工程线及轨行区安全管理

1、8811 中铁一局集团有限公司 2017年3月 2 目 录 一、安全守则 二、施工准备阶段安全管理 三、施工运输安全管理 四、安全风险及应对措施 五、工程线（轨行区）事故案例分析 3 4 施工作业人员必须经安全教育培训合格后方可上岗施工作业人员必须经安全教育培训合格后方可上岗 作业。作业。 根据当日施工内容，针对性的开展班前安全讲话。 施工作业的劳务工必须由具有施工作业的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带班资格的正式职工 带领带领，不准劳务工单独上道作业及单独使用各类作，不准劳务工单独上道作业及单独使用各类作 业车辆。业车辆。 进入施工现场，按规定进入施工现场，按规定佩戴齐全劳动保护用品佩戴

2、齐全劳动保护用品。 一一、安全守则、安全守则 5 严禁作业人员在车下、道心、钢轨站立坐卧；横越严禁作业人员在车下、道心、钢轨站立坐卧；横越 线路时，应线路时，应“一站、二看、三通过一站、二看、三通过”；严禁钻车或；严禁钻车或 从车钩处通过；横越停留的机车、车辆，应在距其从车钩处通过；横越停留的机车、车辆，应在距其 端部端部5m 5m 以上距离处通过。以上距离处通过。 严禁施工人员扒乘机车车辆，因工作需要上车时， 必须经机组负责人同意。运载人员车辆应有相应安 全措施，确保人身安全。 不得损坏线路上的任何设备设施。 一一、安全守则、安全守则 6 严禁酒后作业。 施工完毕后必须做到工完、料净、场地清

3、。 严禁干扰、阻挡正常行车秩序。 不得超过机械设备、工机具原本的使用范围使用。 自觉接受监督检查，主动纠正违章违纪行为。 一一、安全守则、安全守则 7 8 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 9 新新铺设的工程线、轨行铺设的工程线、轨行区在区在交付运营前，交付运营前， 运输的协调和调度指挥工作由铺架（铺轨）单运输的协调和调度指挥工作由铺架（铺轨）单 位负责。（以下称为位负责。（以下称为“线路管理单位）。线路管理单位）。 线路线路管理单位需设立调度室（所），其它管理单位需设立调度室（所），其它 与工程运输有关或需进入轨行区进行施工作业与工程运输有关或需进入轨行区进行施工作业 的的施

4、工单位应设专（兼）职调度员、联络员，的的施工单位应设专（兼）职调度员、联络员， 派驻调度室。派驻调度室。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 10 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 11 总体要求 工程线运输及在工程线施工 的施工单位、进入轨行区施工的 其他施工单位必须与线路管理单 位签订安全协议并办理相关 施工申请。未签订施工安全协议 及施工安全协议未经审查同意的 严禁施工。 总体要求 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 12 安 全 协 议 的 内 容 工程概况（施工项目、作业内容、地点和时工程概况（施工项目、作业内容、地点和时 间、影响范围）间

5、、影响范围）; ; 施工责任地段和期限；施工责任地段和期限； 双方所遵循的技术标准、规程和规范；双方所遵循的技术标准、规程和规范； 安全防护内容、措施及专业结合部安全分工安全防护内容、措施及专业结合部安全分工 （根据工点、专业实际情况，由双方制定具（根据工点、专业实际情况，由双方制定具 体条款）；体条款）； 双方安全责任、权利和义务（包括共同安全双方安全责任、权利和义务（包括共同安全 职责和双方各自安全职责）；职责和双方各自安全职责）； 违约责任和经济赔偿办法（包括发生行车责违约责任和经济赔偿办法（包括发生行车责 任事故时双方所承担的法律责任）；任事故时双方所承担的法律责任）； 法律法规规定的

6、其它内容。法律法规规定的其它内容。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 13 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 14 施工计划的提报与执行 1 凡影响工程运输、进入轨行区施工的单位（含 影响轨道工程施工和行车的施工以及需要工程列车 进行配合的施工），必须向线路管理单位（调度室） 提报施工计划申请表。 2 施工计划按时间分为施工计划按时间分为：月计划、月计划、周计划、日周计划、日 计划（日补充或变更计划）、临时补充计划计划（日补充或变更计划）、临时补充计划。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 15 3 计划内容须包括：施工内容、时间、地点（区 段）里

