休闲渔业现状与发展对策-1

1、休闲渔业现状与发展对策近年来，随着经济社会的发展，居民生活水平的提高， 城市居民渴望回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切，休 闲渔业应运而生。休闲渔业，概括起来就是利用渔业资源、 渔业设施、渔业生产器具、渔产品，结合当地的生产环境和 人文环境而规划相关活动和休闲空间，提供给人们体验渔业 活动并达到休闲、娱乐功能的一种产业。近日，我们通过走 访、实地察看等多种形式，对我市休闲渔业发展情况进行调 查，并就相关问题进行探讨，提出一些看法与建议。 一、 休闲渔业的发展现状 二十世纪九十年代，社会经济蓬勃发 展，人们的生活得到改善，消费范围扩大已不局限于人为环 境，休闲娱乐进入寻常人家，对无公害、绿色、

2、有机食品需 求的欲望，使得崇尚自然蔚然成风。近几年沿江开发，靖江 产业结构转向二三产业为主，消费型城市逐步显现，对渔业 消费提出新的要求。一些养殖户和企业利用我市独特的区位 优势和现有渔业资源，开始从事养殖与垂钓兼有的渔业生产。 特别是近两年，一些地方拓展休闲内涵，拉长产业链，与其 他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。据调查统 计，现有休闲渔业项目 17 个，经营规模 1807 亩，总投资逾 1000万元，吸纳劳动力 200多个，XX年接待消费者30万余 人次，经营收入超过 1500 万元。纯收入近 400 万元。经营 地大多分布在沿江，以新桥镇最为集中；水域以长江潮间带 围栏养殖、圩

3、堤提水养殖、近江池塘为主；投资主体有村集 体、个人合股、 工商企业、 城乡居民个人， 以市内投资为主， 也有市外资金注入。纵观全市的休闲渔业，大致可以分为以 下几种类型。 1. 养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的 类型。利用池塘、长江潮间带围栏养殖基地等渔业设施，以 养殖为主，放养鱼种均为斤两鱼种和部分成品鱼，配备一定 的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。比较其他类型的休闲渔 业其特点是投入成本少、见效快。这是我市现有休闲渔业项 目中最为普遍的一种，分布范围最广，成鱼养殖单位和个人 都有。全市13个此类经营单位，XX年经营收入超1000万元。 其中经营业绩较好的团结李王两户垂钓，占地面积 80

4、亩， 总投入约 20 万元，去年接待垂钓爱好者 200 人次，经营收 入 30 万元。陈玉东场占地 100 亩，垂钓收入近 10 万元。 2. 垂钓型。专事垂钓休闲，不进行养殖，垂钓鱼全是成品鱼， 大多从外地调入。此类经营单位或由养殖单位转型而来，如 新桥新合长江养殖场，改制后的靖江市水产良种场；或直接 建设而成，如佳禾置业投资的 100 亩围栏养殖，滨江村郭兰 春与上海合建的 100 亩围栏养殖。 3. 垂钓、餐饮结合型。 将垂钓与餐饮有机结合，一举多得。形式主要有两类，一是 有一些专业垂钓单位同时兴办餐饮，如新合村在场内建设了 “江之韵”饭店，节假日日接待超 100 人，日营业最高达到农业

5、生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多休闲渔 业基地配套设施不全， 卫生条件较差， 整体形象不佳。 二 我市休闲渔业的发展潜力和现实意义 作为一种新兴休闲 方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好 去处，使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之 乐、食鱼之美。从我市情况分析，发展城郊型休闲渔业潜力 巨大。一是区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入 水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。 与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休 闲时间长的优势。我市地处长三角经济发达地区，城乡间交 通发达，游客一般都能在半小时内到达目的地，十分适合发 展“短

6、、平、快”式的城郊休闲渔业。二是自然资源丰富。 我市濒临长江，水土气自然环境优越，可以生产无公害绿色 水产品，能满足人们回归自然及取得安全食品的要求。加之 我市水产养殖比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业 提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的 休闲渔业提供了良好的基础。三是市场需求旺盛。随着社会 经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变， 城郊旅游休闲活动逐日兴起。近年来，垂钓娱乐活动快速发 展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据 不完全统计，目前全区有钓鱼爱好者逾万人，每年参加垂钓 活动的达到 20 万余人次。在这样背景下，适时发展休闲渔业，必将成

7、为我市居民的消费热点。我市发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域， 满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实 意义。第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农 业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发 展，因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我市渔业 资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞 好水产品养殖的同时，利用池塘、等场地建设休闲渔业开展 休闲配套服务活动，能有效缓解目前我市渔业生产中资源短 缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。第二， 发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住 宿、商业等多个行业

8、的发展， 从而推动渔业向其他行业延伸。 同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业 的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业 产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。第 三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民 的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一 个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我市 经济新的增长点。三、加快休闲渔业发展的对策与建议发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的 经济效益、社会效益和生态效益为出发点， 遵循“科学规划、 合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文

9、资源优势，建立起适应不同消费 层次、不同类型的休闲渔业项目，打造我市休闲渔业特色品 牌。 （ 一） 完善发展规划，策划并实施高品位的休闲渔业项 目 制定规划是避免建设散乱的有效办法。要结合城镇建设 规划和旅游景点的开发与建设，高标准、高起点地编制完善 靖江市休闲渔业发展布局规划， 分期分批建成集休闲、 度假、 观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。根据我 市休闲渔业发展现状和自然资源情况，当前应重点抓好以下 几个大型项目。 1. 江心洲垂钓娱乐基地。该项目能与我市 发展长江经济相呼应， 而且江心洲环境幽静， 远离喧嚣城市， 水质清鲜，空气清爽符合休闲的需要，发展休闲渔业具有广 阔的发展

10、前景。建设内容主要是购置游艇、内陆垂钓塘、停 车场、水上饭店等。2. 新桥休闲渔业基地。该项目利用紧邻规划建设中工业园区的优势，建设以新合长江养殖场为基 础的休闲渔业。主要建设内容是改造渔塘和钓鱼池，增加鱼 类品种， 改善餐饮和娱乐条件。 3. 长江农场休闲渔业基地。 该项目以陈玉东养殖场为基础，以新港园区为依托，充分发 挥农场农业生产的优势， 建设成为集赏花、 观景、四季采摘、 挥竿垂钓、自由农耕农作的综合性休闲基地。主要建设内容 是扩大养鱼塘， 建设停车场、 饭店等。 （ 二）制订优惠政策， 扶持休闲渔业发展壮大 休闲渔业虽然具有第三产业的一 些特征，但仍属于农业范畴。 因此，应制定相应的

11、扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大。1资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供 更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲 渔业项目的投资补助和贷款贴息。2税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍应享受农业的有关税收优 惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到能免则免、能 减则减、 能缓则缓， 扶持休闲渔业的发展。3土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策 许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产 活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地 规定执行。 4 价格收费。对休闲渔业项目的水电供应， 应按农业

12、水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理， 应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项 目本身获得一定的经济效益。（三） 加强监督管理，确保休闲渔业健康发展 1规范休闲渔业的有关市场行为。如出 台相关条例，规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权 益，处理可能发生的纠纷。其它在治安、食品卫生、人身安 全等方面也应以规范。为全区休闲渔业的持续、稳定发展创 造一个良好的环境。2加强对从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转 岗转业而来，因此要加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔 业从业者的素质和经营管理能力。3大力加强休闲渔业 的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化 和海洋文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐 饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成 品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面 的需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、 安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的 魅力。 （四）