浅议涉法信访成因、类型、存在问题及对策

1、随着我国社会主义市场经济制度的建立， 政治、经济体制改革步 伐的不断加快，各种无法预见的新情况、新问题不断涌现，基层干群 之间的种种矛盾加剧， 加上各级政府部门对此矛盾处理不及时等导致 赴京赴省越级上访案事件不断增加， 特别是涉法上访已经形成为一种 新的不稳定因素， 严重影响我国经济的快速发展和正常的社会工作秩 序。 因此中央政法委把解决涉法上访问题作为今年政法工作的 重要工作之一。 本文拟就如何解决涉法上访问题对涉法上访的 成因、类型、当前解决上访存在问题及对策提出如下拙见。 一、 诱发上访的成因 1 社会因素社会主义市场经济体制的确立和经济结 构的调整，发生在基层的农民负担问题、民主管理问

2、题、下岗失业问 题、贫困户困难问题，特别是反腐败问题、干群关系问题、邻里矛盾 问题、司法不公问题已经成为群众关心的热点、难点问题。 随 着人民群众政治、文化、法律素质的提高，他们对社会不公现象的认 可度降低，不满意度提高。 当看到这些问题特别是这些问题降 临到个人头上时，就会诱发上访事件的发生。 2 执法部门的因 素当前涉法上访所反映的问题， 有相当一部分是执法干部不当行为引 起的，是干部不依法行政或执法违纪所诱发的。 3 接访部门的 因素个别接访部门工作人员对群众疾苦视而不见， 对信访群众另眼看 待，更有的视信访为老大难。 对接收的信访材料，只注重例行 公事，不着实解决问题，属下级管辖的一转

3、了之，属其他部门管理的 一批了之，解决不了的一交了之，最后形成不了了之。 致使一 个问题多年得不到解决，诱发越级上访。 4 上访当事人个人因素有的上访当事人反映问题对处理结果期望值过高， 如未满足其要求就四处串联其他上访当事人集体越级上访。 二、涉法上访的类 型根据信上访当事人所提供的信访事实的真实性， 大致可划分为三个 类型 1 正当有理型。 在上访活动中，大多数群众是通情达理的， 胡搅蛮缠的只是少数， 百分之九十以上的信访群众反映的问题是有理 或部分有理的。 我们认为只要百分之一有理就应划为此类，依 法予以处理。 2 无理缠访型。 在实践中也确有少数人为满 足个人无理要求而胡搅蛮缠的，久诉

4、不息。 动辄越级上访，集 体串联，连续上访，不达到自己的无理要求不肯罢休。 3 诬告 陷害型。 此类上访人数占全部上访当事人中的极个别数。 他们为达个人政治目的，利用帐务不公开等现象，无中生有、捏造夸 大事实，煽动群众集体上访。 我认为对这类上访当事人处访部 门调查结束告知结果后， 仍继续无理缠访的，应属打击对象。 三、 当前解决涉法信上访工作存在的问题 1 基层信访部门对信访工作重 要性、必要性认识不到位，工作无热情，敷衍了事，形成解决涉法信 访工作的三多三少，即受理的多，得到处理的少；扯皮的多，着实办 的少；无案卷的多，有案卷的少，对做好息诉息访工作缺乏信心，致 使对重访查无依据。2 信访

5、渠道不畅， 接访部门缺乏统一调度，有的一案多访，有的一案多查。 既浪费人力物力，又使调查结 论不一，使群众产生对政府的不信任感。 3 督查力度不足。 表现为一是调查处理质量不高，结论得不到群众满意；二是立案率、 按期结案率偏低；三是已有的行之有效的制度没有得到很好的落实， 信访工作流于形式。 4 立法不完善。 对涉法信访无立法， 有关问题信访部门难以界定，如无理缠访等，在处理上无法可依，无 计可施。 四、解决涉法上访的对策 1 基层政府部门要抓经济、 促发展、办实事、暖人心、注实际、讲诚信、重信访、保稳定。 提 高群众对政府的信任度，把不稳定因素消除在萌芽状态。 2 基 层涉法信访部门接访人员

6、要疾恶如仇、心系窗口、情系人民、爱岗敬 业、不思劳苦、公正执法、恪尽职守。 坚持五心四一样，做到 四专一提高，即接待热心、交谈诚心、询问耐心、记录细心、息诉有 信心；初访重访一样热情，干部群众一样真诚，辖内辖外一样认真， 本地外地一样对待；专人接待受理，专人审查分流，专人初查督办， 专人归档上报，提高息诉率。 使本部门处访的案件一次得到解 决，把问题解决在基层。 3 分流机关要强化监督，对交办案件 要实行三定六个一，即定人员、定标准、定审理期限；交办突出一个 快，查处明确一个实，结案把关体现一个严，案卷管理讲究一个细， 答复回访注重一个效，总结经验落实一个广。 对分流案件要及 时分流、及时督办

7、、及时催要结果。 上下协调，相互促进。 4 建议国家立法机关对信访工作予以立法， 规范信访行为， 规范工作程 序，畅通信访渠道，界定有关问题，规定无理缠访 等行为的法 律责任。 并对不服处理结果的行为，设立仲裁机构，提出处理 办法等，使基层信访部门有法可依，有法必依，违法必究。 总 之，涉法上访问题，涉及面广，彻底解决问题难度大，必须各级部门 同心协力，扎实工作，综合治理，才能取得实效。 否则，要想 在短期内解决涉法上访问题则会非常困难。 浅议涉法信访成因、 类型、存在问题及对策一文由搜集整理，版权归作者所有 , 转载请注 明出处!原生生物的主要类群习题一、选择题1、桃花的下列结构中，经过发育

8、最终成为果实的是（）A、子房B、子房壁C、 胚珠D、 受精卵2、呼吸作用的实质是（）A、分解有机物，贮存能量B、分解有机物，释放能量C、合成有机物，贮存能量D、合成有机物，释放能量3、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（）A、叶的光合作用B、叶的蒸腾作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4 、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（）A、提高作物对水分的吸收B、提高作物对土壤中无机盐的利用率C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化

9、碳和水都是光合作用的原料6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（）、 30 厘米 D 、 40 厘米）、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少、温度低，蒸腾作用弱A、 10 厘米 B 、 20 厘米 C 7 、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（A、温度低，减少细菌病害BC、温度低，促进光合作用积累D二、实验探究题1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题： 把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。 用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时4小时。 剪下遮光的叶片，去掉黑纸。 将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由变成。 取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。 稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。(1) 步骤的作用是：。(2) 步骤中酒精的作用是：。(3) 这个实验说明了：。题搞清楚，请2、 有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下，下午去打开一看，发现许多黄豆芽变成了 “绿豆芽”，小明觉得奇怪，他把这一发现告诉了同学们，他们决定把问 你和他们