7、程、影响范围、人员数量、防护办法、安全 措施、现场施工负责人等内容。 4 未纳入月计划、周计划的施工项目、无批复的 施工计划、以及施工计划内容不相符的不准施工。 特殊情况必须施工时，由施工单位提出书面施工申 请，制定安全措施，通过线路管理单位调度室（所） 审查，并经铺架单位批准后，由调度室（所）安排 施工。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 16 5 施工单位应于每月25日、每周五18：00前将次 月、次周施工计划申请表提报线路管理单位调度所 进行审批，由线路管理单位调度所根据计划申请的 汇总情况进行统一协调安排。 6 进入工程线或轨行区施工期间，施工单位的联 络员员应于每日1

8、6：00前与调度所沟通、确认次日 施工计划（包括变更计划、临时补充计划），经审 批后方可继续实施。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 17 7 需要使用铺架（铺轨）单位工程列车进行配合 施工的单位，应提前与线路管理单位签署相应的安 全协议，并于每日18：00时前填报次日的用车计划， 报线路管理单位调度所审批。 8 线路管理单位调度所要认真审核施工单位的施 工计划，合理组织其施工和运输作业。对施工单位 提报的存在问题和安全隐患的施工计划，有权拒绝 审批，待申请单位整改后再行审批。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 18 9 存在问题和隐患的施工计划包括（但不限于）

9、： （1）违反施工安全协议的施工计划； （2）违反运输安全协议的运输作业计划； （3）计划的施工内容违反文明施工要求的施工计 划； （4）施工计划填写不规范、安全注意事项不详、 安全防护措施不明确的施工计划。 10 各施工单位必须严格按照批准的施工范围进行 施工，不得超时、超范围施工。 在规定的时间范围内无法完成施工作业内容的， 施工单位应在规定事件结束前30分钟向线路管理单 位调度所申请延时。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 19 11 各施工单位要按照施工计划，做好施工准备。 提前检查施工机具、材料、劳力、施工方案、安全 措施等准备情况。确保施工过程安全受控，按时完 成。

10、 12 施工单位联络员应在施工开始前40分钟在线路 管理单位调度室（或车站）施工请销点登记簿 内登记，调度员向施工区间的有关单位及施工负责 人及时发布施工命令。施工负责人接到调度命令后， 确认施工起止时刻，按规定设好停车防护后，方可 开工，并保证在规定时间内完成。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 20 13 施工负责人应加强与调度室（车站）的联系， 严守施工作业时间。施工结束后，施工负责人应及 时向调度所（车站）汇报计划完成情况、线路出清 情况。确认满足放行列车条件后，由联络员在施 工请销点登记簿登记办理销记，调度员在施工 请销点登记簿内给予确认，确认施工完毕或区间 空闲后，

11、由线路管理单位调度员发布命令开通线路 或区间，同时发布限速等有关要求的命令及时转交 司机、车长。 二、施工准备阶段安全管理二、施工准备阶段安全管理 21 22 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 23 总体要求 在工程线上或影响工程线行车的区域内、 以及在轨行区进行施工作业时，施工单 位必须严格设置防护。 防护员必须经过安全教育培训合格，掌 握防护知识及技能，方可进行从事防护 工作 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 24 防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则， 防护一旦设置，其他人员不得擅自挪移、更改 防护装置。 施工单位应安排满足当日施工防护需求的防施工单位应安排满足当日施工

12、防护需求的防 护人员，防护员必须按规定着装，佩戴防护护人员，防护员必须按规定着装，佩戴防护 员袖标，并带齐防护信号备品。现场负责人员袖标，并带齐防护信号备品。现场负责人 应对防护员进行检查，确认。应对防护员进行检查，确认。 防护信号牌应使用反光材料制作。尺寸、高防护信号牌应使用反光材料制作。尺寸、高 度应符合规定要求。度应符合规定要求。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 25 防护信号牌的设置、更换及撤除均由施工现防护信号牌的设置、更换及撤除均由施工现 场负责人发布命令场负责人发布命令 防护员必须与车站、施工负责人保持通讯正常， 并应做好通话记录。通讯不良时，应增加中间 防护员。 对于

13、不需进行线路封锁的施工，当本线或邻线 列车接近时，防护员必须及时发布下道避车命 令。并保障工机具、材料在限界以外。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 26 防护员的站立位置应视线良好，能充分观察到 来车情况；并加强与驻站联络员联控。 防护员必须坚守岗位，不得擅自脱岗，不得随 意移动防护信号。 当列车接近时，防护员不得随意在线路上走动， 应站在列车前进方向左侧（面对来车方向右侧） 正确显示防护信号。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 27 防护员严禁随意使用红色防护号志。 当施工中断或结束时应及时撤除防护，线路上 严禁出现无人看管的防护信号。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全

