千岛湖有机(生态)渔业发展与思路

1、 千岛湖有机（生态）渔业发展与思路邵建强 何光喜 桑传其 任丽萍一、千岛湖渔业资源、管理和经营主体情况介绍1、千岛湖渔业资源介绍千岛湖水域面积在黄海标高108米高程时为5732，平均水深30.44米，蓄水量178亿立方米，透明度510米，ph值7.58.0，湖水清澈透明，属国家类地表水，可直接饮用。湖周四面环山，岛上林木葱郁，森林覆盖率95%。湖区浮游生物、周丛生物丰富，适宜滤食性、刮食性、草食性等鱼类养殖。湖中盛产87种鱼类，隶属15个科。其中以鲤科最多，为56种，占总数66.67%。主要经济鱼类为鲢、鳙、银鱼、鲴、翘嘴红鲌、蒙古红鲌、鳡、鳜、青、草等品种。其中人工投放增殖鱼类有鲢、鳙、青、

2、草鱼，产量占60% ；引种增殖鱼类有太湖新银鱼；其他鱼属自然增殖鱼类，以鲤、鲴、鮊、鳡、鳊、鲫居多，产量占30%。2、千岛湖渔业资源管理部门介绍千岛湖大水面的渔业资源保护工作主要由隶属于淳安县农业局的淳安县渔政站来实施。下辖东南湖区中心站、东北湖区中心站、西南湖区中心站、西北湖区中心站、中心湖区渔政分站和新安江渔政分站，负责日常渔政巡逻执法工作。淳安县水上警察大队负责千岛湖水上治安工作，对千岛湖渔业的违法、犯罪行为进行严厉打击，尤其是对渔业资源破坏严重的盗捕鲢鳙鱼、暴力抗法、炸鱼、毒鱼行为给予追究刑事责任。3、千岛湖渔业生产经营单位介绍新安江开发总公司成立于1962年，其前身为新安江经济开发建

3、设公司、南京军区浙江生产建设兵团直属十三团。1965年浙江省委下发了（65）169号文件，规定：整个新安江水库区域的农、林、牧、副、渔业生产，由新安江经济开发建设公司统一规划、统一管理。杭州市政府1995138号和淳安县政府19999号文件中也作了明确规定：千岛湖水面养殖经营权属开发总公司。公司是千岛湖生态渔业的经营主体。淳政发2000171号文件中又明确了新安江水库水域养捕经营权划给杭州千岛湖发展有限公司使用。目前杭州千岛湖发展有限公司渔业下属单位有：养殖场，负责投放千岛湖大库的苗种培育工作；捕捞一队，负责大水面的有机鱼捕捞和休闲渔业实施工作；捕捞二队，负责千岛湖水域的野杂鱼收购和对外技术输

4、出工作；水产冷冻食品有限公司，负责水产品的加工、销售工作；生态农产品配送中心，负责以有机鱼为主的生态农产品的收购、销售工作；千岛湖鱼味馆，致力于鱼宴、鱼肴的开发、经营和研究工作；淳安县水产科学研究所，主要进行千岛湖水质分析和科研项目的研究工作。公司自1962年开始千岛湖渔业资源的开发利用，40多年来，公司取得了长足的发展，已建立起“研、养、管、捕、加、销、烹、旅”一条完整的有机渔业产业链。公司每年投放鲢鳙老口鱼种50万公斤以上，1000多万尾，捕捞有机水产品2000吨以上，加工有机水产品1000吨以上。公司探索出了具有千岛湖特色的三级放养模式，总结出的“拦、赶、刺、张”联合渔具渔法获得了197

5、8年全国科学大会科技成果合作奖，千岛湖已成为浙江省四大淡水鱼生产基地之一。公司生产的“淳”牌千岛湖鲢、鳙、银等10个品种鱼类2000年10月首家通过国家环境保护总局有机食品发展中心（ofdc）的有机食品认证，开创了我国有机水产生产的先河。 二、出台政策，实行常年禁渔，规范养殖秩序，加大管理力度，使渔业资源得到很好的恢复九十年代中期，千岛湖渔业资源受到过度捕捞，加上上游安徽水系输入湖内的n、p促进了浮游生物生长，使湖区原有水生生物链失去平衡。98、99连续二年发生季节性、局部水域因浮游生物（主要是鱼腥藻）数量剧增而形成水华，影响水质，给千岛湖旅游业造成不利影响。为保护千岛湖水资源和恢复、增强渔业

