2016年异常暴雨应急预案剖析

1、异常暴雨应急预案1 总则1.1 为及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、溃 坝等事故，避免或降低因上述原因造成组机停运和重大设备 事故的损失，减少全厂对电网所造成的重大经济损失和政治 影响，根据中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作 规定的通知，制定徐塘发电有限责任公司异常暴雨应急 预案。1.2 本预案按照“安全第一，常备不懈，以防为主， 全力抢险” 的方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则，结合二十 五项反措实施细则进行制定。1.3 异常暴雨是指局部或大部分地区突降暴雨， 降雨量罕见， 严重危急机组的安全运行，有重大设备损坏事故发生的可 能。1.4 异常暴雨应急处理时，需要动员全厂

2、的力量，总经理是 本预案管理工作的第一责任人，全面负责本预案的管理工 作。各单位各部门和个人都有参与危机事件处理的责任和义 务。1.5 在异常暴雨事件处理中，应加强对油库、化学品库、灰 坝的措施落实，防止造成重大环境污染。1.6 在应急预案启动后，各参与单位和个人必须听从应急预 案指挥机构的统一指挥，所下命令如能危及个人生命安全和 造成重大设备事故的发生，应向发令人解释清楚，否则，必须严格执行。1.7 在现场恢复的过程往往仍存在潜在的危险，有关人员应 充分考虑现场恢复过程中可能的危险，并在恢复过程中为长 期恢复提供指导和建议。1.8 制定的预案，各单位应组织相关人员认真学习、贯彻， 定期演练，

3、常备不懈，提高各参与单位和个人的协作能力， 并认真记录分析演习全过程，不断完善预案的准确性、细致 性和协调性。2 概况2.1 徐塘发电有限责任公司装机容量为 120 万千瓦 , 拥有 110KV 、 220KV 等 3 个升压站。预案的制定和实施，能确 保我厂 4 台机组和输电设备及其系统的安全运行预防重大设 备事故的发生， 减少或避免危急事件所造成的损失 ,对电网的 稳定运行，起到决定性作用。2.2 危险点级别划分 徐塘发电有限责任公司坐落在江苏省邳州市运河镇。异 常暴雨时对我厂造成危害的主原因为内涝和中运河水倒灌。 所存在的危险点分类如下：2.2.1 中运河河水位高于我厂水位：一级；由于中

4、运河河水 位高于我厂水位， 极易发生运河水倒灌现象， 形成厂区内涝。2.2.2 化学危险品库：一级；严防在暴雨期间，化学危险品 泄漏，造成设备损坏和环境污染。2.2.3 氨区：一级；严防在暴雨期间，设备损毁后导致氨气 泄漏，造成人员中毒、窒息、火灾和环境污染等。2.2.4 雨水泵房设备：一级；雨水泵房为我厂排水的主要途 径，设备的完好是实施异常暴雨预案的重要手段。2.2.5 循环水泵房：一级；为我厂 4 台机组提供循环水。2.2.6 4 台机组的凝泵坑：二级；暴雨时易发生内涝。2.2.7 引、送风机油站：二级；2.2.8 室外端子箱、控制箱：三级；异常暴雨时能造成短路 或误动、拒动。2.2.9

5、 升压站、避雷装置：三级；防止雷击和大风造成断线、 瓷瓶断裂等事故的发生。2.2.10 电缆沟、排水沟：三级；电缆沟暴雨时有可能进水。 排水沟不畅时，易汇集雨水形成内涝。2.2.11 控制室、保护室、工程师站、开关室：四级；门窗玻 璃应完好，否则，暴雨时易随风带进雨水，影响安全运行。2.2.12 能被大风带起的飘浮物：四级；被大风带起的飘浮物 能引起不必要的事故发生。3 应急预案内容3.1 应急指挥机构及其职责3.1.1 应急指挥机构的组成（一 ） 防汛工作领导小组组 长：吴 瑛副组长：魏 锋 沈学忠成 员：徐东席广辉李理巩春丽陈沫陆裕博曹广继冯艳秋张成亚姬礼昌张惠明张胥张祥志娄飞当值值长3.

6、1.2 应急指挥机构的职责3.1.2.1 在异常暴雨发生后， 根据异常报告立即按本预案规定 的程序，组织全厂力量赶赴现场进行抢险、救灾，使损失降 到最低限，若已经造成机组停运，应迅速恢复机组的并网运 行。3.1.2.2 负责向中国大唐集团公司、 江苏分公司报告本地区异 常暴雨情况和本厂事故处理进展情况。3.1.2.3 负责在异常暴雨发生后， 对影响居民区正常生活的有 关事项解释和宣传工作。异常情况终止后，负责组织恢复对 生活区的影响。3.1.2.4 各应急小组在异常暴雨发生后，应立即按职责分工， 赶赴现场组织抢险、救灾和事故处理。首先，要按照保设备 的原则， 避免重大设备损坏事故， 保障安全运

