信息系统项目监理工程师合同管理分析

1、信息系统工程监理工程师论文信息系统项目监理工程师合同管理分析2016年05月09日摘要：在信息系统建设项目中，合同管理是贯穿项目始末尤为重要的内容。 合同, 是承建单位进行系统建设的依据以及是监理工程师进行项目监理时重要的参考 依据。关键词：信息系统项目 监理工程师 合同管理合同管理是指监理单位依据法律法规，对信息系统工程建设合同的履行进行 监督、检查和调解。合同是施工建设及监理工作的重要依据之一，信息系统建设 项目的实施过程实际上就是项目建设合同的执行过程，监理工作的目标就是通过项目监理实现项目合同目标。因此，合同管理必然是贯彻于监理活动的始终。作为监理工程师，应该熟悉合同管理的基本内容和要

2、求，掌握完成合同管理 监理工作的技能。第1章合同的作用合同又称契约，它是社会财产私有的产物，是随着社会分工和交换的发展而 发展起来的。合同的主法律特征（1） 合同是当事人之间在自愿基础上达成的协议，是双方或多方的民事法 律行为。（2）合同当事人的法律地位平等。（3）合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。1.1信息系统工程合同的分类信息系统工程合同是一种承诺合同，合同订立生效后双方都应严格履行。同 时，信息系统工程合同也是一种义务、 有偿合同，当事人双方在合同中都有各自 的权利及义务，在享有权利的同时需要履行相应的义务。一、按信息系统工程范围划分1）总承包合同建设单位以总承包的方式与承建

3、单位签订的信息系统工程合同为总承包合 同。所谓总承包是至建设单位把所建设的信息系统项目的全部建设任务一并发包 给一个具备相应建设资质的承建单位，有该承建单位负责信息系统项目内的全部 实施工作。2）单项项目承包合同建设单位将信息系统建设项目中的设计、信息系统硬件建设、软件开发等不 同的工作内容分别交予不同的承建单位，并分别与其签订建设合同。3）分包合同分包合同是指信息系统工程总承包单位承包某个信息系统项目以后，将其承包的某一部分或某几部分，再发包给子承建单位，与其签订承包合同下的分包合 同。二、按付款方式划分1）总价合同总价合同，又称固定价格合同，是指在合同中确定一个完成项目的总价，承 建单位据

4、此完成项目全部内容的合同。2）单价合同单价合同是承建单位在投标时按照招标文件就分部、分项项目所列的项目工作量表确定个分部、分项项目费用的合同类型。3）成本加酬金合同成本加酬金合同是指就建设单位向承建单位支付建设项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。1.2信息系统工程合同的主要内容由于信息系统是一个新兴行业，有着不同于其他工程建设的特点。例如：技 术含量高、投资金额达、工期较短、利润丰厚、业主需求多变、多种领域交叉等 特点。这就决定信息系统工程合同的内容较多，涉及工程设计、产品采购、实施 等多方面。信息系统工程合同工包括如下只要内容：1）乙双方的权利与义务是合同的基本内容。

5、2）业主提交有关基础资料的期限。3）项目的质量要求。4）承建单位提交各阶段项目成果的期限。5）项目费用和项目款的交付方式。6）项目变更的约定。7）双方的其他协作条件。8）违约责任。信息系统工程项目的特点就要求信息系统监理工程师具备一定的专业技术 能力。他们不仅能够快速地掌握信息技术领域相关知识，并且能够熟练应用国家标准和行业标准，从而结合项目工程合同，总结出一套与系统项目相适应的合同 管理方法。根据项目全过程监理的要求，在建设单位与承建单位签订信息系统工程合同 时，监理单位应参与合同审查。信息系统工程合同签订的主要事项如下：1）质量验收标准2）合同是否与项目招标文件冲突3）验收时间4）技术支持

6、服务5）损害赔偿6）保密约定7）软件的知识产权8）技术标准及工程依据9）合同附件10）承建单位是否具备施工资质1.3信息系统工程合同的作用信息系统工程合同的科学性、公平性和法律效率，规范了合同各方的行为，使信息系统工程建设活动有章可循、有法可依，同时它还具备如下的作用：1）合同确定了信息系统工程实施和管理的主要目标，是合同双方在工程建 设中的活动依据。合同确定的信息系统工程目标主要包括一下三个方面：信息系统工程工期；信息系统工程质量、项目规模和范围；信息系统造价；2）合同规定了项目各方的权利及义务。3）建设合同是信息化监理进行监理工作的重要依据之一。第2章信息系统项目合同管理分析合同管理是信息

7、系统工程监理的重要内容之一，它贯穿了项目管理的全过 程，应本着客观、公平、合理的原则，监督项目各方履行合同的行为，保证项目 按照合同约定进行施工。2.1合同管理的原则1）事前预控原则：事前预控的目的是进行项目风险预测，并采取相应的防范 性对策，尽量减少承建单位提出索赔的可能。2）实时纠偏原则：是指监理在实施过程中，应及时纠正发现承建单位错误和 不当的做法及一些违反信息系统工程合同约定的行为。3）充分协商原则：在合同管理过程中，如果合同双方因合同的履行发生争议, 如项目变更、延期的提出，合同一方提出索赔要求等，监理工程师应认真研 究分析报告，充分听取业主和承建单位的意见，主动与双方协商，力求取得