6、资源，县四套班子经过反复调查，多次科学论证并借鉴云南滇池、武汉东湖及江苏太湖水污染教训和治理经验，果断颁布淳政19999号文件，即淳安县渔业资源保护和管理办法。管理办法的重要内容是将中心湖区及威坪港21.75万亩水域（约占全湖宜渔水面的三分之一）划为常年禁渔区，实行三年封库，并规定上江埠以上水域每年4月15日至7月15日三个月为休渔期，保护产卵群体。取缔对千岛湖渔业资源破坏严重的灯光、沉网诱捕渔具渔法和鳜鱼网箱养殖。渔政执法部门加大违规处罚力度，强化渔政、公安等部门的执法管理水平。同时，县委、县政府还出台了相关政策，规范千岛湖网箱养殖区域，划定了养殖品种与养殖区域。对从事湖内养殖、增殖、捕捞、

7、经营等渔业生产及相关活动的单位和个人制定了相应的规定。在全县上下共同努力下，渔业资源恢复工作通过公司加大鲢鳙鱼种的投放量，加大捕鳡除害力度和加强渔政管护措施，鲢鳙鱼产量大幅度上升。水治理工作通过综合治污措施和加大投放鲢鳙鱼，利用鲢鳙鱼滤食浮游生物的生物治理，降低水体生物含量，透明度大大提高，水质明显优化。为了巩固封库禁渔成果，县政府在淳政19999号文件的基础上又进行修改、完善，出台了淳政200278号文件：规定千岛湖中心湖区和威坪港实行常年封库禁渔，开发总公司在确保合理养殖密度的基础上，实行捕大留小。管理部门也加大了执法管理力量，在常年封库区的宅上、小金山、界首设点管理，强化渔业资源保护。县

8、渔政每年查处渔政案件上千件，有效地强化了日常执法活动，依法行政，文明办案，亮证执法。开展护渔联防行动，与公检法、工商、乡镇等部门一起开展综合整治工作，严厉打击偷捕、非法贩运鲢鳙鱼的违法、犯罪行为。对重大偷捕鲢鳙鱼案件和炸鱼案件等严重破坏渔业资源行为予以追究刑事责任。目前，千岛湖渔业发展的外部环境得到进一步优化，“养鱼治水”已成为全社会的共识，千岛湖有机鱼不仅是经济鱼，更是生态鱼，环保鱼，是保护千岛湖一湖秀水的功臣，探索出独具特色的生态水域环境保护模式。 三、加大投入，开展研究千岛湖鱼与水的关系，为确保千岛湖渔业资源的永续发展提供科学依据 为了加强千岛湖渔业资源保护，永葆一湖秀水，在中心湖区及城

9、中湖设置了13道长8500余米的拦鱼拦网，同时加大鲢鳙鱼种的投放量，每年投放千岛湖鲢鳙鱼种（含大规格冬花鱼种）50万公斤以上，1000多万尾，以保证渔业资源蕴藏量维持在合理的范围内，确保千岛湖渔业可持续发展。2000年公司下文恢复启动水产研究所职能，开展大库生态渔业方向性研究，实施千岛湖鱼类资源与水域环境调查课题，在各高校和研究机构帮助下，撰写出鲢鳙鱼在水质“净化”中的作用、n、p、浮游生物与鱼产潜力之间的关系、现存鲢鳙鱼蕴藏量的估算、生态渔业的放养与捕捞等材料，为政府决策大库渔业养、捕、管提供可操作依据。千岛湖有机鱼产业化项目已列入国家级星火计划，千岛湖被列入杭州市农业科技示范园区。公司还与