14、管理 28 工程线防护要求 施工单位在工程线上或从事影响工程线行车 的施工任务时，施工单位要严格按照现行的 铁路技术管理规程、铁路工务安全规 则的规定，其防护的要求除满足总体要求 外，还须遵守以下要求： 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 29 区间线路上进行影响行车的施工时： 施工单位应在施工地段的两端800m处设置防护 员显示停车手信号，距离施工地点20m设置移动 停车信号牌。（单线、双线的设置如下） 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 30 区间线路上进行不影响行车的作业时： 施工单位应在施工地段的两端500-1000m处设置作业 地点标及防护员，施工地点应设置现场防护员，并

15、在 铁路限界外侧设置防护带，避免作业人员、工具、材 料侵入限界。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 31 轨行区防护要求 施工单位在轨行区内进行施工作业时，其防 护的要求除满足总体要求外，还须遵守以下 要求： 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 32 防护信号牌（灯）的设置距离应根据轨行区线 路的实际情况，设在施工区段两端各100米处， 如遇曲线，要适当延长至200米处，直至满足行 车瞭望条件和制动距离为止。同时在施工地点 两端及施工现场设置防护员。 防护信号牌（灯）的设置方位必须有利于轨道 车司机瞭望，不得遮挡。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 33 三、施工运输安全

16、管理三、施工运输安全管理 34 管理及使用要求管理及使用要求 工程线或轨行区使用手推小平车、单轨车、梯架车 等轻型车辆（下称“轻型车辆”）时，施工单位必 须制定相关的安全保证措施，并报线路管理单位调 度所审核备案。 使用轻型车辆，应提前到调度所办理轻 型车辆使用承认书，经调度所同意后方 可使用。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 35 使用单位应在使用前一日向调度室汇报次日使用计 划（使用地段、设备编号、计划使用时间、现场负 责人和防护员姓名）。当日使用小平车时，施工单 位必须派联络员在调度室（车站）进行登记。 轻型车辆在使用时应遵守轻型车辆使用承认书轻型车辆在使用时应遵守轻型车辆使用

17、承认书 中规定的运行区间里程范围和作业时间，严禁超范中规定的运行区间里程范围和作业时间，严禁超范 围、超时使用，并指派专人负责跟随车辆进行防护围、超时使用，并指派专人负责跟随车辆进行防护 及防溜措施的实施与盯控。及防溜措施的实施与盯控。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 36 轻型车辆应带有制动装置，车体四周必须贴反光材 料；并在使用过程中必须配备足够的防溜铁鞋（不 少于2只），铁鞋表面要涂刷反光漆，并做好防溜 措施（4轮小车在下坡方向打紧至少2只铁鞋，并在 前端用吊装带、麻绳或钢丝绳将车体与钢轨捆绑锁 紧）。 轻型车辆在使用过程中必须配备足够的随车人员 （不少于4人），以保证轨道车列

18、通行时能够及时 撤离到安全地带。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 37 轻型车辆的使用应派专人在两端进行防护，防护办 法和区间施工防护办法相同。 轻型车辆使用完毕后严禁停留在线路上，下道后不 得侵入轨道车、轨道平板车辆限界。 使用轻型车辆运行至岔区时，随车人员严禁私自扳 动道岔，严禁在运行方向和道岔开通方向不否的情 况下强行推进。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 38 双线地段施工，遇有邻线来车时，应停止推运小车， 暂时收回停车信号，待列车通过后再行显示。 所有轻型车辆必须按单位统一编号管理，各单位对 所属轻型车辆统一编号，线路管理单位建立台账。 严禁使用小平车载人。 联调

19、联试之后，各施工单位严禁使用小平车。因特 殊情况需使用小平车时，必须使用能起到绝缘效果 车轮的小平车。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 39 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 40 总体要求 各类施工作业车辆必须严格按调度命令规定的时 间、地点、运行速度、作业范围和内容等运行和 作业，严禁无计划、无调度命令行车。无特殊原 因严禁延点或影响其它作业计划的执行。 机车、轨道车司机必须持证上岗。并严格落实双 人值乘要求。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 41 未经许可禁止以工程列车充当通勤列车进入区间。 所有上线车辆必须确保状态良好，各种仪表、风 管必须经过校验合格，运行

