市政加强劳动保障监察的意见

1、 市. 政加强劳 J保障监 察 的意 虱见 1 各 县 ( 市 、 区 ) 人 民1政 府 开 发 区 、 产 业 集 聚 区 管 理 委 员 会 市 人 民 政 府 各 部 门 : 为 切 实 维 护 劳 动 者 合 法 权 、人 益 着 力 保 障 和 改 善 民 生 确 保 社 会 和 谐 稳 疋 根 据 省 人 民 政 府 关 于 加 强 劳 动 保 障 监 察 工 作 的 同、 见 ( 政 71 号 ) 精 神 结 合 实 际 现 就 进 一一一 步 加 强 全 市 劳 动 保 障 监 察 工 作 提 出 如 下 同、 见 。 一一一 、 深 刻 认 识 加 强 劳 动 保 障 监

2、察 工 作 的 重 要 .、八 同、 义 劳 动 保 障 监 察 是 保 证 劳 动 保 障 法 律 、 法 规 贯 彻 实 施 、 维 护 劳 动 者 合 法 权 、人 益 、 促 进 劳 动 关 系 和 谐 、 构 筑 社 会 稳 疋 重 要 防 线 的 一一一 项 重 要 的 行 政 执 法 工 作 。 近 年 来 我 市 不 断 加 大 劳 动 保 障 监 察 力 度 及 时 依 法 查 处 各 类 劳 动 保 障 违 法 行 为 加 强 劳 动 保 障 法 律 、 法 规 J宣 传 切 实 维 护 劳 动 者 合 法 权 益 促 进 了 经 济 发 展 和 社 会 稳 疋 。 但 是

3、 随 着 我 市 经 济 社 会 的 快 速 发 展 利 益 格 局 分 化 、 利 益 主 体 多 元 、 利 益 诉 求 多 样 的 态 势 更 加 明 显 一一一 些 用 人 单 位 法 律 .、八 同、 识 淡 薄 在 用一 丄 过 程 中 依一 然 存 在一 不 与 员 丄 签 订 劳一 动一 合 同. 要. 求. 员. 丄 超. 鉴 加. 班. 拖- 欠. 劳. 动. 者. 丄 资. 上 参 加- 社 会 保 险 等 违 法 行- 为 劳 资 关 系 日- 益 紧 U 张一 ，- 隐. 藏 * 较. 多一 的- 不- 稳. 定. 因. 素一 ，- 威一 胁- 社. 会. 和. 谐.

4、 稳一 定一 大. 局一 1 同. 时一 丄 别. 县一 市一 区一 政一 府一 和. 政. 府 丄 作一 K 立口 n 对一 劳 动 保 障 监 察 丄 作一 重 视 不一 够 ，一 劳 动 保一 障 监 察 机- 构 执 法 力- 量 不 足 1 丄 作- 经 费 短 n 缺一 办一 案一 装一 备一 落一 后 执一 法一 环一 境一 不 宽一 松一 等一 问 题一 依一 然 存 在 ，- 致 使 一 些 劳 动一 保 障 违 法一 行 为 不- 能 及 时 有- 效一 地一 查一 处一 ，一 劳一 动一 保一 障一 政一 策一 难一 以一 得一 到一 有一 效一 落一 实一 ，一 群一

5、众一 合一 法一 权一 益一 不 能一 得一 到一 有一 效一 维一 护一 各一 级一 各 有一 关 部 门 要 站 在 落 实一 科 学 发 展 观 和 构一 建 社 会 主一 义- 和一 谐- 社一 会- 的一 高一 度一 ，一 深一 刻一 认- 识一 新一 形一 势一 下一 加一 强一 劳一 动一 保一 障- 监一 察- 丄 作一 的一 重一 要一 意一 义一 ，- 强- 化一 领一 导一 ，- 完一 善一 机- 制一 ，- 充一 实一 力一 量一 ，- 保一 障- 投一 入 ，- 认一 真- 研一 究一 解一 决一 劳一 动一 保一 障- 监 察- 丄 作 中一 存 在一 的 问一 题