7、行或安全停机， 严防事故的扩大，尽快恢复正常运行方式。3.1.2.5 在抢险、救灾和事故处理期间，各岗位尽职尽责， 联 络渠道要明确畅通。3.1.2.6 全厂所有参与单位和人员，对暴雨事件发生的现象、 设备损坏情况和抢险、救灾及事故处理经过，一定要记录清 楚，资料完整。3.1.2.7 组织和提供异常暴雨抢险、 救灾和事故恢复所需要的 物品、备件、机动车辆等工具。组织实施所必须采取的临时 性措施。3.1.2.8 完成全厂对异常暴雨事件（暴雨发生原因、 现象； 抢 险、救灾和事故处理的经过、设备损坏和经济损失情况）的 分析调查报告的编写和上报工作。3.1.3 专业应急小组1、安全保障组：审核各单位

8、应急预案技术措施是否正 确、完善，督促、检查应急预案措施及物资的落实情况，负 责抢险过程中安全监督工作。 责任人：陈沫（电话： 2732）2、运行应急组：负责运行设备的监视、隔离、异常汇 报工作，负责厂用电源倒换恢复工作；责任人：陆裕博（电 话： 3686 ）。3、电气专业应急组：参与厂区电源系统的抢修、抢险， 负责提供抢险的动力、照明电源，负责厂区内各电缆孔洞的 封堵工作。责任人：周挺（电话： 3696 ）。4、汽机专业应急组：本单位责任区域应急措施落实、 事故抢修等工作。责任人：张 盺（电话： 3880 ）。5、锅炉专业应急组：本单位责任区域应急措施落实、 事故抢修等工作。责任人：张建兵（

9、电话： 3297 ）。6、工程组：负责对机炉厂房屋顶、窗户、落雨管、排 水沟清理修复工作；负责施工现场的材料、物资在汛期不受 损坏；责任人：张建兵（电话： 3297 ）。7、物资保障应急组：负责防汛物资的购置、保管和抢 险时的发放。责任人：张成亚（电话： 3201 ）。8、后勤、医疗保障组：保证信息畅通、资料完整，作 好后勤生活和宣传工作。责任人：娄飞（电话：2333 ）。9、通讯保障：全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。准备足量对讲机，保障指挥系统通讯畅通。责任人：潘海峰（电话： 2928 ）。10、保安救援组：组织集结本厂防汛队员，负责安全保 卫工作，值班巡逻，突击抢险

10、工作。责任人：娄飞（电话： 2333 ）。11、煤场及铁路应急组：防止雨水浸泡铁路路基，保证 铁路畅通，按照煤场应急预案开展汛前检查和防汛工作。责 任人：冯艳秋（电话： 2739 ）3.2 危急事件的预防3.2.1 异常暴雨事件发生期间，可能发生的事故分析：3.2.1.1 河水位过高超过 24.5 米，造成溃堤、满堤，大量洪 水涌入厂区，必然造成各泵坑、地面设备淹没水中。此种情 况发生时， 能造成全厂停电， 必须判断准确， 确保安全停机。3.2.1.2 酸、碱、液氨等危险化学品泄漏能造成严重环境污染， 同时，也可能造成人员伤害。3.2.1.3 雨水泵房排水不畅， 厂区地面积水超过 5cm ，能

11、引起 厂区内涝，严重时会影响机组的正常运行。3.2.1.4 循泵房进水，用尽措施，仍造成水淹泵房， 会影响机 组的正常运行，严重时能造成全厂停电事故。3.2.1.5 引、送风机 7 油站，凝泵坑、疏水泵坑进水，能造成 机组单系统运行，严重时造成单机停运。3.2.1.6 室外设备（端子箱、控制箱等）进水，能造成保护误 动或控制装置拒动等异常现场的发生，严重时，影响输电设 备和机组的正常运行或造成跳闸、停机。3.2.1.7 升压站、避雷器在暴雨、 大风中， 可能造成瓷瓶断裂、断线雷击过电压等事故的发生，严重时能造成全厂停电。321.8氨区里设备在暴雨大风中，可能造成电气设备损坏 故障，法兰管道等出

12、现泄漏，造成氨气外泄，对周围人员造 成伤害、环境造成污染。3.2.2应急资源储备：资源的储备由物资管理部和物业公司下属医务室组成。 根据我厂所处的地理环境和气象以及设备状态，应储备以下 应急物资（根据防汛定额确定）：序号物资名称、规格单位按定额需要储备量备注1潜水泵2 台97 ( 3.5 ) +2 (5.5 )2出水管2 根1010米/根3潜水泵4 台137.5KW4进水管4 根138米/根5出水管4 根138米/根6救生衣件607抬筐件1008抬杠根1009棕绳10kg10010棕绳20kg5011铁丝#8/#12kg150/50#12为补充的12电缆3 X4米30013防水雨布块1520*

13、20M 214塑料薄膜kg8015彩条篷布kg3016编织袋条500017带把尖锨头# 2只10018带把方锨头# 2只10019砂石料M365020块石M355021带把洋镐把9022防水手电筒把1823雨衣件10024绝缘雨鞋双100重新全部补充替换25碘钨灯1KW套1026干电池# 1节16027抓钩把5028铁锨把10029潜水泵出水管 5.5KW $60米10030钢丝螺旋增 强聚乙烯塑 料软 管IID110PN0.4MPA米6031移动电源盘|HDP 3*2.550 米|个232药品、-f.曰 适量药品33医疗器械、-f.曰 适量医疗器械34消毒用品、-f.曰 适量消毒用品按照我厂