20、过程中随时检查轨道 车总风缸、制动主管的压力，检查发动机的润滑 油压力、冷却水的温度及其转速等情况，并严格 落实添乘制度。 工程列车运行至车站道岔前须一度停车，确认进 路（道岔）开通正确后方可通过。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 42 列车运行中，乘务员及调车领车人员要加强瞭望， 严格控制速度，接近施工地段鸣笛示警，发现有 危及行车安全时及时采取停车措施。 利用设有道岔的车站线路进行调车，严格执行要 道还道制度，并确认道岔的状态良好。 装载货物时，货物两侧不得超出平车车体，高度 不得超出车辆限界尺寸，不得超载、偏载、集载， 装载加固必须牢固可靠，并符合行车要求。 三、施工运输安全管

21、理三、施工运输安全管理 43 工程列车、机车、轨道车、自轮运转设备在停留 时，应做好防溜措施，设置防溜枕 司机应按规定做好交接班记录、司机手账。妥善 保存当日调度命令、调车单等。 运转车长、调车长应佩戴齐全信号备品，及时显 示手信号；调车作业严格落实“十、五、三”车 规定。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 44 影响行车的施工包括： （1）需要封锁线路，中断正常行车的施工； （2）在轨道线路上进行测量、设备安装、设备调试等 作业的施工； （3）人员、设备、机具、材料等侵入轨道车及轨道平 板车辆限界的施工； （4）除线路管理单位以外的施工单位在轨行区线路上 使用轻型车辆（包括手推小平车

22、，单轨车等轻型车辆） 的施工； （5）在站台上进行的人员、工机具和材料侵入轨道车 辆限界的施工； （6）其它影响轨道施工和工程列车运行的施工。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 45 工程线 运输安全要求 工程线运输除须遵守总体要求外，还须 遵守下列要求： 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 46 列车运行速度： （1）铺轨后线路未整道或未应力放散、焊接的线路 上重车限速20km/h，空车限速30km/h；整道后或应力 放散、焊接后的线路重车限速30km/h，空车限速40 km/h；推进作业限速15km/h。具体列车运行速度以调 度命令为准。 （2）过岔速度：铺轨后未整道正向过岔

23、限速10km/h， 侧向过岔限速5km/h；整道后正向过岔限速25km/h， 侧向过岔限速15km/h。具体列车运行速度以调度命令 为准。 （3）通过临时道口及公跨铁支架等时重车限速 10km/h，空车限速20km/h。 （4）长轨运行至施工地段限速5km/h。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 47 列车运行必须全列接通风管，“关门”车的数量及位置 必须符合技规规定，其中运送长轨的重车不准编入 “关门”车。 工程车辆在进行调车作业摘车时，应按规定先采取止轮 措施，后摘开机车；挂车时机车未挂好不得撤除止轮措 施，但动轮前必须按规定认真检查所有防溜措施是否已 经完全撤除，防止“带闸开车”

24、或“拉鞋”。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 48 工程列车区间或站内停放时，必须设置好防溜措施。安 全线及避难线上，严禁停留机车车辆；在超过6的坡 度线路上，不得无动力停留机车车辆。 不进行调车作业时，所有车辆应连挂在一起，拧紧两端 车辆的手制动机并以铁鞋、止轮器、防溜枕木等牢靠固 定，下坡方向的铁鞋必须压死。因装卸车对货位等情况 不能连挂在一起时，应分组采取防溜措施。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 49 人力制动机故障的车辆或车组不能按规定采取防溜措施 时，应与人力制动机作用良好的车辆连挂在一起，禁止 单独停留。遇最外方人力制动机故障时，可顺延使用下 一车辆人力制动机

25、，车组两端仍须按规定采取防溜措施。 机车出库后及在运行途中停留时，机车乘务员必须坚守 岗位，不得二人同时离开司机室，并对车列和机车实施 制动。不准关闭空气压缩机。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 50 轨行区 运输安全要求 轨行区运输除须遵守总体要求外，还 须遵守以下要求： 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 51 运行速度： （1）在车站行驶不超过10km/h； （2）正线上牵引运行，不得超过30km/h； （3）推进运行，不得超过20km/h，侧向通过道岔不 得超过10km/h。 （4）视线不良地段，运行速度不超过5km/h，并鸣笛 告知前方人员下道避让。 三、施工运输安全

