xx县劳务输出调研材料

1、东宁县劳务输出调研材料引题：近年来，东宁县劳务输出己成为沿边口岸最具有 潜力、最富有活力的经济增长点，成为农民增收的主要渠道 之一，劳务经济已成为县域经济重要组成部分。为深入研究 劳务输出面临的新情况、新问题，总结经验，分析问题和阻 碍因素，按照市农委领导指示要求，东宁县、镇、村三级劳 转机构工作人员，采取走村入户走访的形式，以填写市农委 下发的农村劳动力情况调查问卷为主要手段，调查范围 涵盖6个镇30个村，主要从学历结构、就业意向、影响外 出就业的原因等14个方面进行了问卷调查，收集有关材料, 同时征求相关部门意见，形成此报告。紧紧围绕如何加快东 宁县富余劳动力转移这一课题，在总结近年来成功

2、经验的基 础上，针对存在的问题提出了意见和建议。供参考。一、基本情况东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞 北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕 地面积万亩，地理概貌为“九山半水半分田”。全县现辖6 个镇102个行政村，农业人口万人，其中农村劳动力万人， 农业可用劳动力万人，农村的基本情况是人多地少，农村劳 动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计 今后10年，农村富余劳动力逐年增长。截至冃前己经转移万人，现有农村富余劳动力万人。20XX年全县农村经济总收 入亿元,农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。二、劳务输出现状我县劳务输出工作正在

3、实现着无序流动就业向有序转移就 业、体力型劳务转移向体力和技能并重转移、政府组织向市 场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通 过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通 过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是 农民自己外出自主择业。1、转移领域埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩 大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。目前在俄 远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承 包耕地万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模, 县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基 地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外

4、 农民20XX多人，劳务收入20XX万元。县劳转办也分别与俄 罗斯海参歲帝王酒店、华森木业鞋业公司、俄罗斯乌苏里斯 克鞋业在俄罗斯建立了八个对俄劳务输出基地。2、依托特色产业发展劳务经济。发展袋栽木耳亿袋，耳农 万户，年产量达万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县。全国最大的黑木耳集散中心一绥阳黑木耳批发大市场,带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。县级黑木耳标准化示范区一大城子村今年有230户种植地栽 木耳，发展1000万袋,纯收入1800万元。3、加强职业技能培训，促进劳动力转移。在全县万名农村 富余劳动力中，初中文化程度以上有万人，占总数的85%, 他们对现代生产技术和

5、各种新生事物具有较高的接受能力。为加强农民职业技能培训，5年来，我县先后建立了农广校、 东宁驾校和农机校等11个市县级培训基地，可培训专业有 电脑应用、汽车驾驶、俄语翻译、食用菌生产技术、汽车维 修等专业。各培训基地均有完善的教学设施，还拥有一批教 学经验丰富的教师队伍，年培训能力可达1万人。培训方式 主要有三种：一是订单培训。根据用人单位需求进行基本技 能培训，形成了走出去订劳务合同一有针对性地培训一定向 有序输出的输出模式；二是特色培训。根据东宁县地域、民 俗、文化特色开展技能培训和国际劳务输出培训等；三是储 备培训。根据产业结构调整需要，在部分培训基地中开展以 就业为冃的的劳务培训，对即

6、将成为富余劳动力的人群进行 超前培训。三、存在的问题近五年，我县的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与 海林、林口等劳务输出先进县还有一定的差距，劳务输出总 体也呈现出“四多四少”现象，即自发性务工多，长年性、 稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少；县内、国外转移多，县外、国内转移的少。主要存在的问题有：1、思想认识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转 移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把 发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战 略高度上来认识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见 效快的富民工程认识不够，总认为劳务输出对本地经济发

7、展 的贡献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门 的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社 会发展、解决“三农”问题的重要途径来对待，缺乏认真、 深入、高效的工作作风。还有一部分农民有着浓厚的守土为 本和“小富即安”的思想，仍然抱着“在家千日好，出门一 日难”的心态，不愿出门务工，严重影响劳务输出工作的开 展。2、农民外出打工缺乏自信心和规律性。目前农民外出就业 仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移 方式上仍然存在着相当程度的无序性和盲目性。据调查，虽 然有一定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持肯 定态度，但于自身素质低，文化程度低，除了种植和养殖技

8、 能又没有其它专业技能，适应能力较差，在工种选择和酬劳 方面不好定位，导致找不到自己理想的工作，只能打消了外 岀打工的想法。大部分农民愿意参加政府组织的阳光工程技 能培训，但是又希望政府全部承担培训费用，对于自己承担 大部分培训费用不是很理解，又因为在短期之内看不到经济 效益，舍不得自己拿岀钱来进行技能培训，只能在非脑力行 业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部 分企业雇工难的现象。一些农民与外界接触少，缺乏沟通, 信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的 有序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出 为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数 保留