8、 一致同意的结果。4）公正处理原则：监理工程师在进行合同管理时，应恪守职业道德，本着客 观、公正的态度，以事实为依据，以合同为准绳，作出公正的决定。诸如在 索赔过程中，合理的索赔应予以批准，不合理的索赔应予以驳回2.2监理在合同管理的主要工作内容合同管理是监理工作“四控三管一协调”中一个关键的一环。监理工程师在合同管理的主要工作内容：1）拟定该信息系统工程的合同管理制度，其中应包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；2）协助业主拟定对信息系统工程的各类合同条款，参与业主和有关方面的 承建单位的商谈活动；3）及时分析合同的执行情况，并进行跟踪管理；4）协调业主与其

9、它承建单位就本信息系统工程有关索赔及合同纠宜。一、合同签订环节合同管理：其中合同分析是合同签订中最重要的内容和环节，是合同签订的前提。监理 工程师应对工程承建、共同承担风险的合同条款、法律条款分别进行仔细的分析 解释。同时也要对合同条款的更换、延期说明、投资变化等事件进行仔细分析。 合同分析和项目检查等工作要同其联系起来。 合同分析是解释双方合同责任的根 据。监理工程师在订立合同的过程中要按条款逐条分析， 如果发现有对本方产生 风险较大的条款，要增加相应的抵御条款。监理工程师应按照第一章 1.2阐述的 注意事项进行审核，信息系统工程合同应对验收时间、验收标准、验收工期等关 键内容进行详细约定。

10、二、合同档案环节的合同管理：合同档案的管理，也即合同文件管理，是整个合同管理的基础。所有与合同 有关的文件都是重要的文字依据，合同管理人员必须及时填写并妥善保存经有关 方面签证的文件和单据，并建立合同档案数据库，以免在合同履行中发生纠纷时 缺少有关的文字根据。信息系统工程有很多有关合同方面的文件，主要概括如下：业主负责提供的实施、开发所需的技术资料、数据及图纸等； 业主负责供应的设备、材料及软件到位时间和规格、数量、质量情况的 备忘录；综合布线或网络系统集成中隐蔽工程检查验收记录；质量事故（如有的话）鉴定证书及其采取的处理措施记录；有关实施与开发中的合理化建议内容及节约后有明显经济效益的，甲、

11、乙双方签订分成协议书；若干中间环节交工项目的验收文件；项目进度加快或工期缩短及提前竣工收益分享协议；与项目质量、与结算等有关的资料和数据；业主、承建单位代表和总监理工程师定期会谈的记录，业主或总监理工 程师的书面指令，业主、承建单位双方与监理的来往信函，包括与合同 有关的各种实施进度报表等。建立监理的合同档案管理体系制定监理的合同档案管理制度：合同的审查批准制度； 印章管理制度：合同的统计考察制度：合同的信息管理制度。监理工程师掌握必要底册合同管理方面的知识合同档案管理的具体工作收集、整理、统计、保管监理在各项活动中形成的全部档案，清点库存；按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作。鉴定工作由监

12、理有关负责 人和监理资产清算机构负责人、主要业务部门负责人和档案部门负责人 等组成的鉴定小组主持，对档案进行直接鉴定；对拟销毁的档案造具清册，经监理负责人和企业资产清算机构负责人审 核，企业主管部门批准，方可销毁。销毁档案需二人以上监督销毁，并 在销毁清册上签字。销毁清册永久保存；按照档案的去向分别编制移交和寄存档案的目录。第3章监理在合同争议的处理措施分析所谓合同争议，是指合同当事人对于自己与他人之间的权利行使、义务履行 与利益分配有不同的观点、意见、请求的法律事实。合同关系的实质是，通过设定当事人的权利义务在合同当事人之间进行资源 配置。而在法律设定的权利框架中，权利与义务是互相对称的。一

13、方的权利即是 另一方的义务；反之亦然。一旦义务人怠于或拒绝履行自己应尽的义务， 则其与 权利人之间的法律纠纷势必在所难免。 在某些情况，合同法律关系当事人都无意 违反法律或者合同的约定；但由于他们对于引发相互间法律关系的法律事实有着 不同的看法和理解，也容易酿成合同争议。在某些情况下，由于合同立法中法律 漏洞的存在，也会导致当事人对于合同法律关系和合同法律事实的解释互不一 致。总之，有合同活动，就会有合同争议。丝毫不生产合同争议的市场经济社会 是不存在的。按照合同要求，无论是承建单位还是业主，都应以书面的形式向监理提出争 议事宜，并呈一副本给对方。监理接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：

14、及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；及时与合同争议的双方进行磋商；在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；当调解未能达成一致时，总监理工程师应在实施合同规定的期限内提出 处理该合同争议的意见：同时对争议做出决定，并将决定书面通知业主 和承建单位。如果监理工程师发出通知后，业主或承建单位未在规定的 期限内要求仲裁，其决定则为最终决定；争议事宜处理完毕，只要合同未被放弃或终止，监理工程师应要求承建单位 继续精心组织实施。当调解不成时，双方可以在合同专用条款内约定以下一种方 式解决争议；第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉：发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保