26、管理三、施工运输安全管理 52 轨道车运行途中或临时停留时，轨道车乘务员必须坚守 岗位，不得二人同时离开司机室，并对车列和轨道车实 施制动。 轨道车停机时，不得在坡道上停留。且应锁闭车门、车 窗，取下车钥匙。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 53 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 54 管理及使用要求 工程线及轨行区已铺设完成的道岔，在未 正式交付使用前，由铺架（铺轨）单位负 责日常管理。其它单位需要在线路、道岔 上进行施工作业或移动车辆时，由道岔管 理单位统一安排。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 55 道岔应使用钩锁器对道岔尖轨、可动心轨进行加 锁，道岔钥匙由道

27、岔管理单位负责保管。 除道岔管理单位外，其他施工单位不得擅自扳动 道岔，若施工中各施工单位必须使用道岔时，必 须道岔管理单位同意后，由道岔管理单位人员开 启扳动道岔。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 56 工程车辆通过道岔后，应及时将道岔恢复至原位， 并重新加锁。 道岔管理单位应加强对道岔的维修、检查，确保 道岔配件齐全、道岔状态满足工程车辆通过条件。 在每次扳动道岔后要对道岔尖轨、可动心轨的密 贴情况进行检查确认后，方可放行工程车辆通过。 对于尚未投入使用的道岔，应采取保护措施对道 岔尖轨进行保护。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 57 三、施工运输安全管理三、施工运输安

28、全管理 58 施工机具、路材路料必须堆码存放整齐，严禁侵入限界。 总体要求 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 59 工程线施工机具、路材 路料管理要求 线路两旁堆放货物，距钢轨头部外侧 不得少于1.5m。 桥面：在两线间堆放的物料和机具，桥面：在两线间堆放的物料和机具， 高度不得超过两线钢轨顶部，在水沟高度不得超过两线钢轨顶部，在水沟 电缆槽上堆放的物料和机具，其任何电缆槽上堆放的物料和机具，其任何 部位不得超过防护墙，且要堆放稳固。部位不得超过防护墙，且要堆放稳固。 线路两旁堆放货物，距钢轨头部外侧 不得少于1.5m。（线路中心2.44m） 桥面：在两线间堆放的物料和机具，桥面：在两

29、线间堆放的物料和机具， 高度不得超过两线钢轨顶部，在水沟高度不得超过两线钢轨顶部，在水沟 电缆槽上堆放的物料和机具，其任何电缆槽上堆放的物料和机具，其任何 部位不得超过防护墙，且要堆放稳固。部位不得超过防护墙，且要堆放稳固。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 60 路基：在两线间堆放的物料和机具，高度不 得超过两线钢轨顶部，在水沟电缆槽上堆放 的物料和机具，距路基边坡边缘不得少于 0.2m，以防滑落。 隧道内：对临时须堆放的物料和机具，可堆 放在避车洞内，严禁在两线间堆放物料和机 具，在水沟电缆槽上堆放的物料和机具，其 任何部位不得超过水沟电缆槽，且要堆放稳 固。 三、施工运输安全管理

30、三、施工运输安全管理 61 站台上堆放物料和机具时，距站台边缘不得 少于1.5m，且要堆放稳固。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 62 轨行区施工机具、路材 路料管理要求 轨行区原则上不允许存放设备、机具、材料 等；对于施工中确实需要的设备、机具、材 料等应在不影响行车安全及其他专业施工的 前提下，向轨行区管理单位调度所申报施 工设备（材料）进场许可单，经审核同意 后方可进场。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 63 存料单位应制定相应的管理及安全措施，现 场必须设置隔离及警示标识，并派专人二十 四小时不间断看守防护。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 64 三、施工

31、运输安全管理三、施工运输安全管理 65 各进入轨行区施工的施工单位必须遵守业主方安 全、文明施工的相关要求。 1 2 进入轨行区施工的单位必须遵守“进、退场有序” 的原则 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 66 施工单位进场施工前，必须对所有进场人员进行 轨行区施工、运输安全和本办法等内容进行教育 培训，并将培训情况提交轨行区管理单位备案。 3 4 施工单位应在调度所办理施工单位进场许可 单。凡需进入轨行区进行施工、装卸料的人员、 车辆均须在轨行区门卫处填写人员车辆登记表 方可出入，并佩戴安全帽。 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 67 施工单位进入轨行区间施工，应持由调度所审