9、着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙 季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还 体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明 年可能不外出。3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成 立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构 运转困难，朿缚着工作开展。二是缺乏培训经费。20XX-20XX 年近百万元的阳光工程培训资金分摊给全县的富余劳动力， 人均仅有450元，特别是对一些技术含量要求较高的技能培 训，如汽车驾驶、机械修理、建筑工、电焊工等培训，人均 450元便显不足。单一、少量的资金投入，造成多数培训基 地的专业设置、师资条件、办学设施等条

10、件与劳动力转移培 训不相适应，又无法开设日益发展的中俄企业制造业、加工 业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严重制约着对农 村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农民主要从 事短期的劳动强度大且工资较低行业。4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一 是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流动是自发 的，而政府职业部门和中介组织安排外出的很少。农民怕上 当受骗，担心一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又 不太理想。官方办的职介机构，也担心企业等用人单位不能 及时兑现工资，还有人身安全问题，顾虑很多。二是服务跟 不上。于用工信息不畅、未能做到进村入户等原因，致使部 分富余农

11、村劳动力难以找到用工单位，只好眼睁睁地呆在家 里而有力无处使。三是监管跟不上。农民工与用人单位签订 劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构 和监察队伍不健全，使得农民工合法权益时常受到侵害。5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了许多针对农 民工的不合理规定，城乡二元结构对农民劳动力转移的制约 有所减弱，但仍然存在一些问题。一些农民进城务工，己经 获得了较长期稳定的职业和住所，但却享受不到与城市职工 和当地居民平等的待遇，如医疗、工伤保险、子女上学等其 它一些公共服务。一些用工企业和单位同农民工的劳动合同 签约率低，经常出现劳动岗位不稳定、工资不能及时兑现、 发生工伤事故企业推

12、卸责任等问题。城市大量需求技术型工 人，以及城市生活成本较高、农民工工资低、相应社会保障 制度不健全等原因，也导致回流人员日益增多。据统计，我 县今年回流人员近20XX人。四、对策、建议今后一个时期，我县农村富余劳动力转移就业的主要任务， 是在扩大农民就业的同时，提高农民就业的层次。虽然，我 们在工作中取得了初步成效，但还有相当数量的富余劳动力 沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对建设沿边特 色社会主义新农村的新形势和新要求，如何有效地解决全县 农村富余劳动力的就业问题己成为摆在我们面前紧迫而艰 巨的任务。在今后的工作中，必须解放思想，开拓创新，在 提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会

13、发展的思路，从 多方面采取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶 段。1、提高认识，加强领导。培养新型农民，推动富余劳动力 转移是新农村建设的主要内容。加快农村富余劳动力向非农 产业转移，是农民增收致富的关键，关系到我县建设沿边特 色社会主义新农村战略的实施，建议各镇村要提高认识、形 成共识，进一步增强做好农村富余劳动力转移工作的责任感 和使命感，把农村富余劳动力转移工作牢牢抓在手上。加强 对农村劳务输出开发工作的领导，调整充实县镇农村劳动力 转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农 村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，特别是 制定相应的奖惩机制，用以促进农村劳动力转移

14、工作的健康 快速发展。同时，加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣 传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外岀务工，增收 致富成为广大农民的自觉行动。2、加大专项资金投入。大力发展劳务经济，重点是培训， 关键在转移，经费是保障。增加财政对劳转工作专项经费的 投入，积极推行劳转工作目标责任制，并将做好农村富余劳 动力的转移培训工作作为相关部门经济考核的重要内容，年 度考核的内容之一，加强考核、定期检查。采取各种有效形 式，抓好试点，树立榜样，以点带面，积极推动此项工作。为使县、镇二级劳转办事机构有一定的办公经费，村级劳务 联络员获得适当的经济补助，建议上级劳转办下拨项目管理 资金，或允许我们在下拨

15、的培训费中按一定比例提取项目管 理费。3、加强对农村劳务输出人员的引导性培训。紧紧围绕“发 展生产力，增加农民收入”这条主线，引导农民解放思想、 更新观念，使他们具备城镇工作与生活所需要的各种基本能 力，减少损害他们合法权益事件的发生率，提高他们的生存 能力与自我保护能力。善于用典型引路，一方面用他们创业 成功经验教育和影响其他农民走出去创业，一方面用典型疏 通劳动力转移的渠道。通过典型引路，教育引导农民破除小 富即安、故土难离的传统观念和保守思想，树立多渠道增收、 多业发展、自主择业、自主创业的新观念。4、以市场为导向，开展有针对性的专业技能培训。将培训 导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚

