PPP项目操作流程图

1、项目发起ppp项目操作流程政府发起（主）：财政部门向交通、住建等部门 厂行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目项目筛选社会资本发起（主）：社会资本向行业主管部门 提出项目建议书推荐潜在 PPP项目。管理架构组建项目概况或者事业单位）：负责项目准备、采购、监管 和移交等。I专门协调机构（县级以上人民政府可建立）： 厂 负责项目评审、组织协调、监督检查等。项目实施机构 （政府或其指定的有关职能部门 十或者事业单位）：负责项目准备、采购、监管新建、改建项1目：可行性研究|报告、产出说1明、初步实施方1案。4存量项目：存量1*资产的历史资1料、产出说明、1初步实施方案1委托咨询机构编 制可行性研究

2、报 告和初步实施方案本级人民政府授 权实施机构，由 实施机构负责实 施方案编制工 作；提请同级财 政部门开展物有 所值评价报告及 财政承受能力论 证一 项目识别及准备I实施方案编制风险分配框架项目运作方式交易结构合同体系委托PPF咨询机构编制项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力论证报告监管架构采购方式选择定量评价：能否降低项目全生命周期成本确保每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超 出当年财政收入的一定比例将审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目纳入本地区目开发目录管理物有所值评价财政承受能力论证定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等PPP项财政

3、部门会同同级 行业主管部门根据 项目实施方案共同 对项目物有所值报 告进行审核。同级财政部门统筹 本级全部已实施和 拟实施PP顾目的各 年度支出责任，出 具财政承受能力论 证报告审核意见。实施方案审根据物有所值评价和财政承受能本级人民政府实施机构负责报送核力论证审核结果完善实施方案。审核本级人民政府审核|准备资格预审材料I发布资格预审公告资格预审 -4邀请社会资本参与| 3家以上社会资|本通过3家以下社会资本通过调整方案调整方案+改变采购方式二项目采购I公示期满无异议的，经政府审核同意后，有项目实施机构与 中选社会资本签署采购机构负责政府主导，PPP咨询机构协助项目执行项目公司 设立r融资管理

4、1绩效监测 与支付1F中期评估1 1社会资本依法设立项目公司1|H1r* II1政府指定机构参股项目公司11社会资 本或项 目公司 负责项 目融资未依约完成融资的，政府可提取履约保函出现重大经营财务风险威胁或侵害债权人利益，债权人可依约要求社会资本或项目公司改善管理项目实施机构定期检测项目产出绩效指标编制季报和年报财政部门备案政府有支付义务时按实际绩效支付有超额利益分享约定的，社会资本依约支付评估主体：项目实施机构评估内容评估周期：3-5年。项目运行状况项目合同合规性、适应性和合理性项目合同合规性、适应性和合理性已发现问题的风险已发现问题的风险项目实施机构和财政部门监督出资项目实施 |机构和财

5、-政部门监卜督，防止 |企业债务转向政府II项目实施i机构依约 监督社会|一ii资本或项 目公司履 行合同义务项目实施机构或政府指定机构组建项目移交工作组1、期满终止，移交确定移交形式2、提前终止，移交四、 项 目 移 交移交准备F性能测试1F资产交割F绩效评价有约定按约定，无约定按恢复相同经济”原则。1、无偿移交确定补偿方式政府审核lT恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函评价主体：财政部门组织有关部门公开评价结果确定移交内容项目资产、人员、文档和知识产权mr确定移交标准-设备完好率和最短可使用年限2、有偿移交测试主体：项目移交工作组测试标准：按照测试方案和移交标准测试结果i111 耳1t1

6、1百+ 1项目资产、知识产权与技术法律文件，资产清单社会资本或项目公 司配合项目运营过 渡工作办妥法律过户和管理权移交手续达标不达标评价内容：项目产出、成本效益、监管成效、可 持续性、合作模式I可行性研究报告实施方案项目识别委托物有所值财政承受能力论证t米购PP项目合同口负责签订3P项目合同或PP合同补充协议介入几制，制机构1介 刖 提采购结果确认谈判占股项目公金融机构移交负责监督、绩效考核、政府付费等项目采购项 目 执 行仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial us

7、e.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pasa des fins commerciales.to员bko gA.nrogeHKO TOpMenob3ymrnflCH6yHeHuac egoB u HHuefigoHMUCnO 员 B30BaTbCEb KOMMepqeckuxue 贝 ex.仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l e tude et la recherche uniquementa des fins personnelles; pasa des