32、批 签发的书面施工计划、调度命令和进场许可单， 方可登记进场施工（登记内容包括进场时间、作 业地点及里程、作业时间、作业人数、安全防护 措施、现场施工负责人及其联系方式等），未经 登记不得进场施工；施工完毕后，须经轨行区单 位对现场进行检查无碍后，持由调度所签发的 施工单位退场许可单，方可销记退场。 5 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 68 施工单位进入轨行区施工应遵守以下原则： （1）“谁施工谁负责安全防护”的原则：施工单 位必须按要求在作业现场设专人进行安全防护工 作（必要时，还应加设隔离警戒设施、消防器材 等）； （2）“谁损坏谁赔付”的原则：现场施工单位有 责任做好其他单位及

33、本单位的成品保护工作。 （3）“谁施工谁负责场地清理”的原则：施工单 位所有施工完毕后，做到进、退场有序，手续闭 合。 （4）各车站安装装修单位必须做好临边防护，严 禁任何人无令进入轨行区内。 6 三、施工运输安全管理三、施工运输安全管理 69 70 风险一：计划不执行 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 71 无计划、超范围施工； 计划与施工实际不相符。 （施工单位未向线路管 理单位提报施工计划， 或施工作业里程、时间、 内容等与批复的施工计 划不相符。） 应对措施 （1）各施工单位及时 向轨行区管理单位提报 施工计划，并严格按照 批复的施工计划组织进 行施工。 （2）各施工单位的

34、施 工计划发生改变时，及 时向轨行区管理单位提 出变更或取消申请。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 72 风险二：防护不到位 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 73 未设置防护； 防护位置不正确； 防护备品、标识不齐全； 避车不及时。 应对措施 （1）严格按照批复的 施工计划设置防护，防 护信号标识的设立位置、 防护员的站立位置满足 行车瞭望条件和制动距 离。 （2）强化教育培训， 督促作业人员遵守安全 规章制度 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 74 风险三：超 速 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 75 工程车辆等运行超过调 度命令或区间规

35、定的速 度要求。 应对措施 （1）加大对司机的教 育培训，督促其严格遵 守行车的相关管理规定。 （2）落实添乘检查制 度。 （3）严格发布调度命 令，明确运行速度。 （4）安装运行监控系 统。 （5）配备测速设备。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 76 风险四：侵 限 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 77 各种施工原材料、工机 具、设备在存放、使用 时侵入安全限界。 应对措施 （1）在固定区域内进 行材料、工装设备的堆 码。 （2）强化现场检查， 对侵入安全限界的物件 及时清理。 （3）落实班中、班后 检查，对作业现场进行 全面清理、清点。 四、安全风险及应对措施四

36、、安全风险及应对措施 78 风险五：溜 逸 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 79 机车、车辆、轨道车、 等发生溜逸。 应对措施 （1）严格做好防溜工 作，设置铁鞋、防溜枕 等，加强防溜检查。 （2）做好上线设备的 检修、保养工作，确保 制动系统正常有效。 （3）规范诸如小平车、 单轨车等轻型、人力车 辆的使用及管理，加强 使用、停放过程中的检 查。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 80 风险六：挤道岔 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 81 工程车辆进、出站经过 道岔区时造成挤道岔。 应对措施 （1）进入岔区前一度 停车确认。 （2）通过道岔时严控 速度

37、。 （3）加强道岔的检查， 保证道岔密贴。 （4）安装钩锁器，并 加锁。 （5）搬动道岔由专人 负责。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 82 风险七：脱 轨 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 83 线路上使用的工程列车 因偏载、车辆本身状态 不良、障碍物侵限等原 因造成的脱轨。 应对措施 （1）加强机车、轨道 车、车辆等的检查维修， 做好定检工作，确保状 态良好。 （2）编制装载加固 方案并严格执行，对 货物捆绑加固牢靠，防 止货物脱落、偏载。 （3）强化线路巡查， 对可能造成侵限的物件 进行及时清理。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 84 风险八：冲

38、突 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 85 上线运行的机车、轨道 车等自轮运转设备超速、 制动失效、进路错误等 原因造成冲突。 应对措施 （1）上线运行的工程 车辆严格按照批复的施 工计划、调度命令行车。 （2）加强机车、轨道 车、等自轮运转设备的 检查维修，做好定检工 作，确保状态良好。 （3）做好进路的确认， 严禁冒进。 （4）做好防溜措施， 严防溜逸。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 86 风险九：线路病害 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 87 工程线路或城市轨道中 的有砟段在未进行上砟、 整道、焊接前存在的反 超高、三角坑、大轨缝、 接头错牙、胀