6、一 亠 维 护 好一 劳 动一 者 的一 合 法 权 益一 ，- 促 进 全一 市一 经 济 社 会一 又一 好 又 快 发 展- 二 整- 合- 资一 源- 推一 进 劳一 动- 保 障- 监一 察- _ 两一 旦 化一 _ 网 络 化 网 格 化 建 设 各 县 ( 市 、 区 ) 政 府 和 市 政 府 有 关 部 门 要 建 立 劳 动 保 障 监 察 两 网 化 管 理 体 制 形 成 覆 盖 城 乡 的 劳 动 用 工 监 控 网 建 立 统 -一一 规 范 、 高 效 便 捷 的 劳 动 保 障 监 察 执 法 信 息 联 系 和 监 控 管 理 平 台 有 效 预 防 和 查

7、处 劳 动 保 障 违 法 行 为 保 证 劳 动 保 障 法 律 、 法 规 贯 彻 实 施 要 加 大 对 劳 动 保 障 监 察 两 网 化 建 设 支 持 力 度 为 实 现 两 网 化 管 理 的 现 代 化 、 科 学 化 、 规 范 化 创 造 良 好 条 件 ( 一一一 ) 合 理 划 分 网 格 按 行 政 区 域 或 用 人 单 位 数 量 将 劳 动 保 障 监 察 网 格 细 化 为 市 、 县 、 乡 、 村 四 个 级 别 确 保 每 个 用 人 单 位 都 在 网 格 覆 盖 之 中 。 ( 二二二 ) 配 齐 配 强 人 员 在 每 个 网 格 配 备 必 要

8、的 劳 动 保 障 专 职 监 察 员 和 劳 动 保 障 监 察 协 管 员 并 利 用 就 业 资 金 开 发 劳 动 保 障 监 察 协 管 员 公 益 性 岗 位 ( -三 ) 配 备 办 公 设 施 划 拨 两 网 化 建 设 专 项 资 金 配 备 办 公 所 需 的 场 所 、 设 备 、 工 具 /、 ( 四 ) 建 立 劳 动 保 障 监 察 两 网 化 信 息 管 理 系 统一 ，一 将 其 纳一 入 “ 金 保一 丄 程 口 及一 时 配 备 所一 需 的一 软. 硬. 件. 设. 备. ，- 推. 使. 用. 劳. 动. 保. 障. 监. 察. 两. 网. 化 管 理

9、系 统 软 件. 亠 采. 集 网 格 内- 用 人 单 位 的 用 丄 信. 息一 ，- 建. 鉴 用 单一 位. 劳. 动. 用一 工- 信. 息一 数一 据. 库. 丄 五一 2- 建一 立一 健. 全一 工 作- 制. 度一 O 制一 定. 两 网一 化- 管一 理 相 关 制 度 ，一 明 确 丄 作- 程 序 和一 目 标 加一 强 监 督 考 核一 1 n n n n n n n n n n n n n 三 提一 升 水 平一 ，一 加 强一 劳一 动一 保一 障一 监一 察一 匕匕 厶冃 力 建一 设一 U 一 2- 加 强 劳 动 保 障 监 察 机 构 队一 伍 建 设 各

10、 县 丄 市- 区- ) 政一 府一 和_ 市- 政一 府一 有- 关一 部一 门_ 要一 结一 合一 实一 际一 ，一 按一 照一 名一 称一 统一 一 职一 能一 统一 一 标一 志一 证一 件一 统一 一 的 原 则 ，一 整 合 现 有一 劳 动 保 障 监 察 机一 构一 要 按- 照一 与一 形一 势- 发- 展一 相一 适一 应一 与一 工一 作一 任一 务一 相一 适一 应一 的一 原一 则一 ，- 配一 齐一 配一 强- 劳一 动一 保一 障- 监一 察- 丄 作一 人 员一 ，- 切一 实一 解一 决一 劳一 动- 保一 障- 监一 察- 机- 构一 不一 健- 全一 执一

11、 法一 力一 量- 不 足一 的一 问一 题一 要一 逐一 步一 建一 立一 劳 动一 保 障- 监 察- 员 录 用一 培 训 考 核 管 理 和一 激 励 制 度 ，- 不一 断 推 进一 劳一 动- 保一 障- 监一 察- 队- 伍- 的一 专- 业_ 化一 职- 业_ 化一 建- 设一 亠 保一 持一 劳一 动- 保一 障- 监一 察- 员一 丄 作一 岗一 位一 的一 相一 对 稳- 定一 要- 进 步 加 大 培 训 力 度 , 提 高 劳 动 保 障 监 察 员 业 务 素 质 建 设 一一一 支 政 治 可 靠 、 作 风 过 硬 、 业 务 精 通 、 纪 律 明 的 专 职