14、堤岸防线长度 1km，抢险人员6组约100名人员计323在异常暴雨事件发生前对全厂进行排查，找出薄弱环 节，按二十五项反措要求，以及本厂运行规程和相关系统的 技术要求，进行排除、找出危险点和薄弱环节，及时分析和 预测异常暴雨事件的发展可能带来的后果，预先采取有针对 性地措施进行防范。324各部门各单位的领导和技术人员要群策群力，要顾全 大局，针对异常事件的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。325各应急组要确定事故处理的重点和中心是公用系统的 防洪排水系统安全运行。326在异常暴雨发生后，立即判明对设备和厂区的影响、 发展趋势及可能造成的严重后果，在通信手段有保障的前提 下，值长多与调度联系，

15、汇报异常现象、 对厂区和设备影响、 已停运的设备等情况，服从调度。3.3 应急预案的启动3.3.1 采用分级启动，结合邳州地方防汛预案要求，将防汛 启动条件分为 3 个级别，分别为：第三级为大运河水位高于 24.5 米或者厂区内涝道路积 水漫过两侧路牙石（本级别为我公司启动应急预案条件） 。第二级为大运河水位高于 25.5 米（本级别为邳州市中运 河警戒水位） 。第一级为大运河水位高于 26.5 米（本级别为邳州市中运 河设计洪水位） 。3.3.2 由总经理根据情况，发布命令启动执行本应急预案。 总经理向二级单位应急组下达应急预案启动令，运行应急组 应立即在运行岗位管辖范围内， 紧急启动本预案

16、， 各就各位， 组织抢险、救灾和事故的应急处理。3.3.3 汇报流程。通信联系电话按本厂下发的电话号码簿执 行。在异常情况发生后，通信应急小组，全力确保调度电话 的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通，所有相关人员 的手机保证联系畅通。任何人员发现后险情按照如下流程汇 报：第三级启动后：任何人员发现险情T值长T防汛办公室主任（生产副总）T总指挥（公司总经理）T下达命令给防汛办公室主任（生产 副总）启动预案T江苏省公司安生部主任T省公司相关领导第二级启动后：任何人员发现险情T值长T防汛办公室主任（生产副总）T总指挥（公司总经理）T下达命令给防汛办公室主任（生产 副总）启动预案T江苏省公司安生部主

17、任T省公司相关领导T邳州防汛办公室（同时）7邳州市人民政府相关领导 第一级启动后： 任何人员发现险情7值长7防汛办公室主任（生产副总） 7总指挥（公司总经理） 7下达命令给防汛办公室主任 （生产 副总）启动预案7江苏省公司安生部主任7省公司相关领导 7邳州防汛办公室（同时）7邳州市人民政府相关领导 7省调度公司汇报协调进行停机（同时）3.4 危急事件的响应3.4.1 第三级启动后：大堤巡视：河水位达到 24.5 米，第一批防汛梯队上堤 巡视大堤情况。每四小时巡视一次。巡视内容为：迎水坡风 浪冲刷、主流顶冲、堤防河岸坍坡塌方；堤防密实性差产生 裂缝渗水；沙堤、沙基渗水、渗水管涌、冒沙或流土；道路

18、 缺口等。厂内巡视及响应：厂内设施每三小时巡视一次。 运行应急组应立即在运行岗位管辖范围内，紧急启动本 预案，各就各位，组织抢险、救灾和事故的应急处理。危险化学品储存区域，加强巡视，设立隔离区，测量有 害物质含量，随时汇报准备抢险。厂区积水，不间断监督综合排水泵房水位情况，及时开 启雨水排污泵。循泵房、疏水泵坑、凝泵坑进行巡视，及时开启排污泵 进行排水，保证设备安全运行。对室外电子设备、各有关保护装置、故障录波装置等进 行全面检查巡视，保证各保护装置、录波装置动作灵敏，性 能可靠。特别是控制柜、室外端子箱、机构箱、电源箱等要 再次确认完全关闭。暴雨期间，厂区内积水短时间内排不掉时，相关单位立 即执行主要部位防雨水倒灌措施，必要时封闭大门。主要部 位：主厂房及各泵房、空压机房，主要辅机油站等。输煤系统地下输煤栈桥要保证畅通，检查排水设施是否 完好，防止露天煤场东开处被雨水冲刷流失或大面积滑出煤 场。3.4.2 第二级启动后：大堤巡视： 河水位达到 25.5 米，第二批防汛梯队上堤巡 视大堤情况。每二小时巡视一次。两队交替进行巡视。巡视 内容不变。厂内巡视及响应：厂内设施每二小时巡视一次。巡视内 容及处理内容不变。3.4.3 第一级启动后：大堤巡视： 河水位达到 26.5 米，第三批防汛梯队上堤巡视大堤情况。每一小时巡视一次。三队交替进行巡视。巡视内