10、中国水产科学研究院、上海水产大学、浙江大学、浙江海洋学院、浙江省农科院、中国工商大学等科研院校建立合作关系，有力地推进千岛湖渔业生产、管理与资源保护的相关项目的研究进程。四、实施以“公司农户”的产业化模式，集中优势，充分发挥龙头企业作用，带动库区农民致富，实现水库生态渔业可持续发展。公司依托千岛湖有机鱼的品牌优势和销售网络体系优势，大力发展有机鱼产业化项目，把我县建设成为有机鱼生产大县，打响千岛湖有机鱼品牌，提高千岛湖渔业产值；同时以“公司农户”的产业化模式，带动农户发展有机鱼养殖业和生态农产品，走上致富之路，增加财政收入。1、公司以千岛湖80万亩养殖水面为依托，以“公司农户”的模式，带动农户

11、生产二龄老口鱼种，即公司提供产前冬花鱼种，农户负责养殖和管理，养成的二龄鱼种由公司按合同价收购后投放大库。由此带动库区500多户农民发展有机鲢鳙鱼种养殖业，解决沿库农民的剩余劳动力出路，增加农民收入。2、公司大力发展有机绿色罗非鱼产业化项目：通过“公司+农户”的形式，由农户负责养殖罗非鱼，公司提供产前、产中服务，并按订单负责回收罗非鱼。 公司建立专门组织，明确责任，负责做好有机绿色罗非鱼养殖生产产前、产中技术服务。制定相关的养殖技术和操作规程，统一苗种、饲料供应，统一技术服务，统一收购加工，带动了500多户库区农民发展罗非鱼养殖业。3、公司依托有机鱼的品牌优势，成立了生态农产品配送中心，配送销

12、售以有机鱼为主要产品的生态农产品，采取订单的形式，收购农户的生态农产品再配送到200多个城市宾馆、饭店，既做大产业，又带动了库区1000多户农户发展生态农产品生产，解决了农户农产品出路，增加农民收入。五、建设千岛湖有机鱼产业化项目， 发展二、三产业，利用品牌优势，实施品牌对外扩张 在全力推进有机渔业产业化发展的同时，大力发展渔业二、三产业，提高渔业附加值，增加渔业效益。1、改扩建水产品加工车间，创建水产品出口加工基地：公司渔业从求生存、谋发展的角度，顺应市场需求，开发了鱼品加工产业。利用800吨冷库及鱼品加工车间，完成了原1000余平米的水产品加工车间的改造、装璜，按出口产品加工标准又扩建了4

13、00余平米水产品原料处理车间及新建一条全不锈钢机械化罗非鱼片加工流水线。改造了果蔬加工生产设备，加工土豆、地瓜、甜玉米、豌豆等。研制出四大系列10余个鱼类加工产品和休闲食品，其中千岛湖“晶龙”牌熏鱼产品获2001年中国浙江省国际农业博览会“金奖”；“晶龙”牌银鱼小包装产品获首届国际农业博览会“金奖”，绿色罗非鱼已成为我省首批绿色农产品。目前，加工厂已通过haccp认证和出口卫生注册，成为我县唯一的水产品出口加工生产车间，为接轨国际水产品市场创造了条件。目前已有罗非鱼片、银鱼等产品出口日本、美国、欧盟等国家。通过实施有机鱼产业化、鲟鱼产业化、罗非鱼产业化项目，可发展成为我国有机绿色水产品重要加工

14、出口基地。2、实行品牌经营，打造中国优质水产品基地：随着“淳”牌千岛湖有机鱼品牌市场效应，公司成立了生态农产品配送中心，在开拓有机鱼市场的同时，以“公司+农户”的形式，收购农户的生态农产品再配送到各大城市宾馆、饭店，既做大产业，又解决农户生产的农产品出路，增加农民收入，推动当地经济发展。在有机鱼销售上，借助中央七台、都市快报等媒体宣传的同时，自身探索出活鱼捕捞、暂养、运输技术。 2002年千岛湖被列为浙江省有机食品生产基地。“淳”牌千岛湖有机鱼获浙江省农博会金奖，2003年又获浙江省名牌产品，千岛湖被命名为中国有机鱼之乡，通过“淳”牌有机鱼原产地标记保护注册。公司颁布实施了千岛湖有机鱼技术标准