16、持定向培训、定单 培训，切实提高培训的就业率，争取在一定地区或一定行业 形成有一定知名度的特色劳务品牌。加强与用工企业、部门 或单位的劳务供需联系，根据用工订单需求，按照国家职业 标准和对不同行业、工种、岗位的要求，做好订单培训，对 农村富余劳动力进行专业技能培训，使他们能够适应订单岗 位的要求。制定相应规定，激励劳务输出人员多参加培训， 多学技术，对取得相应合格证或资格证书的人员给予一定的 学费减免和奖励，并优先考虑安排就业；扩大减免特困家庭 劳务输出人员的培训费用范围，并适当给予参加培训的路费 和培训中的生活补贴。同时抓好培训基地建设，鼓励社会力 量办学，对社会组织、机构、企业及个人对培训

17、的投资实行 税收优惠政策，实现办学主体多元化。5、实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要加大招商引 资力度，大力发展各类经济园区，实施“工业兴市、工业强 市”战略，使大批农村劳动力进工厂，农民变“工人”，不 断拓宽农村劳动力转移渠道。特别要在资金和政策上给予龙 头企业扶持，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力, 不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是 要大力发展私营个体经济。借助于私营经济的积聚效应，进 一步提高私营经济在农村经济中的比重。引导有条件的农民 从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。三是 要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合理流动。加 快我县经济基

18、础好、地处交通枢纽和商贸集散地镇的小城镇 建设，拉动相关产业的发展，带动农村小城镇的繁荣，增加 农民的就业门路。四是要加大农业结构调整力度，通过龙头 企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，吸收农 村劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品 销售，转移剩余劳动力。6、建立完善的劳务供求信息网络。逐步建立健全县、镇、 村三级劳务信息服务网络，及时准确地发布劳务信息，引导 农民有冃的、有效益地输出劳务，避免农村劳动力转移的盲 目性。各级劳转办事机构要定期调查了解可输出的农村劳动 力状况，准确掌握可输岀资源的年龄结构、文化程度、技术 特长、求职意向等信息，建立本地劳动力资源的有效信息

19、库。 及时了解和通报劳动力需求和务工情况，发布劳动力供求信 息，畅通劳动力资源信息共享渠道。进一步提高劳动力转移 的组织化程度。各镇和有关部门要为劳务输出转移搭桥铺 路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高农村劳 动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服 务。7、健全农民工社会保障体系。建议在尊重农民自愿的基础 上，允许外岀务工农户可继续保留承包土地经营权，也可采 取转包、转让、租赁、入股和托管等形式进行流转。外出务 工农户进行土地流转时，村集体经济组织要及时帮助办理有 关手续，切实处理好各方面经济利益关系，让外出人员安心 在外。认真落实劳动法等有关法律法规和政策规定，解 决

20、好失地农民和在城市打工农民的社会保障问题，给进城务 工农民以市民待遇，建立健全农民工在子女上学、公共卫生、 社会保险等方面的保障机制。加快城乡一体化进程，转移农 村富余劳动力，不仅是经济上尽量缩小收入差距，社会保障 和公共文化服务也要基本一样，为农村富余劳动力就业创造 良好的社会环境。引题：近年来，东宁县劳务输岀己成为沿边口岸最具有潜力、最富有活力的经济增长点，成为农民增收的主要渠道 之一，劳务经济已成为县域经济重要组成部分。为深入研究 劳务输出面临的新情况、新问题，总结经验，分析问题和阻 碍因素，按照市农委领导指示要求，东宁县、镇、村三级劳 转机构工作人员，采取走村入户走访的形式，以填写市农

21、委 下发的农村劳动力情况调查问卷为主要手段，调查范围 涵盖6个镇30个村，主要从学历结构、就业意向、影响外 出就业的原因等14个方面进行了问卷调查，收集有关材料, 同时征求相关部门意见，形成此报告。紧紧围绕如何加快东 宁县富余劳动力转移这一课题，在总结近年来成功经验的基 础上，针对存在的问题提出了意见和建议。供参考。一、基本情况东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞 北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕 地面积万亩，地理概貌为“九山半水半分田”。全县现辖6 个镇102个行政村，农业人口万人，其中农村劳动力万人， 农业可用劳动力万人，农村的基本情况是人多地少，农村

22、劳 动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计 今后10年，农村富余劳动力逐年增长。截至目前己经转移 万人，现有农村富余劳动力万人。20XX年全县农村经济总收 入亿元，农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。二、劳务输岀现状我县劳务输出工作正在实现着无序流动就业向有序转移就 业、体力型劳务转移向体力和技能并重转移、政府组织向市 场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过屮介组织介绍转移；三是通 过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是 农民自己外出自主择业。1、转移领域埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩 大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。目前在俄 远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承 包耕地万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模, 县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基 地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外 农民20XX多人，劳务收入20XX万元