39、轨等线路 病害。 应对措施 （1）加大线路维修， 设置专人进行巡道，及 时处理线路病害。 （2）及时组织进行后 续上砟、整道、焊接、 应力放散等工作，使道 床尽快成型，道床阻力 满足要求。 （3）严格进行限速， 在相应地段设置移动减 速信号牌等标识。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 88 风险十：中 毒 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 89 工程线、地铁隧道内通 风不良，各种运输设备、 燃油设备长时间运转排 放的有毒有害气体。 应对措施 （1）加强对作业人员 的劳动保护，向作业人 员发放口罩、防毒面具 等劳动保护用品。 （2）施工作业面保持 有效通风。 四、安全风险

40、及应对措施四、安全风险及应对措施 90 风险十一： 人身伤害 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 91 工程线、轨行区交叉作 业及施工过程中可能出 现的各种造成人身伤亡 的意外伤害，诸如，车 辆伤害、物体打击、机 械伤害、起重伤害等。 应对措施 （1）加强安全教育培 训，提高安全素质，增 强自我保护能力。 （2）正确佩戴劳动保 护用品 （3）强化现场检查力 度，纠正作业人员违章 违纪行为。 （4）做好安全预想， 认真开展“班前安全讲 话”等安全活动。 四、安全风险及应对措施四、安全风险及应对措施 92 93 案例一：某地铁施工单位“4.25”车辆伤害事故 2013年4月25日，轨道车

41、司机王某、调车员陈某，担当工程 列车GC1次作业，由某站轨排基地下料口至某站左线浇注水沟运 输混凝土任务。13点10分，由轨排基地下料口装满混凝土后，推推 进运行进运行前往浇筑地点。13点47分，运行至某站某站间左线 DK19+000附近，调车员发现推进运行前向线路道心有人，立即显 示停车信号，司机鸣笛并采取紧急停车措施，由于距离较短,导 致该人员被最前端平板车撞上，经抢救无效于当日16点10分死亡 ,构成一般安全生产事故。 五、事故案例分析五、事故案例分析 94 事故原因： 1、地铁隧道内照明不足，调车员陈某瞭望不彻底，未能及 时发现线路上的人员。 2、项目部在外协劳务人员施工作业时,违反某

42、地铁公司机 电安装及装修阶段新线建设期轨行区作业管理办法第三章第九 条第3款第2项规定，未安排安全主管带班。违反第三章第十一条 第2条第7项规定，未在施工区域两端进行安全防护。违反第五章 第十七条第3款第4项第3小条规定，未穿着荧光服。违反第六章 第十九条第11款规定，在无防护情况下在钢轨上行走。 五、事故案例分析五、事故案例分析 95 防范措施： 1、加强轨道车司机、调车员运输人员的安全教育和生产技能培 训，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，提高业务能力。 2、认真按照作业令内容进行组织施工，严格落实执行轨行区作 业请、消点制度，按规定进行施工安全防护。 3、加强对施工作业人员安全教

43、育和管理，提高作业人员安全意 识，严格要求作业人员按规定穿戴劳动保护用品。 4、进一步加强对行车人员的安全教育，提高行车人员的安全意 识，严格执行呼唤应答制度，加强瞭望，确保安全。 5、加强机电安装及装修阶段新线建设期轨行区作业管理办法 的学习、贯彻、落实。 五、事故案例分析五、事故案例分析 96 案例二、某施工单位“7.17”铁路交通事故 2013年7月17日5时52分,某施工单位56002次工程列车,列车 编组：本务机（秦岭GCS270C型轨道车）一辆、N17平板车两辆载 重100吨，车列长42.44米(换长:3.9)，运行速度20公里/每小时 。推进运行, 当列车运行至某站间时,线路前方突然有人窜上铁 路线，调车员发现后立即显示停车信号，司机立即采取鸣笛及紧 急制动措施,列车停车过程中将该人撞上 ，造成1人死亡，2人受 伤。构成一般安全生产事故。 五、事故案例分析五、事故案例分析 97 事故原因： 1、当地村民无铁路行车安全意识,冲上线路拦截列车，列车 停车