和进口食品标签审核证书复印件。 酒类经营者应建立酒类经营购销台帐，保留3年。第二十八条违反本

27、办法第十四条、第十五条规定的，由商务主管部门予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处五千元以下罚款，并向社会公告。三十一、违法行为名称：酒类经营者违反散装酒销售管理规范，及储运酒类商品相关要求处罚种类：警告；责令改正；罚款法律依据：酒类流通管理办法第十六条酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。 散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。 第十七条酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害、污染物(

28、源)、腐蚀性等物品混放。第二十九条违反本办法第十六、十七条规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三十二、违法行为名称：酒类经营者违反不得向未成年人销售酒类商品及有关明示要求处罚种类：警告；责令改正；罚款法律依据：酒类流通管理办法第十九条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。第三十条 违反本办法第十九条规定的，由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处两千元以下罚款。三十三、违法行为名称：违反酒类流通管理办法第二十条所规定的禁止性规定处罚种类

29、：没收非法财物；罚款法律依据：酒类流通管理办法 第二十条禁止批发、零售、储运以下商品： (一)使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品； (二)伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品； (三)侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品； (四)掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒； (五)其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。第三十一条 违反本办法第二十条规定的，由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品，并可视情节轻重处三万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的，移送工商行政管理机关依法处理；违反其他法律法规的，移送相关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三十四、违法行为名称：酒类经营者不配合商务主管部门的监督检查处罚种类：警告；责令改正；罚款法律依据：酒类流通管理办法第二十二条第三款酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。第三十二条 违反本办法第二十二条第三款规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款。三十五、违法行为名称：商业零售经营单位举办购物返券促销活动的处罚种类：罚款法律依据：北京市商业零售经营单位促销活动管理规定第五条第二款商业零售经营单位不得举办