12、 劳 动 保 障 监 察 队 伍 坚 持 重 质 量 、 控 总 量 选 聘 -一一 疋 数 量 的 兼 职 劳 动 保 障 监 察 员 和 劳 动 保 障 监 察 协 管 员 壮 大 劳 动 保 障 监 察 力 量 努 力 做 到 劳 动 保 障 监 察 工 作 区 域 全 覆 盖 开 发 区 、 产 业 集 聚 区 管 委 会 要 明 确 相 关 机 构 具 /、 体 承 担 劳 动 保 障 监 察 工 作 ( 二二二 ) 落 实 劳 动 保 障 监 察 工 作 经 费 各 县 ( 市 、 区 ) 政 府 和 市 政 府 有 关 部 门 要 按 昭 八、 劳 动 保 障 监 察 条 例 (

13、 国 务 院 令 第 423 号 ) 和 省 人 民 政 府 关 于 加 强 劳 动 保 障 监 察 工 作 的 意 见 ( 政 71 号 ) 精 神 将 劳 动 保 障 监 察 办 公 办 案 工 具 /、 费 、 监 察 员 培 训 费 、 J宣 传 费 、 书 面 资 料 审 查 ( 年 审 ) 费 、 专 项 检 查 费 、 网 络 维 护 费 、 工 作 制 服 制 作 费 以 及 办 案 补 助 费 等 工 作 经 费 列 入 同 级 财 政 预 算 改 善 办 案 条 件 劳 动 保 障 监 察 工 作 经 费 要 确 保 按 时 足 额 拨 付 不 得 截 留 、 挪 用 (

14、三三 ) 宀 完 善 劳 动 保 障 监 察 工 作 监 督 制 约 机 制 各 县 ( 市 、 区 ) 政 府 和 市 政 府 有 关 部 门 要 加 强 内 部一 管 理 ，一 进一 步 提 升 依一 法 行 政 能 力 和一 执一 法 办一 案. 水. 平. 要. 建. 立. 和. 实. 行. 劳. 动. 保. 障. 监. 察. 政. 务. 公. 开 艮 月 务 承 诺. 制 公 开- 执 法 依 据 程 序 期 限 和一 职. 责. 要. 建. 立. 公- 开一 公. 平- 公. 正. 的- 评. 议. 考. 核. 制一 度一 ，- 严- 格一 落. 实一 执- 法一 责. 任一 制一

15、 和一 错. 案一 追一 究一 制一 ，- 主. 动 接 受 社 会 监 督 O 要 探 索 建 立 行一 政 处 罚 典 型 案 件- 类一 比- 制 度 违 法 案 件- 挂 牌 督 办- 制 度 ，- 正- 确 行- 使一 自一 由一 裁一 量一 权一 ，一 杜 绝一 以一 权一 谋一 私一 越一 权一 执一 法一 和一 行 政 不- 作 为 口 n n 口 n n n 四- 完一 善一 措一 施一 ，一 健一 全一 劳一 动一 保_ 障一 监一 察一 监一 管一 长一 效一 机一 制一 丄 一 ) 加 强 日一 常 监 管 加 大 日 常 巡 查 举一 报 专 查- 、 专- 项一 检

16、一 查- 丄 作一 力一 度一 ，一 认一 真一 落一 实一 丄 面一 材一 料- 审一 查一 制一 度- ，- 严一 格- 对一 用一 人 单一 位一 的一 日一 常一 监一 管一 加一 快一 建一 立一 委- 托一 审一 计- 制一 度- ，- 强- 化一 对一 用一 人 单一 位一 丄 资一 支一 付一 和- 社一 保一 费- 缴一 纳一 等一 情- 况 的一 审- 计一 监 察- I I I I (- 二一 ) 加 强一 源一 头一 治一 理一 进一 步一 推一 行 农 民一 丄 丄 资一 保一 障- 金一 制一 度- ，- 切一 实- 有- 效一 解一 决_ 拖一 欠一 农一 民一