15、。公司制定的千岛湖有机鱼系列标准作为淳安县地方标准颁布实施。标准化管理（包括技术标准、管理标准、工作标准）建设项目已被杭州市技术监督局列入市级标准化建设试点单位。2005年千岛湖被国家标准化管理委员会授予国家级有机鲢鳙鱼标准化示范基地。3、建设休闲渔业项目，发展新安渔文化：依托千岛湖丰富的渔业资源和新安渔文化、中华一绝的“巨网捕鱼”和中国餐饮名店千岛湖鱼味馆两大品牌优势，结合渔业生产，全面地展现水上渔民的生产方式、生活习俗和特色文化，注重参与性和科普性，把其建设成为集观光、娱乐、休闲、猎奇、度假为一体，具备吃、住、游、娱功能的综合性特色旅游拳头产品。凡来千岛湖的游客都把到千岛湖鱼味馆吃“淳”牌

16、鱼头作为必备项目。千岛湖鱼味馆在2002年、2003年两届全国淡水鱼烹饪大赛上获得了6块金牌。首家千岛湖鱼味馆品牌加盟店上海千岛湖鱼味馆已于2003年4月开张营业，生意十分红火。开展品牌经营千岛湖鱼味馆，对外输出品牌，建立连锁店，具有良好的发展前景。4、依托千岛湖四十多年来积累下来的成功的大水面养殖、管理技术和千岛湖有机鱼品牌优势，实行对外输出。千岛湖“淳”牌有机鱼近几年得到飞速发展，形成了上规模、有档次、有知名度的品牌，走在淡水有机食品的前列。公司要发展壮大，在做好千岛湖有机水产品基地建设这一核心的同时积极探索对外扩展模式，谋求对外发展，采取多种合作方式向周边地区（特别是江浙皖地区）扩张，利

17、用公司主导产品 “淳”牌有机鱼的品牌优势、丰富的有机水产生产技术优势、良好的经营管理模式和市场网络优势以及千岛湖鱼味馆的品牌优势，对外输出和复制有机渔业产业化模式，实行有机鱼的对外扩张战略，采取合资、合作以及订单等多种形式，扩大有机鱼生产基地和配送品种，发展我国有机水产事业，扩大和提高市场占有率，使品牌、规模产业的社会带动效益、品牌辐射延伸效益和超值创利效益得到充分发挥。实施品牌多元化、系列化战略，开展资本经营与无形资产经营，为做大、做强、做全主营及实现公司跨越式发展奠定了坚实的基础，努力打造我国有机水产龙头企业。 目前，公司已成为浙江省级农业龙头企业。通过40年的实践证明，千岛湖的渔业资源开

18、发与保护并重，实施生态渔业战略，建立有机鱼产业化，发展罗非鱼产业化项目，通过龙头企业的产业化带动作用和品牌辐射作用，有力地推进整个千岛湖渔业可持续发展的进程。同时带动数千乃至数万户农民发展有机渔业生产，既可增加农民的收入，又可增加财政收入；还对发展有机农业、环保、旅游业、制水业等相关产业都具有推动作用，有力地提升了千岛湖的知名度，促进全县整体经济发展。 杭州千岛湖发展有限公司（浙江 杭州 311700） 二00五年七月十九日摘要：该文着重介绍千岛湖渔业在四十年开发利用的基础上所探索出的一条有机渔业产业链发展模式以及今后的发展思路，提出了渔业资源开发与保护并重的发展之路，为全国各地大水面发展有机

19、渔业提供成功的模式。关键词：有机渔业 发展模式 千岛湖作者介绍：邵建强，男，1971年9月出生，汉族，浙江淳安人，工程师，专科学历，工作于杭州千岛湖发展有限公司。位于浙江杭州千岛湖，通讯地址为浙江省淳安县千岛湖镇排岭南路55号，邮政编码311700，联系电话14原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了

20、一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情

21、绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特

22、点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣

23、传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支

24、持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全

25、共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬

26、挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这

27、种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全

28、意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通

29、安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交