17、丄 丄 资一 问一 题- 建- 立一 健- 全一 企一 业 诚一 信- 等- 级- 评一 价- 制一 度- 亠 对一 企一 业一 实 行 分 类 监 管 , 引 导 企 业 依 法 规 范 用 工 ( ) 加 大 打 击 力 度 。 对 于 恶 意 欠 薪 、 使 用 里 工 、 拐 骗 劳 动 者 等 重 违 法 行 为 要 从 快 从 打 击 加 大 违 法 成 本 。 宀 完 善 并 实 行 劳 动 保 障 监 察 重 大 违 法 案 件 社 会 公 布 制 度 警 示 和 震 慑 劳 动 违 法 企 业 ( 四 ) 营 造 法 制 氛 围 。 要 加 强 法 制 J宣 传 增 强 劳

18、动 者 的 法 制 意 识 和 维 权 .、八 意 识 。 宀 完 善 劳 动 保 障 监 察 举 报 奖 励 制 度 鼓 励 全 社 会 力 量 共 同 参 与 制 止 和 纠 正 劳 动 违 法 行 为 五 、 高 度 重 视 加 强 对 劳 动 保 障 监 察 工 作 的 领 导 ( 一一一 ) 认 直 /、 落 实 领 导 责 任 各 县 ( 市 、 区 ) 政 府 和 市 政 府 有 关 部 门 要 高 度 重 视 劳 动 保 障 监 察 工 作 推一 动 建 立 主 要 领 导 疋 期 会 商 制 度 研 究 解 决 劳 动 保 障 监 察 工 作 中 遇 到 的 困 难 和 问

19、题 清 理 妨 碍 劳 动 保 障 监 察 执 法 的 各 项 规 疋 为 劳 动 保 障 监 察 执 法 创 造 良 好 的 外 部 环 境 。 县 级 政 府 对 本 行 政 区 域 内 因 劳 动 违 法 行 为 引 发 的 群 体 性 突 发 事 件 负 总 责 乡 级 政 府 对 本 行 政 区 域 内 因 劳 动 违 法 行 为 引 发 的 群 体 性 突 发 事 件 负 主 要 责 任 县 乡一 两一 级 政 府一 主一 要 领 导一 要 亲 自一 过 问 ，一 一 线. 指. 挥. ，- 加. 强. 协. 调. ，- 依. 法. 处. 理. 因. 不- 当. 丄 预. 或 推

20、诿 扯- 皮 导 致 侵 害 动 者 合 法. 权 益 的 行- 为 得 不- 到一 及. 时. 制. 止. 和 查. 处一 ，- 造. 成- 严一 重. 后. 果. 的. ，- 要. 依. 法一 追一 究. 有一 关一 负. 责一 人 和- 直. 接一 责一 任一 的一 责一 任一 I I 丄 二一 完 善 综 合 治 理 机- 制 O 要 积一 极 推 进 K 咅 n 联 动 ，- 充一 分 发 挥一 各 职 匕匕 厶冃 K 咅 作- 用 ，- 加- 强 协 调一 配 n 合一 ，一 凝一 聚一 维一 权一 合一 力 ，一 建一 设一 高一 效一 有一 力一 的 综一 合一 治一 理一 机

21、 制 1 住 房 城 乡 建 设 部 负 责 解一 决一 建 设 领 域 因 拖一 欠一 丄 程一 款- 引一 发- 的_ 拖一 欠一 农- 民_ 丄 丄 资一 问_ 题一 ，一 规一 范一 农一 民一 丄 丄 资一 保一 障一 金一 收一 支一 行一 为一 ，一 切一 实一 发一 挥一 农一 民一 丄 丄 资一 保 障 金 应一 急 保 障 作一 用 发 展 改 革 部 门一 负 责 解一 决一 本一 级一 政一 府一 招一 商一 引一 资一 项一 目一 重一 点一 发一 展一 项一 目- 重一 点一 保一 护一 项一 目一 建一 设一 及一 营一 运一 过一 程一 中一 发一 生一 的一 拖一 欠一 劳一 动一 者一 丄 资一 等- 问一 题- 交一 通- 运一 输- 水一